שינויים

== חקיקה ניטור ורגולציה==

== חקיקה ניטור ורגולציה==

===הכרה בנזקים בריאותיים זיהום האוויר===

===הכרה בנזקים בריאותיים זיהום האוויר===

במשך שנים רבות הכחישה [[האגודה למלחמה בסרטן]] כי זיהום אוויר הוא גורם מסרטן משמעותי ומובהק, והעדיפה להתעלם מהנושא. מנכ"לית האגודה, מירי זיו, היתה בעלת קשרים למפעמים מזהמים ובעלי תפקידים בפירמות ששלטו על מפעלים מזהמים תרמו לעמותה וכיהנו בה בתפקידים ראשיים. בשנת 2007 זיו הכחישה שיש קשר משמעותי בין זיהום לבין תחלואה בסרטן. זאת למרות מחקרים מהעולם ומחקרים מישראל שהראו על קשר בין הדברים לדוגמה הפרסום מאותה שנה של ד"ר מיכה בר-חנה, מי שכיהן אז כרשם הסרטן הלאומי, וקשר בין זיהום סביבתי לבין תחלואה גדולה בסרטן בבאר שבע, תל אביב וחיפה. <ref Name="Shvartz">פז שוורץ, [http://news.nana10.co.il/Article/?ArticleID=529523&sid=126 המלחמה הלא נכונה], ערוץ 10, 2007</ref>

במשך שנים רבות הכחישה [[האגודה למלחמה בסרטן]] כי זיהום אוויר הוא גורם מסרטן משמעותי ומובהק, והעדיפה להתעלם מהנושא. מנכ"לית האגודה, מירי זיו, הייתה בעלת קשרים למפעמים מזהמים ובעלי תפקידים בפירמות ששלטו על מפעלים מזהמים תרמו לעמותה וכיהנו בה בתפקידים ראשיים. בשנת 2007 זיו הכחישה שיש קשר משמעותי בין זיהום לבין תחלואה בסרטן. זאת למרות מחקרים מהעולם ומחקרים מישראל שהראו על קשר בין הדברים לדוגמה הפרסום מאותה שנה של ד"ר מיכה בר-חנה, מי שכיהן אז כרשם הסרטן הלאומי, וקשר בין זיהום סביבתי לבין תחלואה גדולה בסרטן בבאר שבע, תל אביב וחיפה. <ref Name="Shvartz">פז שוורץ, [http://news.nana10.co.il/Article/?ArticleID=529523&sid=126 המלחמה הלא נכונה], ערוץ 10, 2007</ref>

חלק מהפקידים במשרד הבריאות התייחסו לנושא וחלקם התעלמו ממנו. המשרד כגוף לא התייחס לנושא והוא נותר להתייחסות של המשרד להגנת הסביבה. רופאים רבים כולל כאלה שעבדו בוועדות ייעוץ הנוגעות לזיהום סביבתי והשפעתו על הבריאות קיבלו במקביל כסף ממפעלים מזהמים והיו מצויים בניגוד אינטרסים. {{הערה|שם=globs2006|1=איתי רום, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000089911 נלחמים, לפעמים], גלובס, 10.5.2006}}

חלק מהפקידים במשרד הבריאות התייחסו לנושא וחלקם התעלמו ממנו. המשרד כגוף לא התייחס לנושא והוא נותר להתייחסות של המשרד להגנת הסביבה. רופאים רבים כולל כאלה שעבדו בוועדות ייעוץ הנוגעות לזיהום סביבתי והשפעתו על הבריאות קיבלו במקביל כסף ממפעלים מזהמים והיו מצויים בניגוד אינטרסים. {{הערה|שם=globs2006|1=איתי רום, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000089911 נלחמים, לפעמים], גלובס, 10.5.2006}}

עם השנים יש החמרה בתקני איכות האוויר, ונכנסים תקנים לגבי חומרים שלא היו קיימים בעבר. עם זאת קיימת מגמה ארוכת שנים שבה רוב התקנים הנוגעים לזיהום אוויר בישראל מקלים יחסית לערכים מומלצים של [[ארגון הבריאות העולמי]] [http://www.ynet.co.il/Ext/Comp/ArticleLayout/CdaArticlePrintPreview/1,2506,L-2576394,00.html]

עם השנים יש החמרה בתקני איכות האוויר, ונכנסים תקנים לגבי חומרים שלא היו קיימים בעבר. עם זאת קיימת מגמה ארוכת שנים שבה רוב התקנים הנוגעים לזיהום אוויר בישראל מקלים יחסית לערכים מומלצים של [[ארגון הבריאות העולמי]] [http://www.ynet.co.il/Ext/Comp/ArticleLayout/CdaArticlePrintPreview/1,2506,L-2576394,00.html]

התקנות הישנות הקובעות את ערכי איכות האוויר נכנסו לתוקף במאי 2011, ותקנות מעודכנות נכנסו לתוקף בינואר 2015. התקנות כוללות "ערכי סביבה" (תקני איכות האוויר) ל 28 מזהמים, ובהם [[חומר חלקיקי]], גזים (מזהמים קריטריוניים criteria pollutants) [[מזהמים אורגניים נדיפים]] ו[[מתכות כבדות]]. להלן נתונים על תקני מזהמי אוויר נפוצים בישראל ביחידות של מיקרוגרם למטר-קוב (מק"ג מ"ק). <ref name="health2014">[http://www.health.gov.il/publicationsfiles/bsv_sviva2014h.pdf בריאות וסביבה בישראל 2014] משרד הבריאות, הקרן לבריאות וסביבה </ref>

התקנות הישנות הקובעות את ערכי איכות האוויר נכנסו לתוקף במאי 2011, ותקנות מעודכנות נכנסו לתוקף בינואר 2015. התקנות כוללות "ערכי סביבה" (תקני איכות האוויר) ל-28 מזהמים, ובהם [[חומר חלקיקי]], גזים (מזהמים קריטריוניים criteria pollutants) [[מזהמים אורגניים נדיפים]] ו[[מתכות כבדות]]. להלן נתונים על תקני מזהמי אוויר נפוצים בישראל ביחידות של מיקרוגרם למטר-קוב (מק"ג מ"ק). <ref name="health2014">[http://www.health.gov.il/publicationsfiles/bsv_sviva2014h.pdf בריאות וסביבה בישראל 2014] משרד הבריאות, הקרן לבריאות וסביבה </ref>

{| {{table}}

{| {{table}}

בנובמבר 2011, הכריז [[המשרד להגנת הסביבה]] בראשותו של [[גלעד ארדן]], על השקת התכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר בישראל. התכנית הוכנה במשך שנתיים על ידי מומחים מהאקדמיה ומהמשרד להגנת הסביבה ופירטה כיצד יופחתו עשרות אחוזים מזיהום האוויר בתוך תשע שנים, 2020-2012. התכנית הציבה לוח זמנים מפורט ודרשה 690 מיליון שקלים לצורך יישומה. התוכנית היתה אמורה להניב תועלת של כעשרה מיליארד שקלים למשק כתוצאה מהפחתת התחלואה ומכאן גם על הפחתת הוצאות הממשלה על מערכת הבריאות והביטוח הלאומי. הערכות אלה נחשבות כיום נמוכות משום שהתוכנית הוכנה לפני הכרזת ארגון הבריאות העולמי כי [[דיזל]] או [[מסרטן וודאי בבני אדם]] ולפני הערכות שהכפילו פי 3 את הערכה לגבי מספר המתים מזיהום אוויר בישראל (משנת 2014). [[משרד האוצר]] בראשותו של [[יובל שטייניץ]] עיכב במשך זמן שנתיים את ביצוע התוכנית. עתירה של ארגוני הסביבה [[הקואליציה לבריאות הציבור]] ו[[אדם טבע ודין]] לבג"ץ הכריחה את הממשלה ליישם את התוכנית בשנת 2013, אך זו צומצמה לחמש שנים ול-160 מיליון שקלים בלבד ובמקום הורדה של עשרות אחוזי זיהום נועדה להפחית רק אחוזים בודדים. <ref name="walla2015">[http://news.walla.co.il/item/2836183 2,500 בני אדם מתים מזיהום אוויר כל שנה - ולאיש לא אכפת] עדי חשמונאי, וואלה, 09.03.2015 </ref>

בנובמבר 2011, הכריז [[המשרד להגנת הסביבה]] בראשותו של [[גלעד ארדן]], על השקת התכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר בישראל. התכנית הוכנה במשך שנתיים על ידי מומחים מהאקדמיה ומהמשרד להגנת הסביבה ופירטה כיצד יופחתו עשרות אחוזים מזיהום האוויר בתוך תשע שנים, 2020-2012. התכנית הציבה לוח זמנים מפורט ודרשה 690 מיליון שקלים לצורך יישומה. התוכנית היתה אמורה להניב תועלת של כעשרה מיליארד שקלים למשק כתוצאה מהפחתת התחלואה ומכאן גם על הפחתת הוצאות הממשלה על מערכת הבריאות והביטוח הלאומי. הערכות אלה נחשבות כיום נמוכות משום שהתוכנית הוכנה לפני הכרזת ארגון הבריאות העולמי כי [[דיזל]] או [[מסרטן וודאי בבני אדם]] ולפני הערכות שהכפילו פי 3 את הערכה לגבי מספר המתים מזיהום אוויר בישראל (משנת 2014). [[משרד האוצר]] בראשותו של [[יובל שטייניץ]] עיכב במשך זמן שנתיים את ביצוע התוכנית. עתירה של ארגוני הסביבה [[הקואליציה לבריאות הציבור]] ו[[אדם טבע ודין]] לבג"ץ הכריחה את הממשלה ליישם את התוכנית בשנת 2013, אך זו צומצמה לחמש שנים ול-160 מיליון שקלים בלבד ובמקום הורדה של עשרות אחוזי זיהום נועדה להפחית רק אחוזים בודדים. <ref name="walla2015">[http://news.walla.co.il/item/2836183 2,500 בני אדם מתים מזיהום אוויר כל שנה - ולאיש לא אכפת] עדי חשמונאי, וואלה, 09.03.2015 </ref>

התכנית המקורית הציעה להגדיל את התקציב לגריטת מכוניות ישנות מ-28 מיליון שקלים לשנה ל-60 מיליון שקלים, ולהקצות תקציב נוסף של 30 מיליון שקלים בשנה, לשנים 2015-2012, להחלת הגריטה גם על כלי רכב מסחריים. התכנית החדשה קיצצה את תקציב הגריטה לחמישה מיליון שקלים בשנה וללא הקצאה לגריטת כלי רכב מסחריים. היבט נוסף שקוצץ מהתוכנית היה החלפה הדרגתית של אוטובוסים ישנים ומזהמים לאוטובוסים חדשים, אשר מפחיתים את הזיהום בכ-95%. התוכנית היתה אמורה לשדרג את מערך הניטור ולהוסיף לבדיקות מספר חומרים מסוכנים שלא נבדקו עד היום אך דבר זה בוטל. התכנית כוללת הקמת בסיס מידע על קשרים בין זיהום האוויר לבריאות הציבור בו היו אמורים להיות מושקעים 98 מיליון שקלים בין השנים 2015-2012 אך הדבר צומצם ל-34 מיליון שקלים. ניתן תקציב קטן מאד של כמה מיליוני שקלים לצמצום השימוש ברכב פרטי על ידי הרחבת שירות תל אופן לרמת גן וגבעתיים. תוכנית אחרת שהיתה אמורה לסייע לתוכנית זו היא [[ישראל ושינויי האקלים|תוכנית לאומית להפחתת גזי חממה]] אך זו הוקפאה בקיצוץ תקציבי רוחבי בשנת 2013.<ref name="walla2015"/> ייתכן כי דבר זה ישתנה עקב החלטות הממשלה משנת 2015 הנוגעות ל[[וועדת האקלים בפאריס]].

התכנית המקורית הציעה להגדיל את התקציב לגריטת מכוניות ישנות מ-28 מיליון שקלים לשנה ל-60 מיליון שקלים, ולהקצות תקציב נוסף של 30 מיליון שקלים בשנה, לשנים 2015-2012, להחלת הגריטה גם על כלי רכב מסחריים. התכנית החדשה קיצצה את תקציב הגריטה לחמישה מיליון שקלים בשנה וללא הקצאה לגריטת כלי רכב מסחריים. היבט נוסף שקוצץ מהתוכנית היה החלפה הדרגתית של אוטובוסים ישנים ומזהמים לאוטובוסים חדשים, אשר מפחיתים את הזיהום בכ-95%. התוכנית הייתה אמורה לשדרג את מערך הניטור ולהוסיף לבדיקות מספר חומרים מסוכנים שלא נבדקו עד היום אך דבר זה בוטל. התכנית כוללת הקמת בסיס מידע על קשרים בין זיהום האוויר לבריאות הציבור בו היו אמורים להיות מושקעים 98 מיליון שקלים בין השנים 2015-2012 אך הדבר צומצם ל-34 מיליון שקלים. ניתן תקציב קטן מאד של כמה מיליוני שקלים לצמצום השימוש ברכב פרטי על ידי הרחבת שירות תל אופן לרמת גן וגבעתיים. תוכנית אחרת שהיתה אמורה לסייע לתוכנית זו היא [[ישראל ושינויי האקלים|תוכנית לאומית להפחתת גזי חממה]] אך זו הוקפאה בקיצוץ תקציבי רוחבי בשנת 2013.<ref name="walla2015"/> ייתכן כי דבר זה ישתנה עקב החלטות הממשלה משנת 2015 הנוגעות ל[[וועדת האקלים בפאריס]].

=== ניטור ===

=== ניטור ===