שינויים

בנסיבות מסוימות, מוצרים ציבוריים יכולים להיות בתת-ייצור, שימוש יתר, או ניצול יתר, שגורמים לכך שיש לגביהם [[השפעות חיצוניות]] שליליות ([[עלויות חיצוניות]]) שפוגעות בכל המשתמשים. דוגמאות אלה כוללות [[זיהום אוויר]] ו[[פקקי תנועה]], פגיעה ב[[מחזור הזרחן]] וב[[מערכות אקולוגיות]]. בעיות במוצרים ציבוריים קשורות בדרך כלל לבעיית היא של [[נוסע חופשי]] שבו אנשים שלא משלמים על המוצר מקבלים גישה אליו, כך שאנשים רבים רוצים להתשמש במוצר, אבל לא מוכנים לשלם עליו, ושל [[טרגדיית המראה הציבורי]] שבה צריכה של משאב משותף על ידי פרטים שפועלים כדי לשפר את התועלת המיידית לשהם גוררת הקטנה או הרס של המשאב הציבורי. באופן כזה ייתכנו מצבים בהם מוצר ציבורי הוא בתת-ייצור, צריכת-יתר או במצב של התדרדרות. ניתן לפעמים להגביל גישה למוצר ציבורי ובכך להיות מוגדרים כ"מוצר למועדון" (club goods) או מוצרים פרטיים. מכשירי הגבלת גישה כוללים [[זכויות-יוצרים]], פטנטים, מיסי גודש וטלוויזיה בתשלום.  

בנסיבות מסוימות, מוצרים ציבוריים יכולים להיות בתת-ייצור, שימוש יתר, או ניצול יתר, שגורמים לכך שיש לגביהם [[השפעות חיצוניות]] שליליות ([[עלויות חיצוניות]]) שפוגעות בכל המשתמשים. דוגמאות אלה כוללות [[זיהום אוויר]] ו[[פקקי תנועה]], פגיעה ב[[מחזור הזרחן]] וב[[מערכות אקולוגיות]]. בעיות במוצרים ציבוריים קשורות בדרך כלל לבעיית היא של [[נוסע חופשי]] שבו אנשים שלא משלמים על המוצר מקבלים גישה אליו, כך שאנשים רבים רוצים להתשמש במוצר, אבל לא מוכנים לשלם עליו, ושל [[טרגדיית המראה הציבורי]] שבה צריכה של משאב משותף על ידי פרטים שפועלים כדי לשפר את התועלת המיידית לשהם גוררת הקטנה או הרס של המשאב הציבורי. באופן כזה ייתכנו מצבים בהם מוצר ציבורי הוא בתת-ייצור, צריכת-יתר או במצב של התדרדרות. ניתן לפעמים להגביל גישה למוצר ציבורי ובכך להיות מוגדרים כ"מוצר למועדון" (club goods) או מוצרים פרטיים. מכשירי הגבלת גישה כוללים [[זכויות-יוצרים]], פטנטים, מיסי גודש וטלוויזיה בתשלום.  

[[שוק משוכלל]], [[שוק חופשי]] בלתי מנוהל המונע על ידי סוכנים בעלי אינטרס עצמי, עלול להיות בלתי מתאים לספק מוצרים ציבוריים. קיים דיון נרחב בשאלה כיצד יש למדוד את ההשלכות והתועלת ממוצרים ציבוריים בכלכלה ובחברה בכלל וכיצד לזהות את הפתרונות הטובים ביותר להספקה ולהגנה של מוצרים ציבוריים. בדרך כלל האספקה של מוצרים ציבוריים מבוצעת על ידי המדינה, חברה ממשלתית או חברה תחת פיקוח,  או על ידי רשויות מקומיות - לדוגמה הובלת חשמל, פארקים ציבוריים, או סלילת כבישים, כאשר הייצור יכול להעשות על ידי חברה פרטית (במכרז לדוגמה) אבל בסיס התשלום למוצר הציבורי הוא על ידי [[מס|מיסים]].  

[[שוק משוכלל]], [[שוק חופשי]] בלתי מנוהל המונע על ידי סוכנים בעלי אינטרס עצמי, עלול להיות בלתי מתאים לספק מוצרים ציבוריים. דבר זה הוא דוגמה ל[[כשל שוק]]. קיים דיון נרחב בשאלה כיצד יש למדוד את ההשלכות והתועלת ממוצרים ציבוריים בכלכלה ובחברה בכלל וכיצד לזהות את הפתרונות הטובים ביותר להספקה ולהגנה של מוצרים ציבוריים. בדרך כלל האספקה של מוצרים ציבוריים מבוצעת על ידי הממשלה, חברה ממשלתית או חברה תחת פיקוח,  או על ידי רשויות מקומיות - לדוגמה הובלת חשמל, פארקים ציבוריים, [[חינוך]] או סלילת כבישים, כאשר הייצור יכול להעשות על ידי חברה פרטית (במכרז לדוגמה) אבל בסיס התשלום למוצר הציבורי הוא על ידי [[מס|מיסים]].  

מוצרים ציבוריים רבים הם '''"מוצרים קבוצתיים"''' collective product - מוצרים שחייבים לספק אותם על בסיס קבוצתי ולא אישי, משום שהכמות המסופקת לכל פרט אינה יכולה להשתנות על פי בחירתו. לדוגמה מערכות הגנה נגד הצפה או לבטחון המדינה מספקת הגנה בכמות קבוצתית.  

מוצרים ציבוריים רבים הם '''"מוצרים קבוצתיים"''' collective product - מוצרים שחייבים לספק אותם על בסיס קבוצתי ולא אישי, משום שהכמות המסופקת לכל פרט אינה יכולה להשתנות על פי בחירתו. לדוגמה מערכות הגנה נגד הצפה או לבטחון המדינה מספקת הגנה בכמות קבוצתית.  

==דוגמאות==

==דוגמאות למוצרים ציובריים==

דוגמאות מקובלות למוצרים ציבורים כוללות :  

דוגמאות מקובלות למוצרים ציבורים כוללות :  

* הגנה על גבולות המדינה והספקת בטחון צבאי.  

* הגנה על גבולות המדינה והספקת בטחון צבאי.  

* [[מוצרי מידע]] כמו תוכנות, יצירות, [[מידע]], [[ידע]] והמצאות.  

* [[מוצרי מידע]] כמו תוכנות, יצירות, [[מידע]], [[ידע]] והמצאות.  

דוגמה מקובלת למוצר ציבורי קלאסי היא מגדלורים, שכן לא ניתן למנוע מאוניה להשתמש במגדלור ושימוש במגדלור על ידי אוניה אחת לא מפריע לאחרות. רולנד קואז הצביע על כך שניתן לממן מגדלורים על ידי גביית דמי נמל מנמלים הסמוכים למגלור.  

 

דוגמה מקובלת למוצר ציבורי קלאסי היא מגדלורים, שכן לא ניתן למנוע מאוניה להשתמש במגדלור ושימוש במגדלור על ידי אוניה אחת לא מפריע לאחרות. הכלכלן [[רולנד קואז]] הצביע על כך שניתן לממן מגדלורים על ידי גביית דמי נמל מנמלים הסמוכים למגלור.  

דוגמה מקובלת אחרת של מוצר ציבורי היא אוויר נקי שהוא הגנה מפני [[זיהום אוויר]] וכן סביבות נקיות אחרות כמו הגנה מפני [[זיהום מים]] ו[[זיהום קרקע]] זיהום במזון וכו'. גם כאן ניתן להגדיר שלחלק מהמוצר ניתן למניעה כמו מגורים בשכונות ליד הים או היער. "מוצרים סביבתיים" (Environmental goods) נחשבים לפעמים כתת-מחלקה של מוצר ציבורי והם כוללים: אוויר נקי, מים נקיים, נוף טבעי, אדריכלות ואריכטקטורה של עיר, כיכרות ו[[מדרחוב|מדרחובים]], פארקים ציבוריים, [[מגוון ביולוגי]] במיוחד של בעלי חיים וצמחים, שמורות טבע, נהרות, הרים, ימים, יערות, אגמים, חופי ים.  

דוגמה מקובלת אחרת של מוצר ציבורי היא אוויר נקי שהוא הגנה מפני [[זיהום אוויר]] וכן סביבות נקיות אחרות כמו הגנה מפני [[זיהום מים]] ו[[זיהום קרקע]] זיהום במזון וכו'. גם כאן ניתן להגדיר שלחלק מהמוצר ניתן למניעה כמו מגורים בשכונות ליד הים או היער. "מוצרים סביבתיים" (Environmental goods) נחשבים לפעמים כתת-מחלקה של מוצר ציבורי והם כוללים: אוויר נקי, מים נקיים, נוף טבעי, אדריכלות ואריכטקטורה של עיר, כיכרות ו[[מדרחוב|מדרחובים]], פארקים ציבוריים, [[מגוון ביולוגי]] במיוחד של בעלי חיים וצמחים, שמורות טבע, נהרות, הרים, ימים, יערות, אגמים, חופי ים.  

==מוצר ציבורי לא טהור==

==מוצר ציבורי לא טהור==

לעיתים קרובות כוללים מוצרים נוספים בתור מוצרים ציבוריים: אכיפת חוק, רחובות, ספריות, מוזיאונים וחינוך. [[כלכלה נאו קלאסית|כלכלנים נאו קלאסיים]] מקטלגים אותם כ'''"מוצר ציבורי לא טהור"''' quasi-public goods בגלל שניתן להגביל את הגישה אליהם, אבל מצד שני יש להם חלק מהמאפיינים של מוצרים ציבוריים - לדוגמה קשה ויקר להגביל את הגישה לרחובות. בנוסף הדבר מוריד את השימושיות של רחובות אחרים שמתחברים לרחוב ויכול להפוך את הרחוב לפחות בטוח בגלל פחות תנועה של [[הולכי רגל]]. וכן יש למוצרים אלה [[השפעה חיצונית|השפעות חיצוניות חיוביות]] - הם משפרים את הרווחה לא רק של בעליהם והצרכנים שלהם אלא גם של כלל הציבור.  

 

 

לעיתים קרובות כוללים מוצרים נוספים בתור מוצרים ציבוריים: אכיפת חוק, רחובות, ספריות, מוזיאונים וחינוך. [[כלכלה נאו קלאסית|כלכלנים נאו קלאסיים]] מקטלגים אותם מוצרים אלה כמוצר ציבורי לא טהור. לדוגמה קשה ויקר להגביל את הגישה לרחובות. בנוסף הדבר מוריד את השימושיות של רחובות אחרים שמתחברים לרחוב ויכול להפוך את הרחוב לפחות בטוח בגלל פחות תנועה של [[הולכי רגל]]. בדרך כלל יש יש למוצרים אלה [[השפעה חיצונית|השפעות חיצוניות חיוביות]] - הם משפרים את הרווחה לא רק של בעליהם והצרכנים שלהם אלא גם של כלל הציבור.  

היבט נוסף שמקשה על סיווג מוצר ציבורי לא טהור כמוצר כלכלי רגיל הוא היבטים [[מערכת מורכבת|מערכתיים]] של מוצרים. לדוגמה רחובות מהווים [[רשת]] שהשימושיות שלה גדלה עם הגדלת מספר החיבורים בינהם, ואיכות הרחוב תלויה גם בכמות הולכי הרגל והחנויות שנמצאות ברחוב, כך שהפיכת רחוב לפרטי יכולה לפגוע בשימושיות שלו על-ידי צמצום מספר המשתמשים בו, שאלה זו נמצאת במחלוקת בין תומכי [[עירוניות מתחדשת]] לבין תומכים של מרחבים ציבוריים פרטיים כמו שכונות סגורות בעלות אבטחה פרטית וקניונים מסחריים.  

היבט נוסף שמקשה על סיווג מוצר ציבורי לא טהור כמוצר כלכלי רגיל הוא היבטים [[מערכת מורכבת|מערכתיים]] של מוצרים. לדוגמה רחובות מהווים [[רשת]] שהשימושיות שלה גדלה עם הגדלת מספר החיבורים בינהם, ואיכות הרחוב תלויה גם בכמות הולכי הרגל והחנויות שנמצאות ברחוב, כך שהפיכת רחוב לפרטי יכולה לפגוע בשימושיות שלו על-ידי צמצום מספר המשתמשים בו, שאלה זו נמצאת במחלוקת בין תומכי [[עירוניות מתחדשת]] לבין תומכים של מרחבים ציבוריים פרטיים כמו שכונות סגורות בעלות אבטחה פרטית וקניונים מסחריים.  

אכיפת חוק מושפעת לא רק מהענשה של פושע מסויים על פשע מסויים או גישה פרטית לעורכי דין, אלא גם מהיבטים רבים אחרים כמו יכולת הרתעה של מערכת החוק, איכות השיטור, רמת האלימות ברחוב, נורמות ציבוריות הנוגעות לציות לחוק, ל[[קניין פרטי]] ול[[שחיתות]], קיום של תרבות פשע וארגוני פשע מאורגן, גזענות, [[אי שוויון]] ועוד. והבטים אלה קשים לכימות וקשה לתת להם  תג מחיר. לדוגמה גזענות קשורה לאי-שוויון כלכלי, וכך היא מקשה על מתן של מתן מוצר כמו "אכיפת חוק" להיות דבר שנקבע רק על ידי מחירי שוק (לדגומה תשלום למשטרה פרטית ולעורכי דין).

אכיפת חוק מושפעת לא רק מהענשה של פושע מסויים על פשע מסויים או גישה פרטית לעורכי דין, אלא גם מהיבטים רבים אחרים כמו יכולת הרתעה של מערכת החוק, איכות השיטור, רמת האלימות ברחוב, נורמות ציבוריות הנוגעות לציות לחוק, ל[[קניין פרטי]] ול[[שחיתות]], קיום של תרבות פשע וארגוני פשע מאורגן, גזענות, [[אי שוויון]] ועוד. והבטים אלה קשים לכימות וקשה לתת להם  תג מחיר. לדוגמה גזענות קשורה לאי-שוויון כלכלי, וכך היא מקשה על מתן של מתן מוצר כמו "אכיפת חוק" כמוצר-שוק שנקבע רק על ידי מחירי שוק (לדגומה תשלום למשטרה פרטית ולעורכי דין).

[[מוצר דחיס]] הוא מוצר שבו בהתחלה שימוש של אדם אחד לא פוגע באחרים אבל לאחר כמות שימוש מסויימת יש פגיעה באחרים. לדוגמה כביש הוא מוצר דחיס. רוב המוצרים הציבוריים הם למעשה מוצרים דחיסים וככל ש[[גידול אוכלוסין|גדל ציבור המשתמשים בהם]] או השימוש שלהם ב[[נחלת הכלל]] כך הגדלת הצריכה גוררת פגיעה במשתשמים אחרים (לדוגמה פקקי תנועה).  

בחינוך והשכלה יש [[השפעה חיצונית|השפעות חיצוניות]] חיוביות רבות. מי שמקבל השכלה נהנה מכך שהוא יכול לזכות בשכר גבוה יותר, אבל הוא מעניק יתרונות גם לחברה בכך שאנשים משכילים ממציאים המצאות וגוררים [[צמיחה כלכלית]] שמשפרת גם את השכר של אחרים. רופא לדוגמה זוכה בשכר גבוה יותר אבל גם מציל חיים של אחרים. אנשים משכילים הם מעורבים יותר בחברה ובפוליטיקה. בסביבה טכנולוגית מורכבת ייתכנו מקרים רבים שבהם חוסר השכלה של אדם אחד פוגע גם בסובבים אותו לדוגמה שימוש לא זהיר בתנור או במערכת חשמלית עלול ליצור שריפה או קצר חשמלי לכל הבניין. ידיעת קרוא וכתוב משפרת את הדמוקרטיה ומאפשרת קיום של מסחר וחוזים בעלי [[עלויות עסקה]] נמוכות יותר ו[[שוק משוכלל]]. מסיבות אלה יש כלכלנים רבים הטוענים כי להשכלה יש היבטים של מוצר ציבורי (לדוגמה [[אדם סמית]]) - אמנם קל להגביל גישה לחלק משירותי ההשכלה, אבל השכלת אדם אחד משפרת את מצבם של אחרים, כך שהשקעה פרטית בלבד בהשכלה תגרור מצב של תת-השקעה בחינוך - מבחינת [[יעילות פארטו]], האנשים האחרים ירוויחו יותר רווחה אם יהיה סבסוד של החינוך.  

היבטים מסויימים של בריאות הם מוצרים ציבוריים, במיוחד בהקשר של ידע על [[רפואה מונעת]] ובהקשרים של לחימה נגד מחלות מדבקות. במניעת מחלות מדבקות ניתן להבחין בין שירותים יריביים למדי (כמו חיסונים, אם אני מקבל מנת חיסון יש חיסון אחר פחות, אבל יש בהם יש גם היבט של "נוסע חינם" - סיכוי ההדבקה של מי שלא חוסן יורדים גם הם) לבין שירותים לא יריביים כמו חיסול סביבות מחייה של יתושים נושאי מלאריה. תשתיות של [[תחבורה פעילה]] כמו [[שבילי אופניים]] בעיר היא דוגמה למוצר בלתי יריבי (בעל דחיסות נמוכה) וקשה להרחקה שגורר רפואה מונעת. [[רפואה משתתפת]] היא דוגמה נוספת לרפואה מונעת שיש לה היטב של מוצר ציבורי.

היבטים מסויימים של [[בריאות]] הם מוצרים ציבוריים, במיוחד בהקשר של ידע על [[רפואה מונעת]] ובהקשרים של לחימה נגד מחלות מדבקות. במניעת מחלות מדבקות ניתן להבחין בין שירותים יריביים למדי (כמו חיסונים, אם אני מקבל מנת חיסון יש חיסון אחר פחות, אבל יש בהם יש גם היבט של "נוסע חינם" - סיכוי ההדבקה של מי שלא חוסן יורדים גם הם) לבין שירותים לא יריביים כמו חיסול סביבות מחייה של יתושים נושאי מלאריה. תשתיות של [[תחבורה פעילה]] כמו [[מדרכות]] או [[שבילי אופניים]] בעיר היא דוגמה למוצר בלתי יריבי (בעל דחיסות נמוכה) וקשה להרחקה שגורר רפואה מונעת. [[רפואה משתתפת]] היא דוגמה נוספת לרפואה מונעת שיש לה היטב של מוצר ציבורי. היבט נוסף של בריאות כמוצד ציבורי הוא נורמות חברתיות לגבי בטיחות. כאשר תוחלת החיים עולה ותמותת תינוקות יורדת, עולה גם הנורמה החברתית של ערך חיי אדם. דבר זה גורר ציפיה מצד חלק גדול מהציבור לבטיחות גבוה יותר במקומות העבודה, בהקשר של [[תאונות דרכים]], ב[[תחבורה ציבורית]] (כולל מעליות), בתקנים הקשורים בשריפות בתקינה של מזון בטוח, בחקיקה בעד [[אוויר נקי]] ועוד. נורמות וחקיקה לשיפור הבטיחות הם מוצר ציבורי שממנו נהנת כלל האוכלוסיה.  

==הון טבעי והון חברתי כמוצרים ציבוריים==

==הון טבעי והון חברתי כמוצרים ציבוריים==

כלכלנים מזרם ה[[כלכלה אקולוגית]] מציינים כי אוויר נקי הוא רק דוגמה מוכרת של מחלקה גדולה יותר של מוצרים ציבוריים שנובעים מהטבע - [[שירותי המערכת האקולוגית]] שניתן להתייחס אליהם כאל מלאי [[הון טבעי]]. אוויר נקי וראוי-לנשימה, אינו נוצר בדרך קסם אלא הוא תוצר פעילותן של [[מערכות אקולוגיות]] ששמירה עליהם דורשת הגנה על שטחים ונקיטת פעולות נגד [[זיהום]] ולפעמים הקצאת משאבים אל הטבע. שירותים דומים נוספים כוללים  מניעת [[סחף קרקע]] והצפות על ידי [[יערות]], החדרת מים לקרקע על ידי צמחיה, הסעת גשם, [[האבקה]], הגנה על העור והיבולים מפני קרינת UV על ידי [[הרס שכבת האוזון|שכבת האוזון]] ועוד. דוגמאות בולטות למערכות שמספקות שירותים אקולוגיים כוללות את [[מחזור אקולוגי|המחזורים האקולוגיים]] של חומרים כמו מים, [[מחזור הזרחן|זרחן]], [[מחזור החנקן|חנקן]], [[מגוון ביולוגי]] ו[[מערכות אקולוגיות]].  

כלכלנים מזרם ה[[כלכלה אקולוגית]] מציינים כי אוויר נקי הוא רק דוגמה מוכרת של מחלקה גדולה יותר של מוצרים ציבוריים שנובעים מהטבע - [[שירותי המערכת האקולוגית]] שניתן להתייחס אליהם כאל מלאי [[הון טבעי]]. אוויר נקי וראוי-לנשימה, אינו נוצר בדרך קסם אלא הוא תוצר פעילותן של [[מערכות אקולוגיות]] ששמירה עליהם דורשת הגנה על שטחים ונקיטת פעולות נגד [[זיהום]] ולפעמים הקצאת משאבים אל הטבע. שירותים דומים נוספים כוללים  מניעת [[סחף קרקע]] והצפות על ידי [[יערות]], החדרת מים לקרקע על ידי צמחיה, הסעת גשם, [[האבקה]], הגנה על העור והיבולים מפני קרינת UV על ידי [[הרס שכבת האוזון|שכבת האוזון]] ועוד. דוגמאות בולטות למערכות שמספקות שירותים אקולוגיים כוללות את [[מחזור אקולוגי|המחזורים האקולוגיים]] של חומרים כמו מים, [[מחזור הזרחן|זרחן]], [[מחזור החנקן|חנקן]], [[מגוון ביולוגי]] ו[[מערכות אקולוגיות]].  

בדומה לכך, [[אמון]] והיבטים אחרים של [[הון חברתי]] יכולים להחשב כמוצר ציבורי. לדוגמה אמון הוא הבסיס לקיומו של [[כסף]] והמחאות שמאפשרים קיום של [[שוק]] ומסחר, שלהם עצמם השפעות רחבות על החברה ואינם רק מניבים תועלת למוכר ולקונה עצמם. [[יובל נוח הררי]] לדוגמה מתאר כיצד הקניית אמון במטבע-לאומי היתה דבר קשה לביצוע בתחילת השימוש במטבעות כבסיס ל[[כסף]], כך שכאשר נוצר אמון כזה, גם שליטים של מדינות אחרות השתמשו במוצר זה. כמו במוצרים ציבוריים אחרים, רמת האמון הכללי בחברה היא דבר שרבים נהנים ממנו, גם אם הם לא משלמים על עצם קיומו.

בדומה לכך, [[אמון]] והיבטים אחרים של [[הון חברתי]] יכולים להחשב כמוצר ציבורי. לדוגמה אמון הוא הבסיס לקיומו של [[כסף]] והמחאות שמאפשרים קיום של [[שוק]] ומסחר, שלהם עצמם השפעות רחבות על החברה והתועלת שהם מניבים אינה מסתכמת בתועלת שיש למוכר ולקונה עצמם. [[יובל נוח הררי]] לדוגמה מתאר בהקשר של [[היסטוריה של הכסף]] כיצד הקניית אמון במטבע-לאומי היתה דבר קשה לביצוע בתחילת השימוש במטבעות כבסיס ל[[כסף]], כך שכאשר נוצר אמון כזה, גם שליטים של מדינות אחרות השתמשו במוצר זה. כמו במוצרים ציבוריים אחרים, רמת האמון הכללי בחברה היא דבר שרבים נהנים ממנו, גם אם הם לא משלמים על עצם קיומו.

==השפעות==

==השפעות==

* [[השפעה חיצונית]]

* [[השפעה חיצונית]]

* [[תחבורה ציבורית]]

* [[תחבורה ציבורית]]

==הערות שוליים==

==הערות שוליים==