שינויים

'''שחיתות ברשויות מקומיות בישראל''' מתרחשת דרך מגוון אפיקי פעולה: ניתוב כספי [[רשות מקומית|הרשות]] לחברים ולתומכים; מינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעירייה ובחברות ציבוריות שבשליטתה; סיוע ל[[קשרי הון שלטון]] ול[[שחיתות]] ברמה הארצית כדי לקבל תרומות או סיוע מהממשלה; אישור תוכניות בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים- אישור תוכניות בנייה שיעלו ערכי נכסים, הגדלת זכויות בנייה, ומתן אישורים לתוכניות בנייה ותשתית מיותרות; מתן טובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעירייה, הנחה בארנונה ועוד.  

'''שחיתות ברשויות מקומיות בישראל''' מתרחשת דרך מגוון אפיקי פעולה: ניתוב כספי [[רשות מקומית|הרשות]] לחברים ולתומכים; מינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעירייה ובחברות ציבוריות שבשליטתה; סיוע ל[[קשרי הון שלטון]] ול[[שחיתות]] ברמה הארצית כדי לקבל תרומות או סיוע מהממשלה; אישור תוכניות בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים- אישור תוכניות בנייה שיעלו ערכי נכסים, הגדלת זכויות בנייה, ומתן אישורים לתוכניות בנייה ותשתית מיותרות; מתן טובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעירייה, הנחה בארנונה ועוד.  

יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.  

יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.  

* '''פרשת הולילנד''' - בה היו מעורבים שני ראשי עיריית ירושלים לשעבר [[אהוד אולמרט]], (שהפך מאוחר יותר לראש ממשלת ישראל), וכן אורי לופליאנסקי. הפרשה כללה תשלומי שוחד לשם הגדלת זכויות בנייה במתחם הולילנד.[https://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A4%D7%A8%D7%A9%D7%AA_%D7%94%D7%95%D7%9C%D7%99%D7%9C%D7%A0%D7%93]  

* '''פרשת הולילנד''' - בה היו מעורבים שני ראשי עיריית ירושלים לשעבר [[אהוד אולמרט]], (שהפך מאוחר יותר לראש ממשלת ישראל), וכן אורי לופליאנסקי. הפרשה כללה תשלומי שוחד לשם הגדלת זכויות בנייה במתחם הולילנד.[https://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A4%D7%A8%D7%A9%D7%AA_%D7%94%D7%95%D7%9C%D7%99%D7%9C%D7%A0%D7%93]  

* '''שחיתות בבת-ים''' -שלמה לחיאני, מי שהיה ראש עיריית בת ים 2003-2014.  בספטמבר 2011 המליצה המשטרה להעמיד לדין את שלמה לחיאני מי שהיה באותה תקופה ראש עיריית בת ים, בעבירות של קבלת שוחד, מרמה והפרת אמונים, הלבנת הון ועוד. במאי 2014 הודה והורשע לחיאני, במסגרת הסדר טיעון, ב-3 עבירות של הפרת אמונים, כאשר סעיפי השוחד נמחקו מכתב האישום. נגזרו עליו שמונה חודשי מאסר בפועל [http://glz.co.il/1087-61866-HE/Galatz.aspx]

* '''שחיתות בבת-ים''' -שלמה לחיאני, מי שהיה ראש עיריית בת ים 2003-2014.  בספטמבר 2011 המליצה המשטרה להעמיד לדין את שלמה לחיאני מי שהיה באותה תקופה ראש עיריית בת ים, בעבירות של קבלת שוחד, מרמה והפרת אמונים, הלבנת הון ועוד. במאי 2014 הודה והורשע לחיאני, במסגרת הסדר טיעון, ב-3 עבירות של הפרת אמונים, כאשר סעיפי השוחד נמחקו מכתב האישום. נגזרו עליו שמונה חודשי מאסר בפועל [http://glz.co.il/1087-61866-HE/Galatz.aspx]

* '''שחיתות בחדרה''' - ישראל סדן, מי שהיה ראש עיריית חדרה, והיה בעברו ניצב בדימוס במשטרת ישראל, ומפקד משמר הגבול. בנובמבר 2005 הורשע סדן במתן שוחד על שניסה לשחד 3 חברי מועצה בנסיון לייצב קואליציה בראשותו במהלך כהונתו השנייה כראש עיר. הוא נידון לשמונה חודשי מאסר בפועל.[http://info1.court.gov.il/Prod03/ManamHTML3.nsf/B1B0A74D5CC470AA422572270055E80D/$FILE/6D33975C08ED8DBC4225721F002D908D.html?OpenElement]

* '''שחיתות בחדרה''' - ישראל סדן, מי שהיה ראש עיריית חדרה, והיה בעברו ניצב בדימוס במשטרת ישראל, ומפקד משמר הגבול. בנובמבר 2005 הורשע סדן במתן שוחד על שניסה לשחד 3 חברי מועצה בניסיון לייצב קואליציה בראשותו במהלך כהונתו השנייה כראש עיר. הוא נידון לשמונה חודשי מאסר בפועל.[http://info1.court.gov.il/Prod03/ManamHTML3.nsf/B1B0A74D5CC470AA422572270055E80D/$FILE/6D33975C08ED8DBC4225721F002D908D.html?OpenElement]

* '''שחיתות ברמת השרון''' - יצחק רוכברגר (ראוכברגר) היה ראש עיריית רמת השרון בשנים 2013-2003. בחודש נובמבר 2007 המליצה המשטרה להעמידו לדין, בחשד שחתם על חשבוניות פיקטיביות בתקופה שבה כיהן בשנים 2006-2004 כיו"ר קרן ההשתלמות של עובדי הרשויות המקומיות המסונפת להסתדרות. באמצע 2008 הוגשה לפרקליטות המלצה נוספת של המשטרה להעמיד לדין את רוכברגר גם בחשד לביצוע עבירות של קבלת דבר במרמה, זיוף מסמך והפרת אמונים, וזאת בפרשה שבה נחשד בקבלת החזרי הוצאות בניגוד לחוק. בדצמבר 2014 הורשע בעבירות מרמה והפרת אמונים, רישום כוזב במסמכי תאגיד וזיוף מסמכים. ב-31 במאי 2015 גזר בית המשפט על רוכברגר ששה חודשי עבודות שירות וקבע כי במעשיו דבק קלון. [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001040646]

* '''שחיתות ברמת השרון''' - יצחק רוכברגר (ראוכברגר) היה ראש עיריית רמת השרון בשנים 2013-2003. בחודש נובמבר 2007 המליצה המשטרה להעמידו לדין, בחשד שחתם על חשבוניות פיקטיביות בתקופה שבה כיהן בשנים 2006-2004 כיו"ר קרן ההשתלמות של עובדי הרשויות המקומיות המסונפת להסתדרות. באמצע 2008 הוגשה לפרקליטות המלצה נוספת של המשטרה להעמיד לדין את רוכברגר גם בחשד לביצוע עבירות של קבלת דבר במרמה, זיוף מסמך והפרת אמונים, וזאת בפרשה שבה נחשד בקבלת החזרי הוצאות בניגוד לחוק. בדצמבר 2014 הורשע בעבירות מרמה והפרת אמונים, רישום כוזב במסמכי תאגיד וזיוף מסמכים. ב-31 במאי 2015 גזר בית המשפט על רוכברגר ששה חודשי עבודות שירות וקבע כי במעשיו דבק קלון. [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001040646]

* '''שחיתות בלוד''' - בני רגב, מי שהיה ראש עיריית לוד, הואשם בשנת 2006 בקבלת שוחד בסך 1.4 מיליון ש"ח מאיש העסקים דודי אפל,[http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3266066,00.html] הוא הורשע בקבלת שוחד ונידון ב-2010 לשנת מאסר.

* '''שחיתות בלוד''' - בני רגב, מי שהיה ראש עיריית לוד, הואשם בשנת 2006 בקבלת שוחד בסך 1.4 מיליון ש"ח מאיש העסקים דודי אפל,[http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3266066,00.html] הוא הורשע בקבלת שוחד ונידון ב-2010 לשנת מאסר.

יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.  

יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.  

* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימם, ואו מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.  

* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימם, ואו מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.  

* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ואו לבעלי ההון.  

* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להיבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ואו לבעלי ההון.  

* בעלי הון מסייעים לראש עיר מסויים. הוא מעסיק בני משפחה של פוליטיקאים ברמה הארצית, הפוליטיקאים מסייעים לבעלי ההון.  

* בעלי הון מסייעים לראש עיר מסויים. הוא מעסיק בני משפחה של פוליטיקאים ברמה הארצית, הפוליטיקאים מסייעים לבעלי ההון.  

* בעלי הון בעלי קשרים בתקשורת המקומית או הארצית מעודדים כתיבת כתבות מחמיאות על ראשי ערים, בתמורה ראש העיר מקדם אינטרסים עסקיים שלהם מול פוליטיקאים ברמה הארצית.  

* בעלי הון בעלי קשרים בתקשורת המקומית או הארצית מעודדים כתיבת כתבות מחמיאות על ראשי ערים, בתמורה ראש העיר מקדם אינטרסים עסקיים שלהם מול פוליטיקאים ברמה הארצית.  

;מחסור בשקיפות:

;מחסור בשקיפות:

העדר [[שקיפות]] מקילה על קיום של קומבינות מסוגים שונים. תקציב עירוני שאינו שקוף ולא ברור לאיזה גורמים הוא הולך מאפשר להזרים כספים למקורבים ולחברות שונות. צווי הארנונה נקבעים על ידי העירייה ומאפשרים לתת הנחות למקורבים ולעסקים שונים על ידי הכנסת סעיפים פרטיקולרים. התנהלות בהקשר של תכנון ובנייה מאפשרת העברת הטבות במיליארדי שקלים לקבלנים. מחסור בפרוטוקולים של מועצות העיר, ושל וועדות עיר, במיוחד בוועדות כמו ועדת תכנון ובנייה מקילה על אישור תוכניות בעייתיות.

העדר [[שקיפות]] מקלה על קיום של קומבינות מסוגים שונים. תקציב עירוני שאינו שקוף ולא ברור לאיזה גורמים הוא הולך מאפשר להזרים כספים למקורבים ולחברות שונות. צווי הארנונה נקבעים על ידי העירייה ומאפשרים לתת הנחות למקורבים ולעסקים שונים על ידי הכנסת סעיפים פרטיקולרים. התנהלות בהקשר של תכנון ובנייה מאפשרת העברת הטבות במיליארדי שקלים לקבלנים. מחסור בפרוטוקולים של מועצות העיר, ושל וועדות עיר, במיוחד בוועדות כמו ועדת תכנון ובנייה מקילה על אישור תוכניות בעייתיות.

==יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות==

==יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות==

==השפעות של שחיתות עירונית על התושבים==

==השפעות של שחיתות עירונית על התושבים==

;מזימות נדל"ן:

;מזימות נדל"ן:

מזימות נדל"ן הם מצבים בהם גורמים בשוק מנצלים קשרים ו[[מידע א-סימטרי]] אודות נכסים כדי לבצע רווח קל. בתחילה קונים שטח לא בנוי, דירות, חנויות, או משרדים באיזור שאין בו אישורי בנייה או איזור מוזנח שבו ערך נכסי הנדל"ן זול. הדבר יכול להיות גם קנייה של דירות בתוכניות פינוי-בינוי תקועות. לאחר מכן דואגים לקדם את תוכנית הפיתוח במהירות בעירייה. בעקבות כך ערך הנכסים באיזור עולה בצורה ניכרת. באופן דומה ניתן לקחת איזור שבו יש כמות מועטה של דירות מוזנחות להרוס אותן ולבנות מגדלים ועל ידי כך להגדיל את מלאי הדירות באיזור. הגדלת הערך של הנכסים באיזור יכולה להעשות גם על ידי פינוי מפגע איזורי, הכנסת אלמנט שמשפר את ערך הנדל"ן (כמו פארק) או שיפור התשתיות לאיזור מוזנח.  

מזימות נדל"ן הם מצבים בהם גורמים בשוק מנצלים קשרים ו[[מידע א-סימטרי]] אודות נכסים כדי לבצע רווח קל. בתחילה קונים שטח לא בנוי, דירות, חנויות, או משרדים באיזור שאין בו אישורי בנייה או איזור מוזנח שבו ערך נכסי הנדל"ן זול. הדבר יכול להיות גם קנייה של דירות בתוכניות פינוי-בינוי תקועות. לאחר מכן דואגים לקדם את תוכנית הפיתוח במהירות בעירייה. בעקבות כך ערך הנכסים באיזור עולה בצורה ניכרת. באופן דומה ניתן לקחת איזור שבו יש כמות מועטה של דירות מוזנחות להרוס אותן ולבנות מגדלים ועל ידי כך להגדיל את מלאי הדירות באיזור. הגדלת הערך של הנכסים באיזור יכולה להיעשות גם על ידי פינוי מפגע איזורי, הכנסת אלמנט שמשפר את ערך הנדל"ן (כמו פארק) או שיפור התשתיות לאיזור מוזנח.  

תוכניות כאלה מניבות רווחים של עשרות עד מאות מיליוני שקלים ליזמים המעורבים בהם. הרווח נובע הן מניצול רווח על חשבון בעלי נכסים אחרים (שמכרו את הנכס בזול) והן מהגדלת כמות הדירות באיזור.  

תוכניות כאלה מניבות רווחים של עשרות עד מאות מיליוני שקלים ליזמים המעורבים בהם. הרווח נובע הן מניצול רווח על חשבון בעלי נכסים אחרים (שמכרו את הנכס בזול) והן מהגדלת כמות הדירות באיזור.