חוק ההסדרים/דחיית יישום ההחלטה בדבר הקטנת מספר התלמידים בכיתה
תקציר
דחיית ההקטנה של מספר התלמידים בכיתה בשנה למרות החלטת ממשלה מס' 3020 מינואר 2008.
- עמוד 88 בהצעת מדיניות 2009
- החלטת ממשלה מס' 4016, דחיית יישום ההחלטה בדבר הקטנת מספר התלמידים בכיתה
סעיפים קשורים
- תיקון החלטת הממשלה בדבר התכנית לחיזוק הצפון – ביטול פיצול כיתות א'-ב' לקבוצות לימוד קטנות באזורי הצפון, חיפה ויישובי עוטף עזה.
- דחיית יישום ההחלטה בדבר הקטנת מספר התלמידים בכיתה – מספר התלמידים בכיתה לא יקטן.
- תיקון החלטת הממשלה בדבר החינוך המשלב – ריקון חוק החינוך המשלב מתוכן.
- תכנית רב שנתית לתוספת שעות לימוד למערכת החינוך – תוספת 30 מיליון ש"ח בכל שנה לצורך תוספת שעות לימוד למערכת החינוך העל יסודית.
כתבות מהעיתונות
- 40 בכיתה, בגלל המיליארדים?, באתר ynet, 09/09/05
- אז איך תיפתר בעיית הצפיפות?, באתר הארץ, 05/12/07
- הממשלה אישרה: מקסימום 32 תלמידים בכיתה, באתר ynet, 27/01/08
- האוצר: לא נתקצב צמצום כיתות. המורים: נכריז על סכסוך עבודה, באתר הארץ, 09/08/08
ניתוחים והשפעות
משמעות הסעיף הוא שוב דחיית הרפורמה בנושא זה, למרות החלטה ממשלתית מפורשת. אין לסעיף זה מקום בהצעת חוק הנ"ל. משרד האוצר שוב מתערב בהחלטה ממשלתית ותוך 6 חודשים הופך את הקערה על פיה.
- נתונים בנושא: מספר התלמידים בכיתה במערכת החינוך בישראל, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
- נחום בלס, הקטנת גודל הכיתה: משמעויות תקציבית וחינוכיות, מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל, 2008
דברי הסבר
בתאריך 27 בינואר 2008 התקבלה החלטת ממשלה מספר 3020 בדבר הקצאת תקציב רב שנתי לצורך גיבוש תכנית להקטנת מספר התלמידים בכיתה, וזאת בהמשך להחלטת ממשלה מספר 2669 מיום 2 בדצמבר 2007 ובהמשך למשא ומתן עם ארגוני המורים בדבר גיבוש תכנית כאמור.
החלטת הממשלה מספר 3020 קובעת כי התכנית תחל בשנת הלימודים תשס"ט (ספטמבר 2008) ויוקצה לנושא 150 מיליון ש"ח בשנה זו. כמו כן, בשנת הלימודים תש"ע ואילך, ועד ליישום מלא של התכנית, נקבע כי יוקצו 200 מיליון ש"ח בכל שנה.
חוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק מגבלת התקציב), קובע בין היתר את תקרת התקציב הכולל של הממשלה, כך שהיקף ההוצאה הריאלית הכולל לא יעלה על 1.7% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב הקודמת.
צבר ההתחייבויות של הממשלה לתקציב 2009 הינו גבוה משמעותית מהמגבלה התקציבית אשר נקבעה בחוק. דבר זה נובע בעיקרו מעלויות הנובעות מהסכמים קיבוציים, מחקיקה, מפסיקה ומהחלטות ממשלה. לאור כל זאת, על הממשלה לקבוע סדרי עדיפויות בין התחייבויותיה השונות באופן שסך הגידול הריאלי בתקציב המדינה לשנת 2009 יעמוד במסגרת שקבועה בחוק, ובכלל זאת ביטול ודחייה של החלטות ממשלה והתייעלות משרדי הממשלה.
לשם עמידה במסגרת התקציב שנקבעה לשנת 2009, ונוכח התוספות התקציביות לנושאים שונים ובכלל זה סדרי העדיפות אותם התוותה הממשלה, מוצע לדחות את תחילת יישום התכנית בשנה.
יצוין כי על פי החלטה זו יווספו 50 מיליון ש"ח לבסיס תקציב משרד החינוך בשנת 2009 המבטאים תוספת של 150 מיליון ש"ח לנושא זה בשנת הלימודים תש"ע.