קרטל
קרטל (באנגלית: Cartel) הוא איגוד מקצועי המאגד ישויות ארוגניות שונות מסוג מסוים (כגון בנקים) במטרה לתקנן; כלומר, להמציא, לקיים ולפקח על תקנון (רגולציה) בהקשר שיפור רווחים של ישויות אלה.
בהגדרה אחרת, קרטל הוא מצב שבו שמספר מוכרים בשוק מסויים ומתאמים ביניהם את הפעילות הם יכולים לצבור מספיק כוח כדי לשלוט על המחירים או על היבטים אחרים בשוק, בדומה למונופול.
בכדי לתאם את המחירים הפירמות לא חייבות להיפגש במחשכים, מספיק שאחת מהן מעלה את המחיר וסופגת את הזעם הציבורי, כדי שהאחרות יעלו את המחיר בהתאם.
במובן ציני, זהו גוף שכל מטרתו לדאוג שישויות עסקיות מסוג מסוים המאוגדות תחתיו ירוויחו יותר ויותר תוצרת בכלל וכסף בפרט, מן האזרח, גם דרך שחיתות חוקית, המצאת חובות (אם רלוונטי) ורמיסת כבודם וחירותם של "לקוחותיהם".
בישראל
בישראל מכונה קרטל בשם "הסדר כובל" לפי חוק הגבלים עסקיים, הסדר כובל הוא הסדר הנעשה בין בני אדם המנהלים עסקים, לפיו אחד הצדדים לפחות מגביל עצמו באופן העלול למנוע או להפחית את התחרות בעסקים בינו לבין הצדדים האחרים להסדר, או חלק מהם, או בינו לבין אדם שאינו צד להסדר.
דוגמה לקרטל שפעל בישראל הוא "קרטל המרצפות" שפעל בישראל בשנים 1983-1997. לפי חוות דעת של הכלכלן ד"ר אשר בלס, הנזק שנגרם לצרכנים עקב פעולות הקרטל הגיע לסכום של 17 מיליון ש"ח בשנה, וסה"כ נזק של 394 מיליון ש"ח. תשע חברות מובילות בענף - שהגדולות בהן היו תשלובת אלוני, נמליט, זהבי, שדות ים, מרצפת ורצף. החברות תיאמו ביניהן לאורך שנים מחירים בענף המרצפות והשיש, ותיאמו הסדרי חלוקת שוק. בחוות הדעת כתב בלס כי כתוצאה מפעילות הקרטל, מרצפות נמכרו לצרכנים במחיר הגבוה ב-17%-11% ממחירן אילולא הקרטל. [1]
קרטל המרצפות מדגים גם כי לא תמיד יש צורך במיעוט מוכרים כדי לקיים קרטל אפקטיבי. בשווקים רבים בישראל ובעולם השוק נשלט על ידי כמות קטנה יותר של חברות. לדוגמה שוק הביטוח בישראל נשלט על ידי 5 חברות, בנקאות בישראל נשלטת על ידי שני בנקים גדולים ועד מספר בנקים קטנים יותר, שוק הרכב העולמי נשלט בידי מעט חברות וכו'.
מקרה מפורסם נוסף שנוגע להסדר כובל בישראל הוא המקרה של ההסדר הכובל בבהפקת גז טבעי בישראל והניסיון לעקוף את הממונה על הגבלים עסקיים בשם אינטרסים ביטחוניים בנושא מתווה הגז. במקרה זה העריך דו"ח שהזמינה רשות החשמל, כי הנזק שיגרם למשק הישראלי מקיום ההסדר הכובל על פני כ-30 שנה הוא בסדר גודל של עשרות מיליארדי שקלים.
הגבלות על קרטלים ועל מונופולים
בדומה למונופול, קיימים מתחילת המאה ה-20 במדינות שונות חוקי ההגבלים העסקיים במטרה להטיל מגבלות על קרטלים, למנוע מיזוג חברות, להטיל עונשים על חברות שתאמו ביניהן פעילות וכו'. עם זאת קשה יותר להוכיח קיום של קרטל ולכן במקרים רבים מתקיים אוליגופול - או תחרות בין מעטים, שבו אין תאום רשמי בין החברות. בניגוד לקרטל שבעקרון אסור לפי החוק, אוליגופול הוא מצב חוקי.
ראו גם
- מונופול
- אוליגופול
- הברונים השודדים - רקע היסטורי לצמיחת "טראסטים" בארצות הברית
- הגבלים עסקיים
- מתווה הגז
קישורים חיצוניים
- Tim Hyde ,Conspiracies against the public, במה שונים קרטלים אמיתיים מאלו של ספרי הלימוד, גיליון פברואר 2017, American Economic Association
