1,732
עריכות
שינויים
קפיצה לניווט
קפיצה לחיפוש
שורה 4:
שורה 4: + + + שורה 11:
שורה 14: + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
אין תקציר עריכה
== תקציר ==
== תקציר ==
צמצום חובת התיעוד החזותי עפ"י חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002.
צמצום חובת התיעוד החזותי עפ"י חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002.
* עמודים 115-117 בהצעת מדיניות 2009
* {{החלטת ממשלה|4039|חקיקה}}
* סעיף 7 בהצעת חוק ההסדרים 2009
* עמודים 122-123 בהצעת מדיניות 2009-2010
* עמודים 122-123 בהצעת מדיניות 2009-2010
* {{החלטת ממשלה|200|תיעוד חזותי|2009|05}}
* {{החלטת ממשלה|200|תיעוד חזותי|2009|05}}
== כתבות מהעיתונות ==
== כתבות מהעיתונות ==
* {{כלכליסט||האוצר מבקש לקצץ 10% בשכר הסנגורים הציבוריים|3103829|14/08/08}}
* {{גלובס||דין אולמרט כדין בוזגלו?|1000447527|06/05/09}}
* {{גלובס||דין אולמרט כדין בוזגלו?|1000447527|06/05/09}}
== ניתוחים והשפעות ==
== ניתוחים והשפעות ==
משמעות ההחלטה היא בחירה בדרך של חקירה חשאית שאינה מתועדת. זוהי דרך הפוגעת בשלטון החוק ובאמינות ההליך הפלילי, ואינה ראויה למדינת ישראל.
== דברי הסבר ==
== דברי הסבר ==
=== הצעת מדיניות 2009 ===
חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002 (להלן – החוק), קובע חובת תיעוד חזותי חומרת העבירות.
החוק נועד ליישם את המלצות הוועדה הציבורית שפעלה בראשות שופט בית המשפט העליון דאז, השופט אליעזר גולדברג, שמונתה לעניין גיבוש מסקנות בנושא הרשעה על סמך הודאה בלבד ועילות למשפט חוזר. הוועדה קבעה, כי יש להקפיד על תיעוד מדויק של חקירת המשטרה כך שישמש אמצעי בקרה על המתרחש בחדר החקירה, וזאת לשם מניעת הודאות שווא של נחקרים לעניין אלימות שננקטה כלפיהם והפחתת משפטי זוטא לעניין קבילותן של ההודאות.
המלצות הוועדה מצאו את ביטוין בחוק, לפיו חלה חובת תיעוד של חקירת החשוד, וזאת בכל מהלכה של החקירה, מראשיתה ועד סופה, וכן יכלול תיעוד של חילופי דברים, לרבות תגובות או תנועות גוף. בכך התיעוד מאפשר בקרה להערכת האותנטיות של הודאת הנחקר בפני החוקר.
החל ביום 1.1.2009 תחול חובת התיעוד על עבירות שעונשן מאסר 15 שנים או יותר והחל ביום 1.1.2010 תחול חובת התיעוד כאמור גם על עבירות שעונשן מאסר 10 שנים עד 15 שנים.
לצורך יישומו של החוק ומילוי החובה כראוי נדרשת משטרת ישראל להשקיע משאבים משמעותיים הכוללים רכישת ציוד תיעוד והתקנתו, הוצאות תפעול ותחזוקה ועוד. יצויין לעניין זה, כי עלות עריכת תמליל מודפס מתיעוד חזותי או מתיעוד קולי של חקירת החשוד נאמדת בכ-200-250 מיליון ש"ח מדי שנה.
לפיכך, על מנת לאפשר את יישומו של החוק, תוך הגשמת תכליתו מבלי להטיל על תקציב המדינה הוצאות תמלול של מאות מיליוני ש”ח מדי שנה, מוצע לתקן את סעיף 12 לחוק כך שהמצאת קלטת או העתקה – כשלעצמה ובלא תמליל, תהווה מיצוי של חובת תיעוד חזותי או תיעוד קולי של חקירה לעניין חוק זה.
=== הצעת חוק ההסדרים 2009 ===
חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002 (להלן – חוק חקירת חשודים), קובע חובת תיעוד של חקירת חשוד בכל מהלכה של החקירה, מראשיתה ועד סופה.
חוק חקירת חשודים נועד ליישם את המלצות הוועדה הציבורית בראשות שופט בית המשפט העליון דאז, השופט אליעזר גולדברג, שמונתה בשנת 1993 לצורך גיבוש מסקנות בנושא הרשעה על סמך הודאה בלבד והעילות למשפט חוזר. הוועדה קבעה כי יש להקפיד על תיעוד מדויק של חקירת המשטרה, כך שישמש אמצעי בקרה על המתרחש בחדר החקירה, וזאת לשם מניעת הודאות שווא של נחקרים בשל אלימות שננקטה כלפיהם והפחתת משפטי זוטא לעניין קבילותן של ההודאות.
סעיף 16 לחוק האמור קובע, כי החלתה של החובה לתעד חקירת חשוד בתיעוד חזותי או בתיעוד קולי, תיעשה בצווים שיוציא השר לביטחון הפנים, בהדרגה, לפי חומרת העבירות, ובלבד שעד יום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר
2009) תחול החובה לתעד כאמור על עבירות שעונשן מאסר 15 שנים או יותר, ועד יום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010) תחול החובה לתעד כאמור גם על עבירות שעונשן מאסר 10 שנים עד 15 שנים.
לצורך יישומו של חוק חקירת חשודים ומילוי החובה כראוי, נדרשת משטרת ישראל להשקיע משאבים משמעותיים הכוללים רכישת ציוד תיעוד והתקנתו, הוצאות תפעול ותחזוקה ועוד. יצוין לעניין זה, כי אם יידרש גם תמלול של התיעוד שייעשה על פי החוק האמור, העלות של התמלול נאמדת בכ-250 מיליון ש"ח מדי שנה.
לפיכך, כדי לאפשר את יישומו של החוק האמור תוך הגשמת תכליתו, מוצע להבהיר את המצב הקיים, ולפיו אין באמור בחוק כדי להטיל חובת תמלול של תיעוד חזותי או תיעוד קולי של חקירה. כמו כן, מוצע להסמיך את השר לביטחון הפנים לקבוע תשלום בעבור עריכת תמליל מודפס ובעבור תרגום התמליל.
=== הצעת מדיניות 2009-2010 ===
=== הצעת מדיניות 2009-2010 ===
בחודש פברואר 2005, מינה פרקליט המדינה צוות משותף למשטרת ישראל, למשרד לביטחון הפנים ולפרקליטות המדינה, בראשות מר הרצל שבירו, ראש מח"ש, אשר תפקידו להגיש המלצות באשר לקשיים התקציביים שהתעוררו לעניין תמלול מתיעוד חזותי שבוצע בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002 (להלן – '''החוק''') (להלן – '''צוות שבירו''').
בחודש פברואר 2005, מינה פרקליט המדינה צוות משותף למשטרת ישראל, למשרד לביטחון הפנים ולפרקליטות המדינה, בראשות מר הרצל שבירו, ראש מח"ש, אשר תפקידו להגיש המלצות באשר לקשיים התקציביים שהתעוררו לעניין תמלול מתיעוד חזותי שבוצע בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002 (להלן – '''החוק''') (להלן – '''צוות שבירו''').