חוק ההסדרים/קידום התחרות והתשתיות במשק הדלק
תקציר
- עמודים 165-166 בהצעת מדיניות 2009-2010 (מינוי ועדה בין משרדית לקידום התחרות במשק הדלק)
- עמוד 67 בקובץ תיקונים הצעת מדיניות 2009-2010
- החלטת ממשלה מס' 176, קידום התחרות והתשתיות במשק הדלק
סעיפים קשורים
כתבות מהעיתונות
ניתוחים והשפעות
דברי הסבר
משק הדלק בישראל צורך כ-11.6 מיליון טון תזקיקים בשנה, חלקם מיובאים וחלקם מזוקקים בישראל. שווי התזקיקים המזוקקים בישראל מסתכם בכ-29 מיליארד ש"ח. תזקיקים אלו משמשים הן למפעלי תעשייה גדולים ולייצור חשמל והן לחברות הדלק המשווקות לצרכני הקצה. מחזור המכירות השנתי במקטע השיווק מסתכם בכ-25 מיליארד ש"ח.
בשלוש השנים האחרונות חלו תמורות משמעותיות במשק הדלק שעיקרן פיצול והפרטת בתי הזיקוק ומכירת מתקני פי גלילות לחברת דלק.
כיום, קיימים סימנים לאי תחרות ולריכוזיות גבוהה במקטע השיווק. הבעיה מורגשת ביתר שאת במרכזי הערים הגדולות, בהן נתח האחזקה בתחנות דלק, של ארבעת חברות השיווק הגדולות גבוה מ-90%. לעומת זאת באזורים המועטים בהן קיימים שחקנים נוספים פרט לחברות הגדולות (אשדוד ובאר-שבע) קיימת תחרות והמחיר לצרכן נמוך יותר. בנוסף, יש סימנים לחוסר יעילות במקטע התשתית ולכדאיות מוגבלת במקטע הייבוא המקבלים ביטוי בסופו של יום במחיר לצרכן. חוסר היעילות נובע, בין היתר, מרגולציה לקויה במקטע ומאי התאמת התשתית הנמלית בצפון הארץ לקליטת מיכליות בנפחים גדולים וכתוצאה מכך ייבוא הדלקים מתרכז ברובו בדרום הארץ ונוצר עומס בהובלת הדלקים לצפון.
לאור כל האמור לעיל מוצע למנות וועדה בינמשרדית שתבחן את ענף הדלק על כל מקטעיו ותגיש המלצות לשר התשתיות הלאומיות ולשר האוצ על צעדים מעשיים להגברת התחרות וייעול התשתית והכל לצורך הפחתת מחירי הדלק ושיפור השירות לצרכן. חסכון של כל אחוז במחיר לצרכן יחסוך לציבור הצרכנים כ-250 מיליון ש"ח.