שינויים

==מספר המשתתפים==

==מספר המשתתפים==

==שוק ההימורים בישראל==

==שוק ההימורים בישראל==

מסקר שנערך ביוזמת משרד האוצר בשנת 2016 עלה כי 28% מכלל המדגם השתתפו בהימורים של [[מפעל הפיס]] בתקופה של חמישה חודשים, וכחמישית מהם (18%, שהם 5% מכלל האוכלוסיה הבוגרת) הוגדרו "מהמרים כבדים", שמהמרים בין מספר פעמים בשבוע ועד למספר פעמים ביום. {{הערה|שם=globes2016|1=אלה לוי-וינריב, [https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001151607 המדינה נגד התמכרות להימורים: להגביר המימון לטיפול במכורים ולהילחם בעבריינות], גלובס, 12.09.2016}} היות [[אוכלוסיית ישראל]] מונה כ-3 מיליון אזרחים בגירים. [http://www.cbs.gov.il/reader/cw_usr_view_SHTML?ID=803] פרוש הדבר כי מספר האנשים הממשתפים בהימורים בישראל עומד על לפחות 840 אלף איש, ומספר המהמהרים ה"כבדים" עומד על 150 אלף איש.  

מסקר שנערך ביוזמת משרד האוצר בשנת 2016 עלה כי 28% מכלל המדגם השתתפו בהימורים של [[מפעל הפיס]] בתקופה של חמישה חודשים, וכחמישית מהם (18%, שהם 5% מכלל האוכלוסיה הבוגרת) הוגדרו "מהמרים כבדים", שמהמרים בין מספר פעמים בשבוע ועד למספר פעמים ביום. {{הערה|שם=globes2016|1=אלה לוי-וינריב, [https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001151607 המדינה נגד התמכרות להימורים: להגביר המימון לטיפול במכורים ולהילחם בעבריינות], גלובס, 12.09.2016}} היות [[אוכלוסיית ישראל]] מונה כ-3 מיליון אזרחים בגירים. [http://www.cbs.gov.il/reader/cw_usr_view_SHTML?ID=803] פרוש הדבר כי מספר האנשים המשתתפים בהימורים בישראל עומד על לפחות 840 אלף איש, ומספר המהמרים ה"כבדים" עומד על 150 אלף איש.  

נכון לשנת 2011, מספר [[התמכרות להימורים|המכורים להימורים]] הרשומים במשרד הרווחה  עומד על כ-770 איש. נתון זה מהווה עלייה של כ-16% בשנתיים, לעומת 664 מכורים בשנת 2009. עם זאת לפי הערכת אנשי מקצוע מספר המכורים האמיתי גבוה יותר. אם בישראל יש שיעור מכורים להימורים בדומה למדינות מערביות אחרות בעולם (חצי אחוז) פרוש הדבר כ-15 אלף מכורים להימורים (כ -10% מבין המהמרים ה"כבדים").

נכון לשנת 2011, מספר [[התמכרות להימורים|המכורים להימורים]] הרשומים במשרד הרווחה  עומד על כ-770 איש. נתון זה מהווה עלייה של כ-16% בשנתיים, לעומת 664 מכורים בשנת 2009. עם זאת לפי הערכת אנשי מקצוע מספר המכורים האמיתי גבוה יותר. אם בישראל יש שיעור מכורים להימורים בדומה למדינות מערביות אחרות בעולם (חצי אחוז) פרוש הדבר כ-15 אלף מכורים להימורים (כ-10% מבין המהמרים ה"כבדים").

==שיווק ופרסום==

==שיווק ופרסום==

{{להשלים}}

{{להשלים}}

פרסומות של מפעל הפיס, וכן פרסומות לטוטו וללוטו נהגו לשבח את הצדדים החיוביים שנובעים מההימורים. סלוגנים כמו "הטוטו מקדם את הספורט בישראל" היו נפוצים.[https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001075546] היבט נוסף שהודגש בפרסומות להימורים היה תרומת מפעל הפיס לחינוך. בשנת 2016 חשף העיתונאי אור קשתי מעיתון "הארץ" כי היקף ההימורים החוקיים של מפעל הפיס כמעט והכפיל את עצמו בתוך שמונה שנים, אך במקביל האחוז מהרווח שהולך לתרומות לקהילה הלך וירד, מנגד, השכר הממוצע במפעל הפיס עלה ב-30%  2008[https://www.haaretz.co.il/news/education/1.2935934] ביקורת נוספת נשמעת על הקישור בין חינוך לבין הימורים. [https://xnet.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5008302,00.html]

פרסומות של מפעל הפיס, וכן פרסומות לטוטו וללוטו נהגו לשבח את הצדדים החיוביים שנובעים מההימורים. סלוגנים כמו "הטוטו מקדם את הספורט בישראל" היו נפוצים.[https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001075546] היבט נוסף שהודגש בפרסומות להימורים היה תרומת מפעל הפיס לחינוך. בשנת 2016 חשף העיתונאי אור קשתי מעיתון "הארץ" כי היקף ההימורים החוקיים של מפעל הפיס כמעט והכפיל את עצמו בתוך שמונה שנים, אך במקביל האחוז מהרווח שהולך לתרומות לקהילה הלך וירד, מנגד, השכר הממוצע במפעל הפיס עלה ב-30%  2008[https://www.haaretz.co.il/news/education/1.2935934] ביקורת נוספת נשמעת על הקישור בין חינוך לבין הימורים. [https://xnet.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5008302,00.html]

 

==רגולציה==

==רגולציה==

בשנת 2016 אימץ [[משרד האוצר|שר האוצר]] [[משה כחלון]]  את דו"ח "צוות באב"ד", שהמליץ על הסדרת שוק ההימורים החוקיים ועסק בהיבטים כלכליים ופיסקליים של השוק. ההמלצות כוללות  הגבלת גודלו של שוק ההימורים, איסור הפעלת משחקים בעלי אופי ממכר, הפחתת עלויות התפעול של מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט, העלאת שיעורי המס על זכיות מהימורים והגבלות שנועדו להאבק בהון השחור. {{הערה|שם=globes2016}}

בשנת 2016 אימץ [[משרד האוצר|שר האוצר]] [[משה כחלון]]  את דו"ח "צוות באב"ד", שהמליץ על הסדרת שוק ההימורים החוקיים ועסק בהיבטים כלכליים ופיסקליים של השוק. ההמלצות כוללות  הגבלת גודלו של שוק ההימורים, איסור הפעלת משחקים בעלי אופי ממכר, הפחתת עלויות התפעול של מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט, העלאת שיעורי המס על זכיות מהימורים והגבלות שנועדו להיאבק בהון השחור. {{הערה|שם=globes2016}}

דו"ח נוסף שהוכן בשנת 2016, על ידי וועדה בין משרדית בראשותה של עדנה הראל ממשרד המשפטים. דו"ח זה עוסק במכלול היבטים בעלי משמעות חברתית, ערכית ובמניעת פשיעה, וממליץ על הסדרה יסודית ו[[תכנון ארוך טווח|ארוכת טווח]] שנועדה להבטיח איזון בין הרצון בקיום פעילות ההימורים החוקיים לבין הסכנות וההשפעות השליליות של שוק זה. הדו"ח התמקד בשלושה סיכונים מרכזיים הנובעים מפעילות ההימורים: חשיפת יתר להימורים, ובכלל זאת מניעת חשיפת יתר והתמכרות להימורים; פגיעה בקטינים ואוכלוסיות חלשות אחרות בגלל הימורים; חשש לפעילות עבריינית בדגש על הלבנת הון, סיכוני פשיעה הנלווית להימורים, בדגש על החשש לחדירה של גורמים עבריינים לפעילות ההימורים. הדו"ח עסק גם בהגבלות על הפרסום והשיווק של הימורים, בדגש על צמצום סיכוני התמכרות. {{הערה|שם=globes2016}}

דו"ח נוסף שהוכן בשנת 2016, על ידי וועדה בין משרדית בראשותה של עדנה הראל ממשרד המשפטים. דו"ח זה עוסק במכלול היבטים בעלי משמעות חברתית, ערכית ובמניעת פשיעה, וממליץ על הסדרה יסודית ו[[תכנון ארוך טווח|ארוכת טווח]] שנועדה להבטיח איזון בין הרצון בקיום פעילות ההימורים החוקיים לבין הסכנות וההשפעות השליליות של שוק זה. הדו"ח התמקד בשלושה סיכונים מרכזיים הנובעים מפעילות ההימורים: חשיפת יתר להימורים, ובכלל זאת מניעת חשיפת יתר והתמכרות להימורים; פגיעה בקטינים ואוכלוסיות חלשות אחרות בגלל הימורים; חשש לפעילות עבריינית בדגש על הלבנת הון, סיכוני פשיעה הנלווית להימורים, בדגש על החשש לחדירה של גורמים עבריינים לפעילות ההימורים. הדו"ח עסק גם בהגבלות על הפרסום והשיווק של הימורים, בדגש על צמצום סיכוני התמכרות. {{הערה|שם=globes2016}}