שינויים

[[תמונה:Corruption Perceptions Index 2006.png|350px|ממוזער|שמאל|מפת תדמית השחיתות השלטונית בעיני הציבור בעולם, לשנת 2006. צבעים כחולים מעידים על תדמית של שחיתות נמוכה וצבעים אדומים על תדמית של שחיתות שלטונית גבוהה.]]

[[תמונה:Corruption Perceptions Index 2006.png|350px|ממוזער|שמאל|מפת תדמית השחיתות השלטונית בעיני הציבור בעולם, לשנת 2006. צבעים כחולים מעידים על תדמית של שחיתות נמוכה וצבעים אדומים על תדמית של שחיתות שלטונית גבוהה.]]

'''שחיתות שלטונית''' או '''שחיתות פוליטית''', הנקראת לעתים פשוט '''שחיתות''', היא השימוש לרעה במשרה ציבורית על מנת להשיג [[טובת הנאה|טובות הנאה]] או רווח אישי. בכל צורות ה[[ממשל]] עלולות להתרחש תופעות של שחיתות שלטונית. מידת השחיתות מגוונת לאין שיעור, משימוש שולי בהשפעה וב[[חסות]] על מנת לעשות מחוות, ועד ל[[שוחד]] ממוסד וגרוע מכך. שיא השחיתות השלטונית היא [[קלפטוקרטיה]], שבה אפילו העמדת פנים חיצונית של יושר נזנחת.  

'''שחיתות שלטונית''' או '''שחיתות פוליטית''', הנקראת לעתים פשוט '''שחיתות''', היא השימוש לרעה ב[[משרה ציבורית]] (בממשל או מחוצה לו) על מנת להשיג [[טובת הנאה|טובות הנאה]] או רווח אישי. שחיתות עלולה להתקיים בכל [[מוסד חברתי|מוסדות]] שיש בו [[אמון]] ובפרט במוסדות ה[[מדינה]]. מידת השחיתות מגוונת לאין שיעור, משימוש שולי בהשפעה וב[[חסות]] על מנת לעשות מחוות, ועד ל[[שוחד]] ממוסד וגרוע מכך. שיא השחיתות השלטונית היא [[קלפטוקרטיה]], שבה אפילו העמדת פנים חיצונית של יושר נזנחת.  

שחיתות מתעוררת הן בתפקידים [[פוליטיקה|פוליטיים]] (כמו חברי כנסת, אנשי ממשל, שופטים) והן בתפקידים ביורוקרטיים (כמו פקידי ממשל ועירייה). יש המרחיבים את הנושא של שחיתות גם למישורים אחרים הנוגעים לחיי הציבור - שחיתות בקרב אנשי דת, ארגונים ללא מטרות רווח, עיתונאים ואנשי אקדמיה שאמורים לספק חוות דעת מקצועיות. מידת השחיתות מגוונת לעתים בהתאם למידת ההתארגנות.  

שחיתות מתעוררת הן בתפקידים [[פוליטיקה|פוליטיים]] (כמו חברי כנסת, שרים, שופטים, ראשי עיר) והן בתפקידים ביורוקרטיים וביצועיים (כמו פקידי ממשל, שוטרים, אנשי צבא, רגולטורים, ופקידי עירייה). שחיתות במובנה הרחב יותר היא שחיתות ב[[מוסד חברתי|מוסות חברתיים]] הנוגעים לחיי הציבור -אנשי דת, נושאי משרה ציבורית ב[תאגיד|תאגיד ציבורי]] (מנכ"ל, וחברי דירקטוריון), [[בנק|בנקאים]], עיתונאים,  וחוקרי אקדמיה שאמורים לספק חוות דעת מקצועיות.  

שחיתות יכולה לקדם פעילויות פלילית כגון [[סחר בסמים]], [[הלבנת כספים]] ו[[זנות]], אך היא אינה מוגבלת לפעילויות אלו בלבד, או לעבריינים קטנים. שחיתות יכולה לנבוע מאינטרסים מסחריים (כמו העדפת פירמות מסויימות, או עצירה של חקיקה נגד [[זיהום תעשייתי|מפעלים מזהמים]]), ואז היא נוגעת לנסיון לקבוע מהו דבר חוקי ומה אינו חוקי.  

שחיתות יכולה לקדם פעילויות פלילית כגון [[סחר בסמים]], [[הלבנת כספים]] ו[[זנות]], אך היא אינה מוגבלת לפעילויות אלו בלבד, או לעבריינים קטנים. שחיתות קשורה לעיתים קרובות לנסיונות של פירמות ושל [[תאגיד|תאגידים]] גדולים לזכות ברווח על חשבון הציבור. דבר זה יכול להתבצע על ידי העדפת פירמות מסויימות במכרז ממשלתי, קבלת זכיון או הקלה במיסים, השפעה על סעיפים בתקציב, פיתוח תשתיות והשפעה על התנהלות [[מוצר ציבורי]], השפעה על רגולטור להתעלם מ[[כשלי שוק]] כמו [[אוליגופול]] או [[השפעה חיצונית]], ועצירה של חקיקה נגד [[זיהום תעשייתי|מפעלים מזהמים]] או הטלת [[עלויות חיצוניות]] אחרות על הציבור, ואז היא יכול להעזר בסיוע של [[לובי פוליטי]] ולהשפעה על העיתונות.  

דבר הנחשב לשחיתות במדינה אחת, יכול להחשב הוגן, מקובל או חוקי במדינה אחרת. כך למשל, מימון פוליטי מסוים יכול להיות חוקי במדינה האחת ולא חוקי במדינה האחרת.

דבר הנחשב לשחיתות במדינה אחת, יכול להחשב הוגן, מקובל או חוקי במדינה אחרת. כך למשל, מימון פוליטי מסוים יכול להיות חוקי במדינה האחת ולא חוקי במדינה האחרת. תכופות השחיתות היא דבר נפוץ יותר במדינות דיקטטוריות ובמדינות שיש בהן [[אי שוויון כלכלי|פערים גדולים]] יותר שמאפשרים תנאים נוחים לשחיתות.  

==סוגים שונים של שחיתות==

==סוגים שונים של שחיתות==

לפי ד"ר ירון זליכה, ניתן להבחין בין שלושה סוגים של שחיתות, והוא מדגים זאת באמצעות דימוי המדינה למטע:

לפי ד"ר [[ירון זליכה]], ניתן להבחין בין שלושה סוגים של שחיתות, והוא מדגים זאת באמצעות דימוי המדינה למטע:

* הסוג הראשון של שחיתות הוא כאשר לוקחים חלק מהתקציב הציבורי - לדוגמה אם לוקחים חלק מהפירות. זו הדוגמה הנפוצה ביותר לחשיבה על שחיתות. לדוגמה כאשר מישהו ממנה את בן דודו להיות פקיד בחברה, או כאשר פקיד מקבל שוחד.  

* הסוג הראשון של שחיתות הוא כאשר לוקחים חלק מהתקציב הציבורי - לדוגמה אם לוקחים חלק מהפירות. זו הדוגמה הנפוצה ביותר לחשיבה על שחיתות. לדוגמה כאשר מישהו ממנה את בן דודו להיות פקיד בחברה, או כאשר פקיד מקבל שוחד.  

* הסוג השני של שחיתות הוא כאשר מגלגלים את העלויות על הציבור כאשר יש הפסד ולוקחים את הרווחים כאשר יש רווח. דבר זה מקביל לכך שהשחיתות לקחה עץ מתוך המטע. זה להבדיל מגניבה של פירות בלבד.  

* הסוג השני של שחיתות הוא כאשר מגלגלים את העלויות על הציבור כאשר יש הפסד ולוקחים את הרווחים כאשר יש רווח. דבר זה מקביל לכך שהשחיתות לקחה עץ מתוך המטע. זה להבדיל מגניבה של פירות בלבד.  

ריכוז כוח בידי מקבלי ההחלטות שאינם מחויבים לתת דין וחשבון על מעשיהם, מעודד שחיתות. מסיבה זו, שחיתות היא דבר נפוץ במשטרים לא דמוקרטיים שבהם השליטים אינם מחוייבים לדין וחשבון כלפי כלל האזרחים.  

ריכוז כוח בידי מקבלי ההחלטות שאינם מחויבים לתת דין וחשבון על מעשיהם, מעודד שחיתות. מסיבה זו, שחיתות היא דבר נפוץ במשטרים לא דמוקרטיים שבהם השליטים אינם מחוייבים לדין וחשבון כלפי כלל האזרחים.  

===העדר מידע===

===העדר מידע אמין===

* העדר [[שקיפות (מנהל)|שקיפות]] ממשלתית בקבלת החלטות.  

* העדר [[שקיפות (מנהל)|שקיפות]] ממשלתית בקבלת החלטות.  

* פגיעה ב[[זכויות אזרח]] ב[[חופש הדיבור]] או ב[[חופש העיתונות]]. פעמים רבות חושפי שחיתויות נרדפים על ידי השלטונות, ובמדינות דיקטטוריות הם עשויים להכלא או להרצח.  

* פגיעה ב[[זכויות אזרח]] ב[[חופש הדיבור]] או ב[[חופש העיתונות]]. פעמים רבות חושפי שחיתויות נרדפים על ידי השלטונות, ובמדינות דיקטטוריות הם עשויים להכלא או להרצח.  

===הזדמנויות ותמריצים===

===הזדמנויות ותמריצים===

** תקציב ציבורי גדול מאוד

* תקציב ציבורי גדול מאוד

** עובדי מדינה ללא משכורת ראויה.

* עובדי מדינה ללא משכורת ראויה, עם אי- בטחון בעבודה.

===תנאים חברתיים===

===תנאים חברתיים===

** מגזרים, חבורות, כתות וחברים.

* מגזרים, חבורות, כתות וחברים.

** חברה המתבססת על קבוצות נאמנות שבטיות.

* חברה המתבססת על קבוצות נאמנות שבטיות.

** תרבות של "שמור לי ואשמור לך".

* תרבות של "שמור לי ואשמור לך".

** אספסוף אדיש או בור, עם הבחנה בלתי מספקת של החלטות פוליטיות.  

* ציבור אדיש או בור, עם הבחנה בלתי מספקת כיצד החלטות פוליטיות משפיעות עליו.  

===חקיקה שמקלה על שחיתות===

===חקיקה שמקלה על שחיתות===

** [[שלטון החוק|שלטון חוק]] רעוע.

* [[שלטון החוק|שלטון חוק]] רעוע.

** מערכת משפטית חלשה או מושחתת

* מערכת משפטית חלשה או מושחתת

** מערכת אכיפה חלשה או מושחתת  

* מערכת אכיפה חלשה או מושחתת  

** מערכת משפט סלחנית כלפי עבירות שחיתות.  

* מערכת משפט סלחנית כלפי עבירות שחיתות.  

===תהליכי בחירות לקויים===

===תהליכי בחירות לקויים===

** מערכת [[בחירות]] יקרה, עם הוצאות החורגות מהמקורות הרגילים של מימון פעילות פוליטית.

* מערכת [[בחירות]] יקרה, עם הוצאות החורגות מהמקורות הרגילים של מימון פעילות פוליטית.

** העדר שליטה מספקת על מנת למנוע מצבי שוחד או תרומות ומימון חיצוני.

* העדר שליטה מספקת על מנת למנוע מצבי שוחד או תרומות ומימון חיצוני.

==מדידת השחיתות==

==מדידת השחיתות==