חוק ההסדרים/סנגוריה ציבורית וסיוע משפטי
תקציר
מבחני הכנסת לקבלת סיוע מהסנגוריה הציבורית. הפחתת שכר הטרחה של עורכי הדין הממונים על ידי הסנגוריה הציבורית ב-10%.
- עמוד 109 בהצעת מדיניות 2009 (סנגוריה ציבורית וסיוע משפטי)
- החלטת ממשלה מס' 4035, סנגוריה ציבורית וסיוע משפטי
- עמוד 46 בהצעת תקציב 2009-2010 (הגבלת השכר בסנגוריה הציבורית ובסיוע המשפטי)
סעיפים קשורים
כתבות מהעיתונות
- האוצר מבקש לקצץ 10% בשכר הסנגורים הציבוריים, באתר כלכליסט, 14/08/08
- "הצעת חוק ההסדרים כוללת בחשאי קיצוץ בשכר-טרחת עורכי הדין בסניגוריה הציבורית", באתר גלובס, 05/05/09
ניתוחים והשפעות
הקטנת האוכלוסייה הזכאית לשירותי הסנגוריה הציבורית למקבלי הבטחת הכנסה והקטנת התשלום לעו"ד העובדים בסנגוריה. משמעות ההצעה היא פגיעה משולבת בסיוע המשפטי לשכבות מוחלשות. מחד פחות אזרחים יהיו זכאים לשירות ומאידך אלו שיקבלו אותו יזכו לעו"ד זולים יותר, וככל הנראה טובים פחות.
דברי הסבר
הצעת מדיניות 2009
על-פי חוק הסנגוריה הציבורית, התשנ"ו-1995 וחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972, הוקמו לשכות המעניקות שירותים משפטיים בעניינים ובהיקף כפי שנקבע בתקנות על פיהם (סנגוריה ציבורית בתחום הפלילי וסיוע משפטי בתחום האזרחי).
מספר מקבלי שירותי הסנגוריה הציבורית והסיוע המשפטי גדל בשנים האחרונות באופן משמעותי (מעל 10% בממוצע בשנה). כבר כיום מעניקות לשכות הסנגוריה והסיוע שירותים לעשרות אלפי פונים בשנה, בעלויות תקציביות ניכרות.
הזכאות על פי חוקים אלה נקבעת בין השאר על בסיס מבחני הכנסה ורכוש. זכאי לסיוע בהתאם לקריטריון זה הוא אדם שהכנסתו אינה עולה על 67% מהשכר הממוצע במשק (למשפחה בת שלוש נפשות). מבחן הכנסה זה אינו תואם את מבחני ההכנסה הקיימים במשרדי ממשלה אחרים למתן סיוע לאוכלוסיות חלשות כגון הביטוח הלאומי לעניין קבלת קצבות קיום.
לכן, מוצע להשוות את מבחני ההכנסה לאלה הקיימים בביטוח הלאומי לקבלת קצבת קיום, כך ששירותי הסנגוריה הציבורית והסיוע המשפטי יוענקו לאזרחים אשר ידם באמת אינה משגת לשאת בהוצאות בגין שירותים אלה. מהלך זה יאפשר הקצאה נכונה יותר של המשאבים העומדים לרשות מערכי הסנגוריה והסיוע המשפטי תוך צמצום העלות התקציבית.
בנוסף, מוצע להפחית את שכר הטרחה של עורכי הדין הממונים על ידי הסנגוריה הציבורית והסיוע המשפטי ב-10%. כיום, לאור הצורך בצמצום ההוצאות וכן נוכח ריבוי עורכי דין ניתן להפחית את השכר וזאת מבלי לפגוע ברמת השירות שיתקבל.
הצעת תקציב 2009-2010
תעריפי שכר טרחה לסנגורים ציבורים אשר אינם עובדי הסנגוריה הציבורית ושל נותני שירותים משפטיים למבקש סיוע משפטי (להלן – סנגורים) נקבעים בתקנות הסנגוריה הציבורית (שכר טרחה לסנגורים ציבוריים), התשנ"ו-1996 ובתקנות הסיוע המשפטי, התשל"ג-1973, בהתאמה. תעריפי שכר הטרחה כאמור נקבעים בהתייעצות עם לשכת עורכי הדין, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ומתעדכנים אחת לשנה בהתאם למדד המחירים לצרכן.
בשנים האחרונות, עלה היקף השירות המשפטי הניתן על ידי סנגורים, וכפועל יוצר מכך עלה התקציב המיועד לכך בכ-50 מיליוני ש"ח בשנת 2000 עד ל-135 מיליוני ש"ח בשנת 2009, המהווה גידול של כ-170%.
השפעות המשבר בכלכלת העולם על כלכלת ישראל, מחייבת צמצום נרחב בהוצאות הממשלה. במסגרת הצמצום האמור, מוצע להפחית את סך ההוצאות תעריפי הוצאות שכר טרחה של הסנגורים הציבוריים שאינם עובדי לשכת הסנגוריה הציבורית ושל מי שנתמנו ליתן שירותים משפטיים למבקש סיוע משפטי, כל אחד מהם, ב-10%.