1,732
עריכות
שינויים
קפיצה לניווט
קפיצה לחיפוש
שורה 1:
שורה 1: + + שורה 7:
שורה 9: + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + שורה 44:
שורה 79: − == סעיפים קשורים == − − == כתבות מהעיתונות == − * {{כלכליסט||שר התמ"ת: מתנגד לכוונת האוצר לפריסה ארצית של תוכנית ויסקונסין|3103285|13/08/08}} – אלי ישי: "הרחבת תוכנית אורות לתעסוקה תוכל להיעשות רק כחלק מתכנית אסטרטגית לחילוץ מעוני ובמתכונת שתבטיח הימנעות מפגיעה במשתתפים". השר הביע גם את התנגדותו לסעיף בטיוטת חוק ההסדרים הקובע צמצום במספר הלומדים בהכשרות המקצועיות במימון המדינה − * {{גלובס||הרחבות|1000373581|19/08/08}} – הרחבת תוכנית ויסקונסין יצאה לדרך − * {{גלובס||בן הערובה של האוצר להרחבת ויסקונסין: מס הכנסה שלילי|1000374480|21/08/08}} – "זו שערורייה שאין כדוגמתה. מדובר בשוד לאור יום שמנסה לעקר את החוק מהיסוד", מאשים ח"כ סילבן שלום מהליכוד, שיזם את החקיקה ולא היה ער לשינוי"; "פקידי האוצר היו נגד החוק הזה כל הזמן וההחלטה של שר האוצר להצטרף להצעתי היתה לצנינים לעיניהם − * {{הארץ||התנאי של האוצר: מס הכנסה שלילי – רק תמורת הרחבת תוכנית ויסקונסין|1014351|22/08/08}} – למרות שאושר בכנסת, חוק שיחזיר מאות שקלים בחודש לחצי מיליון עובדים מוטל בספק − * {{ynet||בן אליעזר נגד הרחבת תוכנית אורות לתעסוקה|3711718|06/05/09}} – שר התמ"ת החדש מעוניין בהמשך הפיילוט בארבעת המרכזים הנוכחיים שנה נוספת. במקביל, תיבחן התוכנית ופריסתה בכל רחבי הארץ − * {{גלובס||שר התמ"ת, בנימין בן-אליעזר, מתנגד להרחבת תוכנית ויסקונסין|1000447491|06/05/09}} – בן אליעזר: ראוי שהשאלה לא תוכרע בחוק ההסדרים, אלא לאחר דיון מקיף וממצה; מבקש להאריך בשנה נוספת את המתכונת המצומצמת של התוכנית − * {{גלובס||מסתמן: הרחבת תוכנית ויסקונסין תישאר בחוק ההסדרים|1000449243|12/05/09}} – זאת, בכפוף לתוספת תקציב לשירות התעסוקה ולשמירה על זכויות העובדים; שר התמ"ת, בנימין בן אליעזר, דורש כי הרחבת התוכנית לפריסה ארצית תיעשה בהדרגה – בשנתיים-שלוש הקרובות − * {{גלובס||בן-אליעזר מסמן המובטלים המתחזים כמטרה: "אטפל במי שהפכו את הבטחת ההכנסה למקצוע – ואחזירם למעגל העבודה"|1000450852|18/05/09}} – שר התמ"ת: "אני רואה לנגד עיניי יום-יום את השכן והשכנה, אישה וגבר שמסתכלים אליי ושואלים 'פואד, מה יהיה, מתי תהיה לי עבודה?'" − * [http://www.zavit3.co.il/article.asp?id=12210 עמותת "ידיד" קוראת לשר התמ"ת להרחיב תוכנית ויסקונסין רק לאחר דיון מקיף ושינויים מהותיים בהצעת האוצר], באתר הזווית השלישית, 24/05/09 – בין ההצעות של "ידיד": אבחון וסינון מוקדם של המשתתפים, לכלול בין מפעילי התוכנית גם מלכ"רים ולא רק יזמים פרטיים, ניתוק התלות בין התמריצים למפעילים לשלילת הגמלאות וייעול ניטור התוכנית. − − == ניתוחים והשפעות == − התעלמות מהגדרת התוכנית כ"ניסויי" ומן הביקורת הציבורית הרבה כלפיו, והרחבתו ללא פתרון מגוון הבעיות שכבר צפו במהלך הפעלתה החלקית של "אורות לתעסוקה". − − * הקשת הדמוקרטית המזרחית וארגון רבנים לזכויות אדם, [http://www.haokets.org/Files/wisconsindoh2009.pdf כשלי תוכנית וויסקונסין בישראל והצעות אלטרנטיביות], נובמבר 2008 − * {{מממ||התוכנית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה בהצעת חוק ההסדרים לשנת 2009|02187|10 במארס 2009|doc}} − − ---- − הנתונים שמביא אגף התקציבים כדי להוכיח את הצלחת התכנית כביכול, מטעים. − − - לא צויין במשך כמה זמן התמידו בעבודתם מי שהחלו לעבוד ונמצאו כעובדים בתום 15 חודשים. לכן, לא ברור האם מדובר בשינוי אמיתי ובמעבר מקצבאות לעבודה, או שלא. − − - הממצא בדבר הגדלת היקף משרה ב- 6 שעות שבועיות בממוצע אינה מרשימה. תופעה זו נוגעת ל- 25% מהמשתתפים בלבד - השיעור שעבד בתחילת התוכנית. כלומר - 57% מתוך 25% שהם כ- 14% מהמשתתפים. משרה מלאה במשק היא 42-45 שעות בשבוע. הגדלה ב- 6 שעות שבועיות משמעה לכן גידול של שביעית (1/7) משרה. התוצאה היא גידול של 1/7 משרה עבור 14% מהמשתתפים. זניח למדיי. − − - חשוב יותר, לא צויין איזה אחוז מהמשתתפים מצא עבודה או הגדיל את משרתו במידה ששללה את זכאותם לקצבה. ללא נתון זה, אין כל בסיס לטענה בדבר "צמצום העוני בישראל". מי שממשיך לקבל קצבה ממשיך להיות עני גם אם החל לעבוד או לעבוד יותר. − − - אין כל הסבר מדוע לא הוצע לשירות התעסוקה לנהל לפחות "מרכז תעסוקה" אחד. בפרוייקט "פיילוט" כזה, אפשר היה להשוות ביצועי מרכז כזה לביצועי החברות הפרטיות. בלעדיו, ההשוואה עם "אזורי הביקורת" היא פגומה מיסודה, ומערבת מין בשאינו מינו. ב"אזורי הביקורת" פועלים פקידי שירות התעסוקה על פי חוקים אחרים, מיושנים, המקנים להם סמכויות מוגבלות יחסית. כך, קשה להם יותר לעודד את דורשי העבודה להשתלב בעבודה. אפילו האוכלוסיות שהושוו אינן ברי השוואה. זאת לאחר שבני 45+ מקבלי הבטחת הכנסה הוצאו מהתוכנית והועברו לשירות התעסוקה בעקבות המלצות וועדת דינור. דהיינו, "מרכזי התעסוקה" מטפלים בצעירים בלבד, שקל יותר למצוא להם עבודה, ושירות התעסוקה מטפלת גם במבוגרים. − − - יתר על כן, היעדרו של "פיילוט" מסוג זה מעורר חשד מבוסס שמטרת התוכנית אינה, כמוצהר, שיפור מצבם של עניי ישראל, אלא דרדור מצבם של עובדי ישראל. במילים אחרות, פיטורין של עובדי שירות התעסוקה. −
חוק ההסדרים/פריסה ארצית של תכנית אורות לתעסוקה (הצגת מקור)
גרסה מ־15:57, 19 ביוני 2009
, 15:57, 19 ביוני 2009אין תקציר עריכה
__NOTOC__
__NOTOC__
{{הסדרים:חזור|2009}}
{{הסדרים:חזור|2009}}
{{הסדרים:חזור|קטגוריה תעסוקה}}
== תקציר ==
== תקציר ==
פריסה ארצית של תוכנית ויסקונסין
פריסה ארצית של תוכנית ויסקונסין
* פרק י"ב: שילוב מקבלי גמלאות בעבודה, סעיפים 38-41 בהצעת חוק ההסדרים 2009
* פרק י"ב: שילוב מקבלי גמלאות בעבודה, סעיפים 38-41 בהצעת חוק ההסדרים 2009
* פרק כ': שילוב מקבלי גמלאות בעבודה, סעיפים 109-112 בהצעת חוק ההסדרים 2009-2010
* פרק כ': שילוב מקבלי גמלאות בעבודה, סעיפים 109-112 בהצעת חוק ההסדרים 2009-2010
== סעיפים קשורים ==
== כתבות מהעיתונות ==
* {{כלכליסט||שר התמ"ת: מתנגד לכוונת האוצר לפריסה ארצית של תוכנית ויסקונסין|3103285|13/08/08}} – אלי ישי: "הרחבת תוכנית אורות לתעסוקה תוכל להיעשות רק כחלק מתכנית אסטרטגית לחילוץ מעוני ובמתכונת שתבטיח הימנעות מפגיעה במשתתפים". השר הביע גם את התנגדותו לסעיף בטיוטת חוק ההסדרים הקובע צמצום במספר הלומדים בהכשרות המקצועיות במימון המדינה
* {{גלובס||הרחבות|1000373581|19/08/08}} – הרחבת תוכנית ויסקונסין יצאה לדרך
* {{גלובס||בן הערובה של האוצר להרחבת ויסקונסין: מס הכנסה שלילי|1000374480|21/08/08}} – "זו שערורייה שאין כדוגמתה. מדובר בשוד לאור יום שמנסה לעקר את החוק מהיסוד", מאשים ח"כ סילבן שלום מהליכוד, שיזם את החקיקה ולא היה ער לשינוי"; "פקידי האוצר היו נגד החוק הזה כל הזמן וההחלטה של שר האוצר להצטרף להצעתי היתה לצנינים לעיניהם
* {{הארץ||התנאי של האוצר: מס הכנסה שלילי – רק תמורת הרחבת תוכנית ויסקונסין|1014351|22/08/08}} – למרות שאושר בכנסת, חוק שיחזיר מאות שקלים בחודש לחצי מיליון עובדים מוטל בספק
* {{ynet||בן אליעזר נגד הרחבת תוכנית אורות לתעסוקה|3711718|06/05/09}} – שר התמ"ת החדש מעוניין בהמשך הפיילוט בארבעת המרכזים הנוכחיים שנה נוספת. במקביל, תיבחן התוכנית ופריסתה בכל רחבי הארץ
* {{גלובס||שר התמ"ת, בנימין בן-אליעזר, מתנגד להרחבת תוכנית ויסקונסין|1000447491|06/05/09}} – בן אליעזר: ראוי שהשאלה לא תוכרע בחוק ההסדרים, אלא לאחר דיון מקיף וממצה; מבקש להאריך בשנה נוספת את המתכונת המצומצמת של התוכנית
* {{גלובס||מסתמן: הרחבת תוכנית ויסקונסין תישאר בחוק ההסדרים|1000449243|12/05/09}} – זאת, בכפוף לתוספת תקציב לשירות התעסוקה ולשמירה על זכויות העובדים; שר התמ"ת, בנימין בן אליעזר, דורש כי הרחבת התוכנית לפריסה ארצית תיעשה בהדרגה – בשנתיים-שלוש הקרובות
* {{גלובס||בן-אליעזר מסמן המובטלים המתחזים כמטרה: "אטפל במי שהפכו את הבטחת ההכנסה למקצוע – ואחזירם למעגל העבודה"|1000450852|18/05/09}} – שר התמ"ת: "אני רואה לנגד עיניי יום-יום את השכן והשכנה, אישה וגבר שמסתכלים אליי ושואלים 'פואד, מה יהיה, מתי תהיה לי עבודה?'"
* [http://www.zavit3.co.il/article.asp?id=12210 עמותת "ידיד" קוראת לשר התמ"ת להרחיב תוכנית ויסקונסין רק לאחר דיון מקיף ושינויים מהותיים בהצעת האוצר], באתר הזווית השלישית, 24/05/09 – בין ההצעות של "ידיד": אבחון וסינון מוקדם של המשתתפים, לכלול בין מפעילי התוכנית גם מלכ"רים ולא רק יזמים פרטיים, ניתוק התלות בין התמריצים למפעילים לשלילת הגמלאות וייעול ניטור התוכנית.
== ניתוחים והשפעות ==
התעלמות מהגדרת התוכנית כ"ניסויי" ומן הביקורת הציבורית הרבה כלפיו, והרחבתו ללא פתרון מגוון הבעיות שכבר צפו במהלך הפעלתה החלקית של "אורות לתעסוקה".
* הקשת הדמוקרטית המזרחית וארגון רבנים לזכויות אדם, [http://www.haokets.org/Files/wisconsindoh2009.pdf כשלי תוכנית וויסקונסין בישראל והצעות אלטרנטיביות], נובמבר 2008
* {{מממ||התוכנית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה בהצעת חוק ההסדרים לשנת 2009|02187|10 במארס 2009|doc}}
----
הנתונים שמביא אגף התקציבים כדי להוכיח את הצלחת התכנית כביכול, מטעים.
- לא צויין במשך כמה זמן התמידו בעבודתם מי שהחלו לעבוד ונמצאו כעובדים בתום 15 חודשים. לכן, לא ברור האם מדובר בשינוי אמיתי ובמעבר מקצבאות לעבודה, או שלא.
- הממצא בדבר הגדלת היקף משרה ב- 6 שעות שבועיות בממוצע אינה מרשימה. תופעה זו נוגעת ל- 25% מהמשתתפים בלבד - השיעור שעבד בתחילת התוכנית. כלומר - 57% מתוך 25% שהם כ- 14% מהמשתתפים. משרה מלאה במשק היא 42-45 שעות בשבוע. הגדלה ב- 6 שעות שבועיות משמעה לכן גידול של שביעית (1/7) משרה. התוצאה היא גידול של 1/7 משרה עבור 14% מהמשתתפים. זניח למדיי.
- חשוב יותר, לא צויין איזה אחוז מהמשתתפים מצא עבודה או הגדיל את משרתו במידה ששללה את זכאותם לקצבה. ללא נתון זה, אין כל בסיס לטענה בדבר "צמצום העוני בישראל". מי שממשיך לקבל קצבה ממשיך להיות עני גם אם החל לעבוד או לעבוד יותר.
- אין כל הסבר מדוע לא הוצע לשירות התעסוקה לנהל לפחות "מרכז תעסוקה" אחד. בפרוייקט "פיילוט" כזה, אפשר היה להשוות ביצועי מרכז כזה לביצועי החברות הפרטיות. בלעדיו, ההשוואה עם "אזורי הביקורת" היא פגומה מיסודה, ומערבת מין בשאינו מינו. ב"אזורי הביקורת" פועלים פקידי שירות התעסוקה על פי חוקים אחרים, מיושנים, המקנים להם סמכויות מוגבלות יחסית. כך, קשה להם יותר לעודד את דורשי העבודה להשתלב בעבודה. אפילו האוכלוסיות שהושוו אינן ברי השוואה. זאת לאחר שבני 45+ מקבלי הבטחת הכנסה הוצאו מהתוכנית והועברו לשירות התעסוקה בעקבות המלצות וועדת דינור. דהיינו, "מרכזי התעסוקה" מטפלים בצעירים בלבד, שקל יותר למצוא להם עבודה, ושירות התעסוקה מטפלת גם במבוגרים.
- יתר על כן, היעדרו של "פיילוט" מסוג זה מעורר חשד מבוסס שמטרת התוכנית אינה, כמוצהר, שיפור מצבם של עניי ישראל, אלא דרדור מצבם של עובדי ישראל. במילים אחרות, פיטורין של עובדי שירות התעסוקה.
== דברי הסבר ==
== דברי הסבר ==
פרק י"ב המוצע נועד ליישם את תיקוני החקיקה הנדרשים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3994, בפרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית ובחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה).
פרק י"ב המוצע נועד ליישם את תיקוני החקיקה הנדרשים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3994, בפרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית ובחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה).
{{חוק ההסדרים 2009}}
{{חוק ההסדרים 2009}}