שינויים

==העברת החוק להפרטת בתי הכלא==

==העברת החוק להפרטת בתי הכלא==

בתי הסוהר ובתי המעצר בישראל מתאפיינים במחסור במיטות, בהעדר תנאים סניטאריים מינימאליים ושירותי רפואה ירודים, דבר זה יוצר מצוקה קשה לאסירים ועצירים. לבית משפט העליון הגיעו בשנים האחרונות עתירות רבות בעניין זה. גורמים רבים סבורים כי פתרון מצוקת הכליאה יגיע מבניית בתי כלא נוספים.  

בתי הסוהר ובתי המעצר בישראל מתאפיינים במחסור במיטות, בהעדר תנאים סניטריים מינימליים ושירותי רפואה ירודים, דבר זה יוצר מצוקה קשה לאסירים ועצירים. לבית משפט העליון הגיעו בשנים האחרונות עתירות רבות בעניין זה. גורמים רבים סבורים כי פתרון מצוקת הכליאה יגיע מבניית בתי כלא נוספים.  

במסגרת זו ביקשה המדינה לבחון דרכים שונות שיביאו לחסכון בעלויות הפעלתם וביעילותם של בתי סוהר בישראל. בפני הממשלה עמדו ארבע אפשרויות שונות. הראשונה, השקעת מאמצים בארגון וייעול המערכת מבפנים. השנייה, בנייתם והפעלתם של בתי סוהר ציבוריים נוספים. השלישית, הפרטה חלקית של בתי סוהר בישראל כשם שנהוג במדינות רבות בעולם. הרביעית, הפרטה מלאה של בתי סוהר בישראל הכוללת הפרטתן המלאה של סמכויות בעלות מרכיב דומיננטי של הפעלת כוח שלטוני (police power ). הממשלה בחרה באפשרות הרביעית של הפרטה מלאה של בתי הכלא. [http://www.clb.ac.il/private.prison/about.asp]

במסגרת זו ביקשה המדינה לבחון דרכים שונות שיביאו לחסכון בעלויות הפעלתם וביעילותם של בתי סוהר בישראל. בפני הממשלה עמדו ארבע אפשרויות שונות. הראשונה, השקעת מאמצים בארגון וייעול המערכת מבפנים. השנייה, בנייתם והפעלתם של בתי סוהר ציבוריים נוספים. השלישית, הפרטה חלקית של בתי סוהר בישראל כשם שנהוג במדינות רבות בעולם. הרביעית, הפרטה מלאה של בתי סוהר בישראל הכוללת הפרטתן המלאה של סמכויות בעלות מרכיב דומיננטי של הפעלת כוח שלטוני (Police power). הממשלה בחרה באפשרות הרביעית של הפרטה מלאה של בתי הכלא. [http://www.clb.ac.il/private.prison/about.asp]

בזמן כהונת ממשלתו של [[אהוד ברק]] היה נסיון להתנעת תהליך של הפרטת בתי הכלא. בשנת 2000 מינה השר לביטחון פנים דאז, [[שלמה בן-עמי]], צוות בראשות גונדר בדימוס, אבי ילינק, לשעבר ראש מטה שירות בתי הסוהר. בעקבות מסקנות הצוות, גנז בן עמי את המהלך. ילינק עצמו התנגד למהלך ההפרטה בהמשך ותמך בהחלטת בג"ץ לדחות את ההפרטה. {{הערה|שם=ynet22112009|[http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3808460,00.html הכלא הפרטי: כרוניקה של כישלון ידוע מראש], ynet, 22.11.09}}

בזמן כהונת ממשלתו של [[אהוד ברק]] היה ניסיון להתנעת תהליך של הפרטת בתי הכלא. בשנת 2000 מינה השר לביטחון פנים דאז, [[שלמה בן-עמי]], צוות בראשות גונדר בדימוס, אבי ילינק, לשעבר ראש מטה שירות בתי הסוהר. בעקבות מסקנות הצוות, גנז בן עמי את המהלך. ילינק עצמו התנגד למהלך ההפרטה בהמשך ותמך בהחלטת בג"ץ לדחות את ההפרטה. {{הערה|שם=ynet22112009|[http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3808460,00.html הכלא הפרטי: כרוניקה של כישלון ידוע מראש], ynet, 22.11.09}}

היוזמה להפרטת בתי הכלא חודשה בזמן כהונתו של יורשו בתפקיד, [[עוזי לנדאו]] שהיה שר פנים בשנים 2001-2003 מטעם מפלגת הליכוד. לנדאו המשיך לתמוך ביוזמת ההפרטה גם לאחר פסיקת בג"ץ בטענה כי הדבר מחכה הצלחה של הפרטה במדינות אחרות, וכי זה יוביל להגדלת רווחת האסיר ושיקומו. {{הערה|שם=ynet22112009}}

היוזמה להפרטת בתי הכלא חודשה בזמן כהונתו של יורשו בתפקיד, [[עוזי לנדאו]] שהיה שר פנים בשנים 2001-2003 מטעם מפלגת הליכוד. לנדאו המשיך לתמוך ביוזמת ההפרטה גם לאחר פסיקת בג"ץ בטענה כי הדבר מחכה הצלחה של הפרטה במדינות אחרות, וכי זה יוביל להגדלת רווחת האסיר ושיקומו. {{הערה|שם=ynet22112009}}

במרץ 2005, שנה לאחר אישור החוק בכנסת. הגישו חטיבת זכויות האדם של [[המרכז האקדמי למשפט ולעסקים]] ב[[רמת גן]] וגונדר (בדימוס) שלמה טוויזר עתירה ל[[בית המשפט העליון]], בבקשה להורות על ביטולו של תיקון מס' 28. מאוחר יותר הצטרף לעתירה האסיר המשוחרר ידין מכנס.  

במרץ 2005, שנה לאחר אישור החוק בכנסת. הגישו חטיבת זכויות האדם של [[המרכז האקדמי למשפט ולעסקים]] ב[[רמת גן]] וגונדר (בדימוס) שלמה טוויזר עתירה ל[[בית המשפט העליון]], בבקשה להורות על ביטולו של תיקון מס' 28. מאוחר יותר הצטרף לעתירה האסיר המשוחרר ידין מכנס.  

מרגע שהוגשה העתירה היה ברור כי היא דנה בסוגיה רגישה מאד- בשאלה מה הן גבולות ההפרטה והאם ניתן להעביר סמכות שלטונית כמו כליאה לידי גוף פרטי. סוגיה זו גרמה בהמשך לויכוחים ציבוריים רבים בעיתונות.   

מרגע שהוגשה העתירה היה ברור כי היא דנה בסוגיה רגישה מאד- בשאלה מה הן גבולות ההפרטה והאם ניתן להעביר סמכות שלטונית כמו כליאה לידי גוף פרטי. סוגיה זו גרמה בהמשך לוויכוחים ציבוריים רבים בעיתונות.   

המשיבים לעתירה היו שר האוצר, השר לביטחון הפנים וחברת א.ל.א. ניהול והפעלה. מאוחר יותר הגישה גם הכנסת תשובה לעתירה מטעמה.

המשיבים לעתירה היו שר האוצר, השר לביטחון הפנים וחברת א.ל.א. ניהול והפעלה. מאוחר יותר הגישה גם הכנסת תשובה לעתירה מטעמה.

לטענת מי שהיה אז יו"ר וועדת הפנים, חבר הכנסת דוד אזולאי, נאמר ליזמים עוד בשנת 2007, שנה וחצי לפני פסק הדין של בג"צ, שהם לוקחים על עצמם סיכון היות שהנושא עדיין לא נסגר וכשיצא צו המניעה הזמני לפתיחת בתי הכלא נאמרה ליזמים שישנה בעיה. {{הערה|שם=marglait|1=מיכל מרגלית,  [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517616 ועדת הפנים של הכנסת התכנסה לישיבה בבית הכלא הפרטי], גלובס, 26.11.2009}}

לטענת מי שהיה אז יו"ר וועדת הפנים, חבר הכנסת דוד אזולאי, נאמר ליזמים עוד בשנת 2007, שנה וחצי לפני פסק הדין של בג"צ, שהם לוקחים על עצמם סיכון היות שהנושא עדיין לא נסגר וכשיצא צו המניעה הזמני לפתיחת בתי הכלא נאמרה ליזמים שישנה בעיה. {{הערה|שם=marglait|1=מיכל מרגלית,  [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517616 ועדת הפנים של הכנסת התכנסה לישיבה בבית הכלא הפרטי], גלובס, 26.11.2009}}

בנוסף להקמת הכלא גייסה החברה גם 120 עובדים שהיו אמורים לעבוד בו.{{הערה|שם=marglait}} זאת על פי שהנושא נדון בבית המשפט ועל פי שהוצא צד מניעה זמני. ייתכן כי החברה ניסתה להשתמש בטיעון וותיק לפיו אם ימענו ממה לפעול כרוצנה הדבר יגורם לפיטורי עובדים. זאת על אף שהיא ידעה עוד זמן רב קודם לכן כי קיים סיכון מהותי לפיו בג"ץ ימנע את הקמת בית הכלא.

בנוסף להקמת הכלא גייסה החברה גם 120 עובדים שהיו אמורים לעבוד בו.{{הערה|שם=marglait}} זאת על פי שהנושא נדון בבית המשפט ועל פי שהוצא צד מניעה זמני. ייתכן כי החברה ניסתה להשתמש בטיעון ותיק לפיו אם ימנעו ממה לפעול כרצונה הדבר יגרום לפיטורי עובדים. זאת על אף שהיא ידעה עוד זמן רב קודם לכן כי קיים סיכון מהותי לפיו בג"ץ ימנע את הקמת בית הכלא.

==טענות בעד ונגד ההפרטה==

==טענות בעד ונגד ההפרטה==

* [http://www.clb.ac.il/private.prison/about.asp הפרטת בתי הסוהר], המרכז האקדמי למשפט

* [http://www.clb.ac.il/private.prison/about.asp הפרטת בתי הסוהר], המרכז האקדמי למשפט

* אורי טל ויובל וורגן, [https://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m01451.pdf הפרטת בתי-סוהר בישראל - תמונת מצב ודיון], מרכז המחקר והמידע של הכנסת. 14 במאי, 2006

* אורי טל ויובל וורגן, [https://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m01451.pdf הפרטת בתי-סוהר בישראל - תמונת מצב ודיון], מרכז המחקר והמידע של הכנסת. 14 במאי, 2006

* בן כספית, [http://www.nrg.co.il/online/1/ART1/916/945.html?hp=1&loc=1&tmp=8075 בשל העיכוב בבג"ץ: מיליונים נזרקים על הכלא הפרטי], nrg, 15.7.2009

* בן כספית, [http://www.nrg.co.il/online/1/ART1/916/945.html?hp=1&loc=1&tmp=8075 בשל העיכוב בבג"ץ: מיליונים נזרקים על הכלא הפרטי], nrg, 15.7.2009

* אורן פריסקו, [http://www.the7eye.org.il/52980 זה הכל כסף, גרסת בית-הסוהר], תגובה קצרה למאמר של בן כספית, 15.07.2009, [[העין השביעית]]

* אורן פריסקו, [http://www.the7eye.org.il/52980 זה הכל כסף, גרסת בית-הסוהר], תגובה קצרה למאמר של בן כספית, 15.07.2009, [[העין השביעית]]

* משה גורלי, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000515849 ביניש משתחררת], גלובס, 23.11.2009

* משה גורלי, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000515849 ביניש משתחררת], גלובס, 23.11.2009

* עו"ד מוריאל מטלון, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000516217 מאחורי סורג ובריח], גלובס, 23.11.2009   

* עו"ד מוריאל מטלון, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000516217 מאחורי סורג ובריח], גלובס, 23.11.2009   

* [http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3808460,00.html הכלא הפרטי: כרוניקה של כישלון ידוע מראש], ynet, 22.11.09

* [http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3808460,00.html הכלא הפרטי: כרוניקה של כישלון ידוע מראש], ynet, 22.11.2009

* דיויד גיליס, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517175 אסיר תודה לבג"ץ], גלובס, 25.11.2009

* דיויד גיליס, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517175 אסיר תודה לבג"ץ], גלובס, 25.11.2009

*מיכל מרגלית,  [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517616 ועדת הפנים של הכנסת התכנסה לישיבה בבית הכלא הפרטי], גלובס, 26.11.2009

*מיכל מרגלית,  [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000517616 ועדת הפנים של הכנסת התכנסה לישיבה בבית הכלא הפרטי], גלובס, 26.11.2009