שינויים

'''עלויות חיצוניות''' הן עלויות שמוטלות על צד שאינו שותף לעסקה כלכלית - הוא אינו הקונה או המוכר ובכל זאת נגרם לו נזק כלכלי בגין העסקה בינהן. עלויות חיצוניות הן סוג של [[השפעה חיצונית]] שהן סוג של [[כשל שוק]].  

'''עלויות חיצוניות''' הן עלויות שמוטלות על צד שאינו שותף לעסקה כלכלית - הוא אינו הקונה או המוכר ובכל זאת נגרם לו נזק כלכלי בגין העסקה בינהן. עלויות חיצוניות הן למעשה כימות (לעיתים קרובות במונחים כספיים) של [[השפעה חיצונית]] שהן סוג של [[כשל שוק]].  

==דוגמאות לעלויות חיצוניות==

==דוגמאות לעלויות חיצוניות==

קיימים מספר מוצרים, שירותים ותהליכים שידוע כי יש להן עלויות חיצוניות גבוהות:

קיימים מספר מוצרים, שירותים ותהליכים שידוע כי יש להן השפעות חיצוניות גבוהות ועל כן גם עלויות חיצוניות גבוהות:

* [[מכונית|מכוניות פרטית]] - גורמת ל[[תאונות דרכים]], [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] ול[[דלדול מקורות אנרגיה]], כמו גם ל[[פקקי תנועה]], [[רעש]], אובדן שטחים ל[[חנייה]], [[הכחדת מינים]], [[קיטוע שטחי מחייה]], [[התחממות עולמית]] ול[[פרבור]].  

* [[מכונית|מכוניות פרטית]] - גורמת ל[[תאונות דרכים]], [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] ול[[דלדול מקורות אנרגיה]], כמו גם ל[[פקקי תנועה]], [[רעש]], אובדן שטחים ל[[חנייה]], [[הכחדת מינים]], [[קיטוע שטחי מחייה]], [[התחממות עולמית]] ול[[פרבור]].  

* [[השפעות סביבתיות של מזון מהחי|צריכת מזון מהחי]] גורמת להשפעות סביבתיות רבות כמו [[בליית קרקע]], [[זיהום מים]], [[התחממות עולמית]], [[עמידות לאנטיביוטיקה]], ו[[הכחדת מינים]].  

* [[השפעות סביבתיות של מזון מהחי|צריכת מזון מהחי]] גורמת להשפעות סביבתיות רבות כמו [[בליית קרקע]], [[זיהום מים]], [[התחממות עולמית]], [[עמידות לאנטיביוטיקה]], ו[[הכחדת מינים]].  

* [[עישון טבק]] הגורם ל"עישון פסיבי" ולכן לתחלואה ב[[סרטן]], מחלות לב וריאה גם בקרב מי שנחשף לעשן במקרה.  

* [[עישון טבק]] הגורם ל"עישון פסיבי" ולכן לתחלואה ב[[סרטן]], מחלות לב וריאה גם בקרב מי שנחשף לעשן שלא מרצון.  

* [[מכירת נשק]] כמו רובים ואקדחים תורמת להריגת אזרחים על ידי פושעים, למקרי הרג בשל טירוף או בשל סכסוכים קלים. כמו כן מספר רב של אנשים נפגעים מתאונות נשק.  

* [[מכירת נשק]] כמו רובים ואקדחים תורמת להריגת אזרחים על ידי פושעים, למקרי הרג בשל טירוף או בשל סכסוכים קלים. כמו כן מספר רב של אנשים נפגעים מתאונות נשק.  

* מכירת נשק יכולה להיחשב כסוג של "השפעה חיצונית" באופן כללי יותר לגבי השוק העולמי שכן מדינות, ארגוני טרור ומילציות שקונות נשק משתמשות בו כנגד אזרחי מדינות אחרות או כנגד אזרחים אחרים. שליטים דיקטטורים משתמשים בנשק כדי לדכא את בני עמם שסיפקו את הכסף לרכוש את הנשק הזה.  

* מכירת נשק יכולה להיחשב כסוג של "השפעה חיצונית" באופן כללי יותר לגבי השוק העולמי שכן מדינות, ארגוני טרור ומיליציות שקונות נשק משתמשות בו כנגד אזרחי מדינות אחרות או כנגד אזרחים אחרים. שליטים דיקטטורים משתמשים בנשק כדי לדכא את בני עמם שסיפקו את הכסף לרכוש את הנשק הזה.  

* שתיית [[אלכוהול]] מעודדת התנהגות אלימה ולכן גורמת לקטטות שמסתיימות לפעמים בפציעות או במוות. כמו כן שילוב של אלכוהול ונהיגה גורמות לפציעות ולמוות ב[[תאונות דרכים]].  

* שתיית [[אלכוהול]] מעודדת התנהגות אלימה ולכן גורמת לקטטות שמסתיימות לפעמים בפציעות או במוות. כמו כן שילוב של אלכוהול ונהיגה גורמות לפציעות ולמוות ב[[תאונות דרכים]].  

* [[דלק מחצבי]] - פחם, גז ונפט שגורמים לזיהום מים בעת כרייתו או שאיבתו, תאונות ימיות הקשורות להובלת נפט, מלחמות על מקורות אנרגיה וכן תרומה משמעותית ל[[זיהום אוויר]] ול[[התחממות עולמית]].

* [[דלק מחצבי]] - פחם, גז ונפט שגורמים לזיהום מים בעת כרייתו או שאיבתו, תאונות ימיות הקשורות להובלת נפט, מלחמות על מקורות אנרגיה וכן תרומה משמעותית ל[[זיהום אוויר]] ול[[התחממות עולמית]].

נוכח העלויות הגבוהות של מוצרים אלה, מוטלת עליהם מגבלות שונות במדינות רבות, וכן מוטל עליהם לא אחת מיסוי בנסיון להעלות את מחירם ולצמצם את השימוש בהם. גם בישראל מוטל מס מיוחד על מכוניות, על דלק, על טבק ואלכוהול. מכירת נשק לאזרחים נמצאת לרוב תחת פיקוח המדינה ומוגבלת ברוב המדינות בעולם, וגם במדינות בהן מותר למכור נשק כמו ארצות הברית, הדבר מוגבל לסוגי נשק מסויימים. אגרות גודש מוטלות בחלק מערי אירופה בנסיון להקטין את בעיות הפקקים , זיהום האוויר והפגיעה במרקם העירוני שנגרמים על ידי מכוניות.  

נוכח העלויות הגבוהות של מוצרים אלה, מוטלת עליהם מגבלות שונות במדינות רבות, וכן מוטל עליהם לא אחת מיסוי בנסיון להעלות את מחירם ולצמצם את השימוש בהם. גם בישראל מוטל מס מיוחד על מכוניות, על דלק, על טבק ואלכוהול. מכירת נשק לאזרחים נמצאת לרוב תחת פיקוח המדינה ומוגבלת ברוב המדינות בעולם, וגם במדינות בהן מותר למכור נשק כמו ארצות הברית, הדבר מוגבל לסוגי נשק מסויימים. אגרות גודש מוטלות בחלק מערי אירופה בנסיון להקטין את בעיות הפקקים, זיהום האוויר והפגיעה במרקם העירוני שנגרמים על ידי מכוניות.  

* [[חומרי הדברה]] גורמים להשפעות חיצוניות על ידי יצירת זיהומי אוויר ומים שונים הגורמים ל[[סרטן]] ול[[פרקינסון]] בקרב עובדים בתעשיות חקלאיות והדברה ובקרב תושבי ישובים כפריים סמוכים.  

* [[חומרי הדברה]] גורמים להשפעות חיצוניות על ידי יצירת זיהומי אוויר ומים שונים הגורמים ל[[סרטן]] ול[[פרקינסון]] בקרב עובדים בתעשיות חקלאיות והדברה ובקרב תושבי ישובים כפריים סמוכים.  

* סכרים הידרו אלקטרים גורמים להצפת שטחים נרחבים ולכן לאובדן בתים ופרנסה מאלפי עד מיליוני תושבים.  

* סכרים הידרו אלקטריים גורמים להצפת שטחים נרחבים ולכן לאובדן בתים ופרנסה מאלפי עד מיליוני תושבים.  

* זיהום רב נגרם בעת כריית והפקת [[חומרי גלם]] שונים כמו מתכות, פלסטיק, מחצבים. תעשיות מכרות גורמות לא אחת ל[[זיהום קרקע]] נרחב, לכריתת יערות, לפגיעה במערכות טבעיות ועוד.  

* זיהום רב נגרם בעת כריית והפקת [[חומרי גלם]] שונים כמו מתכות, פלסטיק, מחצבים. תעשיות מכרות גורמות לא אחת ל[[זיהום קרקע]] נרחב, לכריתת יערות, לפגיעה במערכות טבעיות ועוד.  

* [[זיהום תעשייתי]] ממפעלים שונים יכול לגרור זיהום אוויר, זיהום מים וזיהום קרקע שמהם סובלים שכני המפעל. צורות זיהום שונות יכולות להתקיים גם לאחר ההפטרות מהמוצר בסוף חייו.  

* [[זיהום תעשייתי]] ממפעלים שונים יכול לגרור זיהום אוויר, זיהום מים וזיהום קרקע שמהם סובלים שכני המפעל. צורות זיהום שונות יכולות להתקיים גם לאחר ההפטרות מהמוצר בסוף חייו.  

===זיהום והשפעה חיצונית בתאוריה הנאו קלאסית===

===זיהום והשפעה חיצונית בתאוריה הנאו קלאסית===

רוב סוגי הזיהום נחשבים בתאוריה [[כלכלה נאו קלאסית|הכלכלית הנאו קלאסית]] כעלות חיצונית. על פי התאוריה הזו יש לצמצם את הזיהום לא לאפס אלא עד ל"זיהום אופטימלי". כמו כן התאוריה נוטה לצמצם את [[השפעות סביבתיות|בעיות הסביבה לבעיות זיהום]] ואת בעית הזיהום לעלות חיצונית. ובכך להתעלם מהשפעות סביבתיות נוספות (לדוגמה ניצול גדל והולך של [[ייצור ראשוני]] או [[מדבור]]) ומכך שלהשפעות סביבתיות רבות אינן רק בגדר "השפעה חיצונית" אלא איום ממשי על כלל הכלכלה. ראו דיון ב[[השפעה חיצונית]].

רוב סוגי הזיהום נחשבים בתאוריה [[כלכלה נאו קלאסית|הכלכלית הנאו קלאסית]] כעלות חיצונית. על פי התאוריה הזו יש לצמצם את הזיהום לא לאפס אלא עד ל"זיהום אופטימלי". כמו כן התאוריה נוטה לצמצם את [[השפעות סביבתיות|בעיות הסביבה לבעיות זיהום]] ואת בעיית הזיהום לעלות חיצונית. ובכך להתעלם מהשפעות סביבתיות נוספות (לדוגמה ניצול גדל והולך של [[ייצור ראשוני]] או [[מדבור]]) ומכך שלהשפעות סביבתיות רבות אינן רק בגדר "השפעה חיצונית" אלא איום ממשי על כלל הכלכלה. ראו דיון ב[[השפעה חיצונית]].

==עלויות חיצוניות בישראל==

==עלויות חיצוניות בישראל==

===עלויות של רכב פרטי===

===עלויות של רכב פרטי===

טיוטה של דו"ח של [[הוועדה למיסוי ירוק]] משנת 2007 העריכה את העלויות החיצוניות בישראל שנגרמות עקב [[מכוניות]]. האומדנים של הוועדה מבוססים על אומדנים של חברת פארטו<ref name = "pareto">פארטו הנדסה בע"מ, השפעות חיצוניות של השימוש בתחבורה, 2006</ref>, ועל אומדן מינימום של עבודתם של שידלובסקי ושראל (2006)<ref>, אלדד שידלובסקי  ומיכאל שראל, "העלויות האמיתיות של השימוש בכלי רכב והמדיניות הרצויה", הרבעון הישראלי למיסים, רבעון מס' 126, 2006. העבודה הוצגה בכנס השנתי של [[האגודה הישראלית לכלכלה]] ב-30 במאי 2006.</ref>. לפי אומדן זהיר זה, העלויות החיצוניות של רכבים מסתכמות בכ-6 אחוז מה[[תוצר מקומי גולמי|תוצר]]. הוועדה מעריכה כי תוספת של עלויות גודש תוביל לנתון דומה לממוצע האירופאי שעומד על כ 8-10% מהתוצר.<ref name="ecotax">[http://www.mof.gov.il/taxes/docs/misui_yarok.pdf טיוטת דו"ח הוועדה למיסוי ירוק] רשות המיסים, מאי  2007</ref>

טיוטה של דו"ח של [[הוועדה למיסוי ירוק]] משנת 2007 העריכה את העלויות החיצוניות בישראל שנגרמות עקב [[מכוניות]]. האומדנים של הוועדה מבוססים על אומדנים של חברת פארטו<ref name = "pareto">פארטו הנדסה בע"מ, השפעות חיצוניות של השימוש בתחבורה, 2006</ref>, ועל אומדן מינימום של עבודתם של שידלובסקי ושראל (2006)<ref>, אלדד שידלובסקי  ומיכאל שראל, "העלויות האמיתיות של השימוש בכלי רכב והמדיניות הרצויה", הרבעון הישראלי למיסים, רבעון מס' 126, 2006. העבודה הוצגה בכנס השנתי של [[האגודה הישראלית לכלכלה]] ב-30 במאי 2006.</ref>. לפי אומדן זהיר זה, העלויות החיצוניות של רכבים מסתכמות בכ-6 אחוז מה[[תוצר מקומי גולמי|תוצר]]. הוועדה מעריכה כי תוספת של עלויות גודש תוביל לנתון דומה לממוצע האירופאי שעומד על כ-8%-10% מהתוצר.<ref name="ecotax">[http://www.mof.gov.il/taxes/docs/misui_yarok.pdf טיוטת דו"ח הוועדה למיסוי ירוק] רשות המיסים, מאי  2007</ref>

העלויות של מכוניות מגיעות כאמור לפחות ל-6.04% מהתוצר, ומתפלגות כדלהלן נכון לשנת 2006:   

העלויות של מכוניות מגיעות כאמור לפחות ל-6.04% מהתוצר, ומתפלגות כדלהלן נכון לשנת 2006:   

* ערך חניה חופשית 0.49

* ערך חניה חופשית 0.49

התמ"ג בשנת 2005 עמד על 582 מיליארד ש"ח, ולכן עלויות בסך 6-10% מהתמ"ג פרושם עלויות חיצוניות של 34-58 מיליארד ש"ח, במחירי 2005.

התמ"ג בשנת 2005 עמד על 582 מיליארד ש"ח, ולכן עלויות בסך 6%-10% מהתמ"ג פרושם עלויות חיצוניות של 34-58 מיליארד ש"ח, במחירי 2005.

==הערות שוליים==

==הערות שוליים==