1,732
עריכות
שינויים
קפיצה לניווט
קפיצה לחיפוש
חוק ההסדרים/הסדרת המבנה התאגידי בקופות החולים (הצגת מקור)
גרסה מ־04:25, 1 במאי 2009
, 04:25, 1 במאי 2009הסדרת המבנה התאגידי בקופות החולים
__NOTOC__
{{הסדרים:חזור|2009}}
== תקציר ==
שינוי המבנה התאגידי בקופות החולים
* הצעת חוק ההסדרים 2008
* הצעת מדיניות כלכלית 2009-2010
== דברי הסבר ==
חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 (להלן – החוק) הטיל על קופות החולים את האחריות למתן שירותי בריאות לכלל תושבי ישראל במסגרת מקורות המימון המועברים להן מהמקורות המוניים בסעיף 13 לחוק. במסגרת זו, ניתן לקופות החולים שיקול הדעת לקביעת השימושים בכספים המועברים להן, בהיקף של כ-25 מיליארד ש"ח.
קופות החולים שהיו קיימות ערב תחילתו של חוק ביטוח בריאות ממלכתי, הוכרו מכוחו מבלי שנדרשו להתאמת המבנה הארגוני שלהן כתוצאה מתחולת החוק. בפועל, לחלק מן הקופות יש מבנים ארגוניים משפטים מסורבלים, ללא קביעה ברורה של חלוקת הסמכות והאחריות בין הגופים הניהוליים השונים. המבנה המשפטי של קופות החולים אינו מתאים להיקף הפעילות שלהן על פי החוק, ולאופי הציבורי של פעילותן על פיו.
אשר על כן, מוצע לאמץ את נוסח הצעת החוק שנכללה בטיוטת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008), התשס"ח-2007. ההצעה פוצלה מחוק ההסדרים והונחה בפני ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, מבלי שנדונה.
בהצעת החוק נקבעו הסדרים בסיסיים אחידים לעניין המבנה התאגידי של קופות החולים תוך פירוט תחומי האחריות והסמכויות של מועצת הקופה והדירקטוריון, וקביעת כללי כשירות וכללי פסילת כהונה של חברי הגופים האמורים, והכל להבטחת ניהול מקצועי וייצוג ציבורי הולם. כמו כן, הוצע לקבוע את אחריות דירקטורים בקופה בדומה לחובת האמון והזהירות של דירקטורים בחברה. כן הוצע לבצע שינויים בהצעת החוק הממשלתית בנוגע להרכב מועצת קופת חולים ואופן בחירת חבריה כמפורט בהצעת ההחלטה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי כל חברי מועצת קופת החולים ייבחרו בידי ועדה ציבורית עצמאית ובלתי תלויה. המועצה תרכיב את רשימת המועמדים לכהן כחברי הדירקטוריון של הקופה, מתוך רשימה כלתי תלויה שתוגש לה על ידי הוועדה הציבורית, וזאת בשונה מהאמור לעניין זה בהצעה החוק המקורית. זאת, לנוכח תפקידה של הקופה כגוף רפואי ציבורי בלתי תלוי הפועל לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי המנהל כספי ציבור בהיקפים משמעותיים. במו כן, מוצע לקבוע כי תקנון הקופה יאושר בידי שר הבריאות בהתייעצות עם שר האוצר.
== סעיפים קשורים ==
== כתבות מהעיתונות ==
== ניתוחים והשפעות ==
{{חוק ההסדרים 2009}}
{{הסדרים:חזור|2009}}
== תקציר ==
שינוי המבנה התאגידי בקופות החולים
* הצעת חוק ההסדרים 2008
* הצעת מדיניות כלכלית 2009-2010
== דברי הסבר ==
חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 (להלן – החוק) הטיל על קופות החולים את האחריות למתן שירותי בריאות לכלל תושבי ישראל במסגרת מקורות המימון המועברים להן מהמקורות המוניים בסעיף 13 לחוק. במסגרת זו, ניתן לקופות החולים שיקול הדעת לקביעת השימושים בכספים המועברים להן, בהיקף של כ-25 מיליארד ש"ח.
קופות החולים שהיו קיימות ערב תחילתו של חוק ביטוח בריאות ממלכתי, הוכרו מכוחו מבלי שנדרשו להתאמת המבנה הארגוני שלהן כתוצאה מתחולת החוק. בפועל, לחלק מן הקופות יש מבנים ארגוניים משפטים מסורבלים, ללא קביעה ברורה של חלוקת הסמכות והאחריות בין הגופים הניהוליים השונים. המבנה המשפטי של קופות החולים אינו מתאים להיקף הפעילות שלהן על פי החוק, ולאופי הציבורי של פעילותן על פיו.
אשר על כן, מוצע לאמץ את נוסח הצעת החוק שנכללה בטיוטת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008), התשס"ח-2007. ההצעה פוצלה מחוק ההסדרים והונחה בפני ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, מבלי שנדונה.
בהצעת החוק נקבעו הסדרים בסיסיים אחידים לעניין המבנה התאגידי של קופות החולים תוך פירוט תחומי האחריות והסמכויות של מועצת הקופה והדירקטוריון, וקביעת כללי כשירות וכללי פסילת כהונה של חברי הגופים האמורים, והכל להבטחת ניהול מקצועי וייצוג ציבורי הולם. כמו כן, הוצע לקבוע את אחריות דירקטורים בקופה בדומה לחובת האמון והזהירות של דירקטורים בחברה. כן הוצע לבצע שינויים בהצעת החוק הממשלתית בנוגע להרכב מועצת קופת חולים ואופן בחירת חבריה כמפורט בהצעת ההחלטה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי כל חברי מועצת קופת החולים ייבחרו בידי ועדה ציבורית עצמאית ובלתי תלויה. המועצה תרכיב את רשימת המועמדים לכהן כחברי הדירקטוריון של הקופה, מתוך רשימה כלתי תלויה שתוגש לה על ידי הוועדה הציבורית, וזאת בשונה מהאמור לעניין זה בהצעה החוק המקורית. זאת, לנוכח תפקידה של הקופה כגוף רפואי ציבורי בלתי תלוי הפועל לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי המנהל כספי ציבור בהיקפים משמעותיים. במו כן, מוצע לקבוע כי תקנון הקופה יאושר בידי שר הבריאות בהתייעצות עם שר האוצר.
== סעיפים קשורים ==
== כתבות מהעיתונות ==
== ניתוחים והשפעות ==
{{חוק ההסדרים 2009}}