חוק ההסדרים/מסים – החלת מע"מ בשיעור רגיל על ירקות ופירות טריים
תקציר
העלאת שיעור המע"מ על פירות וירקות מ-0% לשיעור מלא
- עמודים 137-149 בהצעת מדיניות 2009-2010, סעיף 4
- החלטת ממשלה מס' 170, מסים
דברי הסבר (של האוצר)
להחיל מע"מ בשיעור רגיל על ירקות ופירות טריים:
פירות וירקות טריים הינם המוצר היחידי בישראל שעליו לא מוטל מע"מ. כעיקרון, בסיס המע"מ בישראל הינו רחב ביותר, ואין הצדקה לאפליה כלכלית בין פירות וירקות טריים למוצרים אחרים. מעבר לכך, הרי שגם מהיבט הרגרסיביות אין בהכרח הצדקה להפלות את הפירות והירקות על פני מוצרי מזון אחרים. בדיקות ומחקרים שנעשו, העלו כי הרגרסיביות בפירות וירקות טריים אינה שונה מהותית בהשוואה למוצרי חלב, לחם, שמן, ביצים, והיא אף נמוכה במעט בהשוואה לזו הקיימת בבשר ובתחבורה ציבורית.
יתרה מכך, לעניין שיקולי הגבייה והאכיפה, התפלגות המכירות של פירות וירקות טריים במשק, מלמדת כי כ-70% בקירוב מהמכירות נעשות ברשתות השיווק ובחנויות מוסדרות (מכולת או חנויות ייעודיות). כך, פחות מ-30% מהמכירות של פירות וירקות טריים נעשות בשווקים – חלקם שווקים מוסדרים. לפיכך, נראה כי ניתן למצות בצורה סבירה את פוטנציאל הגבייה ממכירת פירות וירקות טריים. יתרה מזאת, למעלה ממחצית המכירות בשווקים הם של מוצרים שונים (זולת פירות וירקות טריים) החייבים במע"מ ומצריכים הצבתה של קופה רושמת.
כמו-כן, יש לזכור כי הפטור ממע"מ מקשה על מעקב אחר פעילות העוסק, דבר המנוצל הן להסטה של רישום מכירות חייבות כמכירות פטורות ממס, והן תוך ניצול המעקב החסר אחר העוסק להקטנת הגבייה ממס הכנסה. יש להניח כי עם ביטול הפטור ניתן יהיה להרחיב את מעגל משלמי המס אך ורק מעצם חובת הדיווח מה שיגדיל באופן ניכר את המידע שיש לשלטונות המס על הנישומים. התוספת הממוצעת בגין הטלת מע"מ למשק בית, תסתכם בכ-40 ש"ח לחודש, והתוספת החציונית הנה 32 ש"ח לחודש (החישוב מבוסס על נתוני סקר הוצאות משקי הבית (2007) של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בהנחה ששיעור המע"מ הנו 15.5%).
יובהר כי אין כיום אין אפשרות טכנית להיערך ליישום הדרגתי של ביטול ההטבה, ולכן העלאת המס צריכה להתבצע במהלך אחד לשיעור המס המלא.
תוספת הכנסות של 1.8 מיליארד ש"ח במונחים שנתיים
ניתוחים והשפעות
הרחבת הפערים
מע"מ הוא מס רגרסיבי והחלתו על פירות וירקות מרחיבה אותו כך שיש חשש שצעד זה יגדיל את הפערים הכלכליים בישראל.
פגיעה בבריאות
צריכה מספקת של פירות וירקות חיונית לצורך תזונה בריאה והיא אחת ההמלצות הקבועות של ארגונים רפואיים ושל ארגוני תזונה כמו ארגון הבריאות העולמי, משרד החקלאות האמריקאי ועוד. החלת המס על הירקות והפירות צפויה להקטין את הצריכה שלהם ולגרום לנזק בריאותי ארוך טווח.
פעילות נגד הנושא
מספר חברי כנסת, חלקם מהליכוד, הודיעו שהם נגד צעד זה. חברים בקואלייציית הארגונים נגד חוק ההסדרים הודיעו על כך שהם נגד צעד זה, הוקמה גם קבוצה בפייסבוק נגד סעיף זה.
קישורים חיצוניים
כתבות מהעיתונות
- חוק ההסדרים: המס על דיבידנדים יפחת ל־12%, באתר כלכליסט, 28/04/09
- בעקבות חוק ההסדרים: רש"ת תפסיד עד 400 מיליון שקל בשנה, באתר כלכליסט, 03/05/09
- הפרה החולבת החדשה של האוצר: מיסוי הזיהום וגזי החממה החל מ-2011, באתר גלובס, 10/05/09
- הטלת מס על פירות וירקות תוביל להשמנת יתר, באתר חדשות מחלקה ראשונה, 12/05/09 – באיגוד לרפואת ילדים מזהירים מפני כוונת האוצר להטיל תוספת מס על פירות וירקות טריים טוענים: צעד זה יוביל לזינוק ברמת ההשמנה בקרב הילדים ויציב אותם בראש טבלת ההשמנה העולמית
- המע"מ על הירקות והפירות: גזירה בסך 900 שקל בשנה למשפחות בעשירונים התחתונים, באתר הארץ, 14/05/09 – ההחלטה להטיל מע"מ על פירות וירקות לראשונה בתולדות המדינה תפגע בעיקר בבעלי הכנסה נמוכה, אך באוצר מצביעים על הרווחים: 1.8 מיליארד שקל בשנה
- מיותר להוריד, רע להעלות: די לשחק במע"מ, באתר ynet, 20/05/09 – שהמע"מ עולה המחירים עולים. כשהמע"מ יורד המחירים עולים או קופאים. למה? כי בעל המינימרקט השכונתי שלכם לא פראייר. תני גולדשטיין מבקש: עזבו את המע"מ בשקט
- אקוניס מציע: במקום מע"מ, לדחות הפחתת המס, באתר ynet, 25/05/09 – יו"ר ועדת הכלכלה מציע לראש הממשלה: השאר את הפטור ממע"מ על ירקות ופירות, ודחה בשנה את ההפחתה בשיעור מס ההכנסה. לטענתו, הטלת המע"מ לא תזכה לאישור הכנסת
- האוצר לח"כים: מע"מ על הפירות או קיצוץ קצבאות, באתר ynet, 25/05/09 – משרד האוצר מתכוונים להעמיד את הח"כים המתנגדים לביטול הפטור ממע"מ על פירות וירקות בפני ברירה קשה: אם לא יבוטל הפטור, נדרוש העלאה כוללת של המע"מ ב-1.5% במקום ב-1% כמתוכנן, או קיצוץ בקצבאות הילדים
- ישי למגדלים: נילחם נגד המע"מ על הירקות, באתר ynet, 25/05/09 – יו"ר ש"ס נפגש עם נציגי מגדלי הפירות והירקות והבטיח להם: "בנושא המע"מ, אנחנו בכיס שלכם". שר הפנים גם עודד את המגדלים לגייס תומכים מהליכוד ומהעבודה והבטיח לנסות לגייס את יהדות התורה נגד התכנית
- החקלאים מוחים נגד הכוונה להטיל מס על פירות, באתר mynet, 25/05/09 – ראש המועצה, כרמל סלע: "אם יוטל מס על פירות וירקות החקלאים יפשטו את הרגל"
- האוצר מתעקש: מע"מ על ירקות לא יפגע בחלשים, באתר ynet, 26/05/09 – נציגי האוצר נתקלו בקיר מוצק, בבואם לבקש את אישורה של ועדת הכספים לביטול הפטור ממע"מ על ירקות ופירות. יצחק ועקנין: "האוצר ניסה לקנות את ש"ס בחבילות סיוע". האוצר: "נשמח לשמוע על חלופות לביטול הפטור ממע"מ"
- ח"כי הליכוד: נתנגד להטלת מע"מ על הפירות והירקות, באתר TheMarker, 21/05/09
סעיפים קשורים בחוק ההסדרים
- מסים – שינוי הדוח התקופתי ודיווח מקוון
- מסים – החלת מע"מ בשיעור רגיל על ירקות ופירות טריים
- מסים – העלאת המס על סיגריות
- מסים – הגדלת שווי השימוש ברדיו טלפון נייד
- מסים – ביטול שיעור המס המופחת על הכנסתם החייבת של עיתונאי חוץ וספורטאי חוץ
- מסים – מעבר לשיטה שוויונית במתן הטבת המס בישובים
- מסים – הפחתת הטבה במס למסיימי תואר אקדמי ראשון במוסדות להשכלה גבוהה
- מסים – הקטנת סכום הפטור לבעלי מוגבלויות
- מסים – הפחתת תקרת הפטור ממס על רווחים שמקורם בהימורים בהגרלות ובפרסים
- מסים – שינוי שיטת המיסוי של אלכוהול
- מסים – העלאת בלו המוטל על בנזין
- מסים – משיכת "רווחים ראויים לחלוקה" בשיעור מס מופחת
- מסים – תיקון סעיף 14ד לפקודה
- מסים – הקמת צוות מס שבח
- מסים – ביטול שיעור מע"מ אפס בתיירות נכנסת
- מסים – מיסוי עלויות חיצוניות בייצור חשמל
- מסים – הפחתת מסים רב שנתית לשנים 2009 עד 2016