שינויים

== דברי הסבר ==

== דברי הסבר ==

בפברואר 2005 בוצע צעד ראשון בקידום תחרות בענף הנמלים עת בוצעה הרפורמה במבנה הנמלים. הרפורמה כללה פירוק של רשות הנמלים, הקמת שלוש חברות נמל ממשלתיות וחברה ממשלתית נוספת, חברת פיתוח ונכסים (חנ"י). במסגרת הרפורמה נקבעו הסדרי המעבר של עובדי רשות הנמלים לחברות, והעברת נכסיה והתחייבויותיה של רשות הנמלים לחברות. וכן נחתמו על ידי המדינה, החברות וההסתדרות הסכמים המסדירים את מעבר העובדים לחברות החדשות (הסכם נפרד לכל חברה), וביניהם: הסכם למעבר העובדים לחברות החדשות, הסכם עבודה קיבוצי, הסכם להסדרת הפנסיה של העובדים, הסכמי מימון בגין הפנסיה בין חברות הנמל לחנ"י, הסכם מעבר והסכם קיבוצי לנתבים בכל חברה, הסכם למתן רשת ביטחון על ידי חברת הנכסים לחברות הנמל אשר מבטיח העמדת הלוואות של חנ"י לחברות הנמל במקרה של פגיעה בהכנסות ותזרים המזומנים של חברות הנמל, הסכם ביניים ל-180 יום להעמדת מקרקעין על ידי חנ"י לחברות הנמל והסכם לפרישת עובדים.

בפברואר 2005 בוצע צעד ראשון בקידום תחרות בענף הנמלים עת בוצעה הרפורמה במבנה הנמלים. הרפורמה כללה פירוק של רשות הנמלים, הקמת שלוש חברות נמל ממשלתיות וחברה ממשלתית נוספת, חברת פיתוח ונכסים (חנ"י). במסגרת הרפורמה נקבעו הסדרי המעבר של עובדי רשות הנמלים לחברות, והעברת נכסיה והתחייבויותיה של רשות הנמלים לחברות. וכן נחתמו על ידי המדינה, החברות וההסתדרות הסכמים המסדירים את מעבר העובדים לחברות החדשות (הסכם נפרד לכל חברה), וביניהם: הסכם למעבר העובדים לחברות החדשות, הסכם עבודה קיבוצי, הסכם להסדרת הפנסיה של העובדים, הסכמי מימון בגין הפנסיה בין חברות הנמל לחנ"י, הסכם מעבר והסכם קיבוצי לנתבים בכל חברה, הסכם למתן רשת ביטחון על ידי חברת הנכסים לחברות הנמל אשר מבטיח העמדת הלוו/אות של חנ"י לחברות הנמל במקרה של פגיעה בהכנסות ותזרים המזומנים של חברות הנמל, הסכם ביניים ל-180 יום להעמדת מקרקעין על ידי חנ"י לחברות הנמל והסכם לפרישת עובדים.

אחד המרכיבים שלא נכללו ברפורמה בשנת 2005 הנו שינוי מבנה התעריפים בנמלים אשר הוצא מהרפורמה בשל מורכבותו. מבנה התעריפים הקיים אינו תומך בניהול יעיל ותחרותי של נמלי הים וזאת כיוון שהתעריפים הנוכחיים אינם משקפים את עלות מתן השירות וישנם סבסודים צולבים משמעותיים בין שירותים שונים ובין היבואנים ליצואנים. השלמת הרפורמה חשובה הן כדי לאפשר ניהול יעיל ותחרותי של חברות הנמל והן בכדי לאפשר הקצת מקורות לפיתוח הנמלים. בנוסף הסדרת מבנה התעריפים והסדרת דמי השימוש המשולמים על ידי חברות הנמל לחברת נמלי ישראל נדרשת לקידום הפרטת חברות הנמל, המקודמת בהתאם למתווה ההפרטה משנת 2005. (תחילת הנפקת חברות הנמל אשדוד וחיפה, וכן הפרטת חברת נמל אילת, כבר בשנת 2010). קידום התחרות בענף הנמלים עתיד לתרום להתייעלות חברות הנמלים אשר יכול להביא לשיפור בתפוקות, קיצור זמני שהיית אוניות, והעלאת רמת השירות הניתן בחברות.

אחד המרכיבים שלא נכללו ברפורמה בשנת 2005 הנו שינוי מבנה התעריפים בנמלים אשר הוצא מהרפורמה בשל מורכבותו. מבנה התעריפים הקיים אינו תומך בניהול יעיל ותחרותי של נמלי הים וזאת כיוון שהתעריפים הנוכחיים אינם משקפים את עלות מתן השירות וישנם סבסודים צולבים משמעותיים בין שירותים שונים ובין היבואנים ליצואנים. השלמת הרפורמה חשובה הן כדי לאפשר ניהול יעיל ותחרותי של חברות הנמל והן בכדי לאפשר הקצת מקורות לפיתוח הנמלים. בנוסף הסדרת מבנה התעריפים והסדרת דמי השימוש המשולמים על ידי חברות הנמל לחברת נמלי ישראל נדרשת לקידום הפרטת חברות הנמל, המקודמת בהתאם למתווה ההפרטה משנת 2005. (תחילת הנפקת חברות הנמל אשדוד וחיפה, וכן הפרטת חברת נמל אילת, כבר בשנת 2010). קידום התחרות בענף הנמלים עתיד לתרום להתייעלות חברות הנמלים אשר יכול להביא לשיפור בתפוקות, קיצור זמני שהיית אוניות, והעלאת רמת השירות הניתן בחברות.