שינויים

מ
אין תקציר עריכה
שורה 1: שורה 1: −
מצ"ב דוגמא ל[[תקציב חלופי]], שהוכן בשנת 2006, ל[[מדינת ישראל]]. מטרתו הייתה להציב חלופה ל[[נאו-ליברליזם|מדיניות הנאו ליברלית]] של [[משרד האוצר]], ולהראות שקיימים חלופות כלכליות יותר טובות מאלו שמוצעות בדרך כלל. התקציב כולל הן את הצעת האוצר ומולה את ההצעה החלופית. תקציב מדינה חלופי זה מתבסס במתכונתו הראשונית כאן כאב טיפוס לתקציב חלופי עדיין על תקציבי מדינה חלופיים אחרים, אך ייחודו כאמור בכך, שבכוונתנו בהמשך הדרך לזנוח את כל האלמנטיים הנאו ליברליים, הקיימים באופן חלקי כזה או אחר גם בתקציבים אלטרנטיביים אחרים, ולהחליפם בפרדיגמה כלכלית חדשה. תקציב מדינה חלופי זה, שהינו הראשון מסוגו, אמור לשמש כמודל וכאב טיפוס, שעליו יתבבסו תקציבי המדינה החלופיים הבאים, ושיינוהלו ויוכנו באופן דמוקרטי במסגרת של [[תקציב צללים דמוקרטי השתתפותי]]. בתקציבים הבאים בכוונתנו לזנוח עוד ועוד וביתר שאת את כל היסודות הנאו ליברליים, שנמצאים בבסיס התקציב הממשלתי הרגיל, וגם בתקציבים חלופיים שונים, עד להחלפתם המוחלטת ביסודות כלכליים אלטרנטיביים - חלופיים, ובעיקר כאלו האמונים על הכלכלה הבודהיסטית, הכלכלה האקולוגית והכלכלה בת הקיימא(קיימות).
+
מצ"ב דוגמא ל[[תקציב חלופי]], שהוכן בשנת 2006, ל[[מדינת ישראל]]. מטרתו הייתה להציב חלופה ל[[נאו-ליברליזם|מדיניות הנאו ליברלית]] של [[משרד האוצר]], ולהראות שקיימים חלופות כלכליות יותר טובות מאלו שמוצעות בדרך כלל. התקציב כולל הן את הצעת האוצר ומולה את ההצעה החלופית. תקציב מדינה חלופי זה מתבסס במתכונתו הראשונית כאן כאב טיפוס לתקציב חלופי עדיין על תקציבי מדינה חלופיים אחרים, אך ייחודו כאמור בכך, שבכוונתנו בהמשך הדרך לזנוח את כל האלמנטים הנאו ליברליים, הקיימים באופן חלקי כזה או אחר גם בתקציבים אלטרנטיביים אחרים, ולהחליפם בפרדיגמה כלכלית חדשה. תקציב מדינה חלופי זה, שהינו הראשון מסוגו, אמור לשמש כמודל וכאב טיפוס, שעליו יתבססו תקציבי המדינה החלופיים הבאים, ושינוהלו ויוכנו באופן דמוקרטי במסגרת של [[תקציב צללים דמוקרטי השתתפותי]]. בתקציבים הבאים בכוונתנו לזנוח עוד ועוד וביתר שאת את כל היסודות הנאו ליברליים, שנמצאים בבסיס התקציב הממשלתי הרגיל, וגם בתקציבים חלופיים שונים, עד להחלפתם המוחלטת ביסודות כלכליים אלטרנטיביים - חלופיים, ובעיקר כאלו האמונים על הכלכלה הבודהיסטית, הכלכלה האקולוגית והכלכלה בת הקיימא(קיימות).
 
   
 
   
 
'''תקציב חלופי 2006'''
 
'''תקציב חלופי 2006'''
 
===מבוא ===
 
===מבוא ===
עם תחילת הדיונים בכנסת בנושא תקציב המדינה לשנת 2006 נתונה לפניכם תביעתנו ופנייתנו להצביע נגד הצעת התקציב כפי שיציע שר האוצר. ייקבע, בהרכב הוצאותיו וסדר העדיפויות הלאומיות שמבליטה הצעת תקציב המדינה, כפי שמציעה ממשלת ישראל,  אין בכוחו ויכולתו להוביל למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק ב 6% - 7%, כפי שמתעתדת לעשות ממשלת ישראל ומשרד האוצר. שעור צמיחה מעין זה מעל ל - 6%, לפי סדר העדיפויות, והערכים עליו מבסס תקציב המדינה, כפי שהוכן על ידי האוצר, וכפי שמשתקף ממדיניותו, והאידאולוגיה הכלכלית של הממשלה בישראל, הוא תנאי הכרחי על פי תפיסתה והבנתה של הממשלה עצמה את האידאולוגיה הכלכלית שלה להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה האזרחי, לצמצום האבטלה, לגידול בהכנסה הממוצעת לנפש, להפחתת שעורי העוני ולצמצום הפערים החברתיים בשעורים משמעותיים.זה מותנה ומחייב הצבת נתח מחקר ופיתוח בתוצר על 10%.  
+
עם תחילת הדיונים בכנסת בנושא תקציב המדינה לשנת 2006 נתונה לפניכם תביעתנו ופנייתנו להצביע נגד הצעת התקציב כפי שיציע שר האוצר. ייקבע, בהרכב הוצאותיו וסדר העדיפויות הלאומיות שמבליטה הצעת תקציב המדינה, כפי שמציעה ממשלת ישראל,  אין בכוחו ויכולתו להוביל למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק ב-6%-7%, כפי שמתעתדת לעשות ממשלת ישראל ומשרד האוצר. שעור צמיחה מעין זה מעל ל-6%, לפי סדר העדיפויות, והערכים עליו מבסס תקציב המדינה, כפי שהוכן על ידי האוצר, וכפי שמשתקף ממדיניותו, והאידאולוגיה הכלכלית של הממשלה בישראל, הוא תנאי הכרחי על פי תפיסתה והבנתה של הממשלה עצמה את האידאולוגיה הכלכלית שלה להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה האזרחי, לצמצום האבטלה, לגידול בהכנסה הממוצעת לנפש, להפחתת שעורי העוני ולצמצום הפערים החברתיים בשעורים משמעותיים.זה מותנה ומחייב הצבת נתח מחקר ופיתוח בתוצר על 10%.  
   −
אם זאת, תקציב המדינה לשנת 2006 שיביא שר האוצר לאישור הכנסת בקריאה ראשונה מתעלם מזה שנים מאמיתות כלכליות בסיסיות, שבאות לביטוי מקיף בהצעת התקציב החלופי ושאושרו על ידי הצוות לאחרונה. על מנת להשיג את היעדים האלה חלה חובה עלינו לא רק לשנות את סדרי העדיפות במסגרת התקציב הקיים כי אם להציב בנוסף על כך  "סל השקעות בחברה הישראלית" שיצמצם את נזקי השלטון הכלכלי של ממשלות הימין בשנים האחרונות. סל ההשקעות והגידול בתקציב המדינה ימומן על ידי בניית מערכת מס חדשה שתחבוק את כל מקורות ההכנסה בישראל מצד אחד -- הרכוש, הירושות וההון כמופיע במסמך הנלווה למסמך זה, ושחייב לבוא לידי ביטוי כבר במסגרת התקציב לשנת 2006 ומצד שני על ידי גידול בהכנסות המדינה ממיסים כתוצאה ממיגור העוני ויציאה לעבודה של מובטלים וחוק שכר המינימום ומצמצום הדרגתי יותר של החוב הלאומי (88 מיליארד₪ במקום 94.9 מיליארד ). כלומר הגידול בהכנסות המדינה ממיסים יממן את עלות הגדלת תקציב המדינה.   
+
אם זאת, תקציב המדינה לשנת 2006 שיביא שר האוצר לאישור הכנסת בקריאה ראשונה מתעלם מזה שנים מאמיתות כלכליות בסיסיות, שבאות לביטוי מקיף בהצעת התקציב החלופי ושאושרו על ידי הצוות לאחרונה. על מנת להשיג את היעדים האלה חלה חובה עלינו לא רק לשנות את סדרי העדיפות במסגרת התקציב הקיים כי אם להציב בנוסף על כך  "סל השקעות בחברה הישראלית" שיצמצם את נזקי השלטון הכלכלי של ממשלות הימין בשנים האחרונות. סל ההשקעות והגידול בתקציב המדינה ימומן על ידי בניית מערכת מס חדשה שתחבוק את כל מקורות ההכנסה בישראל מצד אחד -- הרכוש, הירושות וההון כמופיע במסמך הנלווה למסמך זה, ושחייב לבוא לידי ביטוי כבר במסגרת התקציב לשנת 2006 ומצד שני על ידי גידול בהכנסות המדינה ממיסים כתוצאה ממיגור העוני ויציאה לעבודה של מובטלים וחוק שכר המינימום ומצמצום הדרגתי יותר של החוב הלאומי (88 מיליארד ש"ח במקום 94.9 מיליארד ש"ח). כלומר הגידול בהכנסות המדינה ממיסים יממן את עלות הגדלת תקציב המדינה.   
    
הגם שאין נתונים על היקף ההון בישראל, אין ספק כי בדור האחרון גדל היקף ההון הפרטי במידה חסרת תקדים, בין השאר עקב ההפרטה של פעולות ממשלתיות, הגידול בפעילות הבורסה, הגידול בשכר ובתוספי שכר, והפעילות של משקיעים ישראליים מעבר לים. הגידול בהון הפרטי החריף מאוד את אי השוויון בחברה.  המיסוי של מקורות הכנסה אלה יכול לסייע בידי הממשלה לבצע פעולות שייטיבו עם כל הישראלים, וכן להקטין במידת-מה את אי השוויון, ועל כן נוכל אולי בעתיד לברך על הצעד הראשון הזה.  המסים מיועדים כאמור למימון פעולות הממשלה ולכן יש ביכולתם לתרום לצמצום אי השוויון בחברה, שהוא תוצאה ישירה של השיטה הקפיטליסטית וכוחות השוק, במיוחד זו של ביבי, הסוגדת באופן עיוור לכוחות אלה וההופכת את הצמיחה וכוחות השוק לפולחן אלילי ריק מתוכן. המיסוי תורם לצמצום אי השוויון, במיוחד אם הוא מוטל באורח פרוגרסיבי, דהיינו, אם בעלי הכנסות גבוהות משלמים באופן יחסי יותר מבעלי הכנסות נמוכות, ובכך תורם לתיקון נזקי השיטה הקפיטליסטית והאסון החברתי שהיא ממיתה עלינו
 
הגם שאין נתונים על היקף ההון בישראל, אין ספק כי בדור האחרון גדל היקף ההון הפרטי במידה חסרת תקדים, בין השאר עקב ההפרטה של פעולות ממשלתיות, הגידול בפעילות הבורסה, הגידול בשכר ובתוספי שכר, והפעילות של משקיעים ישראליים מעבר לים. הגידול בהון הפרטי החריף מאוד את אי השוויון בחברה.  המיסוי של מקורות הכנסה אלה יכול לסייע בידי הממשלה לבצע פעולות שייטיבו עם כל הישראלים, וכן להקטין במידת-מה את אי השוויון, ועל כן נוכל אולי בעתיד לברך על הצעד הראשון הזה.  המסים מיועדים כאמור למימון פעולות הממשלה ולכן יש ביכולתם לתרום לצמצום אי השוויון בחברה, שהוא תוצאה ישירה של השיטה הקפיטליסטית וכוחות השוק, במיוחד זו של ביבי, הסוגדת באופן עיוור לכוחות אלה וההופכת את הצמיחה וכוחות השוק לפולחן אלילי ריק מתוכן. המיסוי תורם לצמצום אי השוויון, במיוחד אם הוא מוטל באורח פרוגרסיבי, דהיינו, אם בעלי הכנסות גבוהות משלמים באופן יחסי יותר מבעלי הכנסות נמוכות, ובכך תורם לתיקון נזקי השיטה הקפיטליסטית והאסון החברתי שהיא ממיתה עלינו
שורה 11: שורה 11:  
בשונה ממעצבי תקציב המדינה לשנת 2006, אנו מאמינים בהשקעות מוגדלות בחינוך, בחינוך גבוה, במחקר ופיתוח, בתעסוקה לכל, שכר מינימום נאות, בפיתוח שירותי רווחה מוגדלים, בפיתוח  ויישוב הנגב, גליל וירושלים, במגזרים חברתיים חלשים ושכונות השיקום כדרך הנכונה למיצוי פוטנציאל המשק הישראלי ולוחמה בשעורי  עוני  ואבטלה "מפחידים". לראשונה בתולדות תקציב המדינה, "מעיז" צוות תקציב חלופי ל"צאת" בהצעת תקציב מדינה בו היקף תקציבי חינוך, השכלה גבוהה ומחקר ופיתוח גדול מהיקף תקציב ביטחון.
 
בשונה ממעצבי תקציב המדינה לשנת 2006, אנו מאמינים בהשקעות מוגדלות בחינוך, בחינוך גבוה, במחקר ופיתוח, בתעסוקה לכל, שכר מינימום נאות, בפיתוח שירותי רווחה מוגדלים, בפיתוח  ויישוב הנגב, גליל וירושלים, במגזרים חברתיים חלשים ושכונות השיקום כדרך הנכונה למיצוי פוטנציאל המשק הישראלי ולוחמה בשעורי  עוני  ואבטלה "מפחידים". לראשונה בתולדות תקציב המדינה, "מעיז" צוות תקציב חלופי ל"צאת" בהצעת תקציב מדינה בו היקף תקציבי חינוך, השכלה גבוהה ומחקר ופיתוח גדול מהיקף תקציב ביטחון.
   −
כמו כן, ובשונה ממעצבי תקציב המדינה לשנת 2006 , אנו מאמינים, כי מדיניות הוויתור על הכנסות המדינה ממיסים לטובת העשרתם של בעלי ההון הנה חלק מתכנית מגמתית ומחושבת של האוצר שאמור להמשיכה גם בשנים 2006 עד 2010 והיא מכוונת כל כולה להאצת הצמיחה במשק באופן מלאכותי ווירטואלי. מדובר כאמור על ויתור של הכנסות המדינה ממיסים והקטנת הוצאות הממשלה שהיא פועל יוצא של ויתור על מיסים אלה והולכת איתה יד ביד.  
+
כמו כן, ובשונה ממעצבי תקציב המדינה לשנת 2006, אנו מאמינים, כי מדיניות הוויתור על הכנסות המדינה ממיסים לטובת העשרתם של בעלי ההון הנה חלק מתכנית מגמתית ומחושבת של האוצר שאמור להמשיכה גם בשנים 2006 עד 2010 והיא מכוונת כל כולה להאצת הצמיחה במשק באופן מלאכותי ווירטואלי. מדובר כאמור על ויתור של הכנסות המדינה ממיסים והקטנת הוצאות הממשלה שהיא פועל יוצא של ויתור על מיסים אלה והולכת איתה יד ביד.  
    
1. הקטנת הוצאות הממשלה מיועדת להיטיב עם בעלי ההון, שכן היא מוזילה את מחיר ההון. התקווה היא שבעלי ההון אכן יינצלו את האפשרות לגייס הון במחיר זול יותר, ישקיעו במשק הישראלי ויצרו מקומות עבודה. אולם כפי שאנו יודעים עניינם של בעלי ההון אינו בגיוס ההון על מנת ליצור מקומות עבודה ודאגה לאנשים אחרים, כי אם בגיוס ההון לצורך סיפוק היצרים האפלים שלהם, התעשרות מהירה על חשבון אחרים ולצורך החיים הטובים על גבם של האנשים העובדים.  
 
1. הקטנת הוצאות הממשלה מיועדת להיטיב עם בעלי ההון, שכן היא מוזילה את מחיר ההון. התקווה היא שבעלי ההון אכן יינצלו את האפשרות לגייס הון במחיר זול יותר, ישקיעו במשק הישראלי ויצרו מקומות עבודה. אולם כפי שאנו יודעים עניינם של בעלי ההון אינו בגיוס ההון על מנת ליצור מקומות עבודה ודאגה לאנשים אחרים, כי אם בגיוס ההון לצורך סיפוק היצרים האפלים שלהם, התעשרות מהירה על חשבון אחרים ולצורך החיים הטובים על גבם של האנשים העובדים.  
שורה 46: שורה 46:  
ד. לשעבד מראש את פירות הצמיחה החזויה אך ורק לצורך הוזלת עלות ההון והפחתת המיסים, תוך הזנחת ייעודים אחרים, שהממשלה מופקדת על השגתם.
 
ד. לשעבד מראש את פירות הצמיחה החזויה אך ורק לצורך הוזלת עלות ההון והפחתת המיסים, תוך הזנחת ייעודים אחרים, שהממשלה מופקדת על השגתם.
   −
יתירה מזאת, הפחתת הוצאות הממשלה, כפי שמופיע בתקציב המדינה המוצע, הנה החלטה בעיניים פקוחות, שלא להשקיע בחברה הישראלית .  אל נוכח תחזיות האוצר לצמיחה ב 2006 2010 ואל נוכח הצעדים שהאוצר מציע על מנת ששיעורי צמיחה אלה אכן יושגו, רשאי הציבור הישראלי לקוות, כי גם הוא ייהנה מפירות הצמיחה החזויה, אם על ידי גידול בהכנסותיו ואם על ידי שיפור השירותים שהוא מקבל מן הממשלה. אלא שציפיות אלה בלשון המעטה אין להם על מה להתבסס ואין להם על מה לסמוך. ספק אם צמיחה כשלעצמה ובייחוד צמיחה שמתבססת כל כולה על הטבות לבעלי ההון ולבעלי ההכנסות הגבוהות, תוכל לשפר את חלוקת ההכנסות בישראל. בעשור וחצי האחרונים, גם בשנים שבהן נרשמה צמיחה, הכנסות העשירון העליון גדלו אבל אלה של רוב הציבור לא השתנו.
+
יתירה מזאת, הפחתת הוצאות הממשלה, כפי שמופיע בתקציב המדינה המוצע, הנה החלטה בעיניים פקוחות, שלא להשקיע בחברה הישראלית.  אל נוכח תחזיות האוצר לצמיחה ב-2006-2010 ואל נוכח הצעדים שהאוצר מציע על מנת ששיעורי צמיחה אלה אכן יושגו, רשאי הציבור הישראלי לקוות, כי גם הוא ייהנה מפירות הצמיחה החזויה, אם על ידי גידול בהכנסותיו ואם על ידי שיפור השירותים שהוא מקבל מן הממשלה. אלא שציפיות אלה בלשון המעטה אין להם על מה להתבסס ואין להם על מה לסמוך. ספק אם צמיחה כשלעצמה ובייחוד צמיחה שמתבססת כל כולה על הטבות לבעלי ההון ולבעלי ההכנסות הגבוהות, תוכל לשפר את חלוקת ההכנסות בישראל. בעשור וחצי האחרונים, גם בשנים שבהן נרשמה צמיחה, הכנסות העשירון העליון גדלו אבל אלה של רוב הציבור לא השתנו.
   −
באשר לשיפור השירותים הציבוריים, ניתן לקבוע בוודאות גמורה שהדבר לא ייקרה, שכן הממשלה החליטה לכבול את ידיה היא, באמצעות הגבלת הגידול בתקציב ההוצאות שלה, לאחוז אחד בלבד בכל אחת מן השנים 2006 2010 . לא זו בלבד שתקציב זה לא יגדל, אלא שהוא יישחק, וזאת משום ששיעור הגידול של האוכלוסייה בישראל עומד על כ 1.7% , ופירוש הדבר שחיקה הדרגתית של התקציב בחישוב לנפש. נזכיר כי החלטה ממשלתית זו התקבלה על רקע של שלוש שנים רצופות של קיצוצי תקציב גדולים, בסכום מצטבר של כ 65 מיליארד שקל. השירותים החברתיים היו הנפגעים הראשיים של קיצוצים אלה. קיצוצים אלה כבר פגעו קשות במערכת החינוך, במערכת ההשכלה הגבוהה, במערכת הבריאות וברשת הביטחון הסוציאלי. אם נמקד את מבטנו במערכת החינוך בלבד, הרי שכבר כיום, תלמידים נהנים מפחות שעות הוראה מאשר בעבר, האוניברסיטאות מצמצמות פעילויות הוראה ומחקר, שדרת המדענים של ישראל מזדקנת וצעירים אינם תופסים את מקומם.
+
באשר לשיפור השירותים הציבוריים, ניתן לקבוע בוודאות גמורה שהדבר לא ייקרה, שכן הממשלה החליטה לכבול את ידיה היא, באמצעות הגבלת הגידול בתקציב ההוצאות שלה, לאחוז אחד בלבד בכל אחת מן השנים 2006-2010. לא זו בלבד שתקציב זה לא יגדל, אלא שהוא יישחק, וזאת משום ששיעור הגידול של האוכלוסייה בישראל עומד על כ-1.7%, ופירוש הדבר שחיקה הדרגתית של התקציב בחישוב לנפש. נזכיר כי החלטה ממשלתית זו התקבלה על רקע של שלוש שנים רצופות של קיצוצי תקציב גדולים, בסכום מצטבר של כ-65 מיליארד שקל. השירותים החברתיים היו הנפגעים הראשיים של קיצוצים אלה. קיצוצים אלה כבר פגעו קשות במערכת החינוך, במערכת ההשכלה הגבוהה, במערכת הבריאות וברשת הביטחון הסוציאלי. אם נמקד את מבטנו במערכת החינוך בלבד, הרי שכבר כיום, תלמידים נהנים מפחות שעות הוראה מאשר בעבר, האוניברסיטאות מצמצמות פעילויות הוראה ומחקר, שדרת המדענים של ישראל מזדקנת וצעירים אינם תופסים את מקומם.
   −
יוצא, אם כן, כי התחייבות הממשלה למדיניות של צמיחה בכל מחיר, וליתר דיוק במחיר צמצום של השירותים החברתיים, משולה להעסקת מפוח בהפחת רוח במפרשיה של סירה , בשעה שהסירה עצמה הולכת ומתפרקת
+
יוצא, אם כן, כי התחייבות הממשלה למדיניות של צמיחה בכל מחיר, וליתר דיוק במחיר צמצום של השירותים החברתיים, משולה להעסקת מפוח בהפחת רוח במפרשיה של סירה, בשעה שהסירה עצמה הולכת ומתפרקת
    
מול התוכניות של הממשלה, המתואמות עם נציגי המעסיקים, עם ראשי התאגידים ועם בעלי ההון הגדולים, מציג צוות התקציב החלופי תוכנית כלכלית-חברתית, המשרתת את ענייניהם של העובדים היהודים והערבים, המובטלים, הנשים, הקשישים, הנוער והצעירים, תושבי השכונות והחיים על קצבאות הביטוח הלאומי. עיקרי התוכנית של צוות תקציב חלופי להיחלצות מהמשבר הכלכלי-חברתי הם:
 
מול התוכניות של הממשלה, המתואמות עם נציגי המעסיקים, עם ראשי התאגידים ועם בעלי ההון הגדולים, מציג צוות התקציב החלופי תוכנית כלכלית-חברתית, המשרתת את ענייניהם של העובדים היהודים והערבים, המובטלים, הנשים, הקשישים, הנוער והצעירים, תושבי השכונות והחיים על קצבאות הביטוח הלאומי. עיקרי התוכנית של צוות תקציב חלופי להיחלצות מהמשבר הכלכלי-חברתי הם:
שורה 77: שורה 77:       −
בנתונים אלה חובה עלנו להציג ולהציב על סדר היום הלאומי משנה כלכלית-חברתית חלופית, כמופיע במסמך זה, ומגובה בהצעת תקציב חלופי שיובילו "מתקפה" אמיתית למיגור העוני והאבטלה. אנו קוראים לכם, להפוך את הדיונים בכנסת על תקציב המדינה לשנת 2006 למנוף להצגת ושיווק תוכנית כלכלית- חברתית חלופית והצעת תקציב חלופית זו, של צוות תקציב חלופי שבמוקדה, הצבת סקטור מדע, חינוך, בריאות, רווחה והשכלה גבוהה לכל כדרך נכונה למיגור העוני והאבטלה בראש סדר העדיפויות הלאומיות של ישראל החל משנת 2006. תקציב מדינה חלופי זה, שהינו הראשון מסוגו, אמור לשמש כמודל וכאב טיפוס, שעליו יתבבסו תקציבי המדינה החלופיים הבאים, ושיינוהלו ויוכנו באופן דמוקרטי, ולא על ידי פקדי אוצר, שמונעים מאמונה עיוורת על סף הדתיות, ושמצד אחד או שכבולים על ידי בעלי ההון או ששים לשרתם על מנת לזבכות במשרות בכירות אצלם, שכסף רב בצידם, לאחר שסיימו את עבודתם במגזר הציבורי, ושדרכו שירתו את בעלי ההון, שעכשיו אצלם הם באים לעבוד! בתקציבים הבאים בכוונתנו לזנוח עוד ועוד וביתר שאת את כל היסודות הנאו ליברליים, שנמצאים בבסיס התקציב הממשלתי הרגיל, עד להחלפתם המוחלטת ביסודות כלכליים אלטרנטיביים - חלופיים, ובעיקר כאלו האמונים על הכלכלה הבודהיסטית, הכלכלה האקולוגית והכלכלה בת הקיימא (קיימות). תקציב מדינה חלופי זה מתבסס במתכונתו הראשונית כאב טיפוב לתקציב חלופי עדיין על תקציבי מדינה חלופיים אחרים, אך ייחודו כאמור בכך, שבכוונתנו בהמשך הדרך לזנוח את כל האלמנטיים הנאו ליברליים, הקיימים באופן חלקי כזה או אחר גם בתקציבים אלטרנטיביים אחרים, ולהחליפם בפרדיגמה כלכלית חדשה, כמפורט למעלה.
+
בנתונים אלה חובה עלנו להציג ולהציב על סדר היום הלאומי משנה כלכלית-חברתית חלופית, כמופיע במסמך זה, ומגובה בהצעת תקציב חלופי שיובילו "מתקפה" אמיתית למיגור העוני והאבטלה. אנו קוראים לכם, להפוך את הדיונים בכנסת על תקציב המדינה לשנת 2006 למנוף להצגת ושיווק תוכנית כלכלית- חברתית חלופית והצעת תקציב חלופית זו, של צוות תקציב חלופי שבמוקדה, הצבת סקטור מדע, חינוך, בריאות, רווחה והשכלה גבוהה לכל כדרך נכונה למיגור העוני והאבטלה בראש סדר העדיפויות הלאומיות של ישראל החל משנת 2006. תקציב מדינה חלופי זה, שהינו הראשון מסוגו, אמור לשמש כמודל וכאב טיפוס, שעליו יתבססו תקציבי המדינה החלופיים הבאים, ושינוהלו ויוכנו באופן דמוקרטי, ולא על ידי פקדי אוצר, שמונעים מאמונה עיוורת על סף הדתיות, ושמצד אחד או שכבולים על ידי בעלי ההון או ששים לשרתם על מנת לזכות במשרות בכירות אצלם, שכסף רב בצידם, לאחר שסיימו את עבודתם במגזר הציבורי, ושדרכו שירתו את בעלי ההון, שעכשיו אצלם הם באים לעבוד! בתקציבים הבאים בכוונתנו לזנוח עוד ועוד וביתר שאת את כל היסודות הנאו ליברליים, שנמצאים בבסיס התקציב הממשלתי הרגיל, עד להחלפתם המוחלטת ביסודות כלכליים אלטרנטיביים - חלופיים, ובעיקר כאלו האמונים על הכלכלה הבודהיסטית, הכלכלה האקולוגית והכלכלה בת הקיימא (קיימות). תקציב מדינה חלופי זה מתבסס במתכונתו הראשונית כאב טיפוס לתקציב חלופי עדיין על תקציבי מדינה חלופיים אחרים, אך ייחודו כאמור בכך, שבכוונתנו בהמשך הדרך לזנוח את כל האלמנטים הנאו ליברליים, הקיימים באופן חלקי כזה או אחר גם בתקציבים אלטרנטיביים אחרים, ולהחליפם בפרדיגמה כלכלית חדשה, כמפורט למעלה.
    
==הצעת הממשלה מול הצעת צוות תקציב חלופי ==
 
==הצעת הממשלה מול הצעת צוות תקציב חלופי ==
 
בשם צוות התקציב החלופי
 
בשם צוות התקציב החלופי
   −
הצעת תקציב המדינה לשנת 2006 , כפי שמוצע על ידינו – סך הכל –317 מיליארד ש"ח -
+
הצעת תקציב המדינה לשנת 2006, כפי שמוצע על ידינו – סך הכל –317 מיליארד ש"ח -
 
הצעת הממשלה מול הצעת צוות תקציב חלופי  
 
הצעת הממשלה מול הצעת צוות תקציב חלופי  
   שורה 89: שורה 89:  
אשכול  משרדים                    הצעת הממשלה                            הצעת צוות תקציב חלופי                                                                                 
 
אשכול  משרדים                    הצעת הממשלה                            הצעת צוות תקציב חלופי                                                                                 
   −
סך הכל:                              284.2 מיליארד                             317  מיליארד ש"ח  
+
סך הכל:                              284.2 מיליארד ש"ח                             317  מיליארד ש"ח  
      −
אשכול "סל השקעות                לא קיים                                        44.4 מיליארד
+
אשכול "סל השקעות                לא קיים                                        44.4 מיליארד ש"ח
 
בחברה הישראלית"  
 
בחברה הישראלית"  
 
באחריות משרד ראש  
 
באחריות משרד ראש  
שורה 106: שורה 106:       −
"חוק איסור העלאת מחירי                לא קיים                                                  5 מיליארד שקל
+
"חוק איסור העלאת מחירי                לא קיים                                                  5 מיליארד ש"ח
 
מוצרי יסוד" – משרד התמ"ס
 
מוצרי יסוד" – משרד התמ"ס
      −
"חוק הדיור הציבורי" –                    לא קיים                                              6 מיליארד שקל
+
"חוק הדיור הציבורי" –                    לא קיים                                              6 מיליארד ש"ח
 
בינוי ושיכון במתכונת מורחבת                                   
 
בינוי ושיכון במתכונת מורחבת                                   
      −
"חוק טיפולי שיניים וימי                  לא קיים                                            1 מיליארד שקל
+
"חוק טיפולי שיניים וימי                  לא קיים                                            1 מיליארד ש"ח
 
אשפוז" – משרד הבריאות                   
 
אשפוז" – משרד הבריאות                   
   −
חוק מימון ביטוח בריאות                  לא קיים                                            1 מיליארד
+
חוק מימון ביטוח בריאות                  לא קיים                                            1 מיליארד ש"ח
 
משלים- משרד הבריאות                     
 
משלים- משרד הבריאות                     
      −
הצמדת שכר המורים לשכר                לא קיים                                          0.5 מיליארד
+
הצמדת שכר המורים לשכר                לא קיים                                          0.5 מיליארד ש"ח
 
הממוצע במשק –  משרד  
 
הממוצע במשק –  משרד  
 
החינוך                                         
 
החינוך                                         
      −
ביטול שכר הלימוד                          לא קיים                                                  3  מיליארד
+
ביטול שכר הלימוד                          לא קיים                                                  3  מיליארד ש"ח
 
באוניברסיטאות – משרד החינוך – במתכונת מורחבת         
 
באוניברסיטאות – משרד החינוך – במתכונת מורחבת         
      −
"חוק ספרי לימוד חינם"                    לא קיים                                                0.75 מיליארד
+
"חוק ספרי לימוד חינם"                    לא קיים                                                0.75 מיליארד ש"ח
      −
"ארוחות צהריים בבתי הספר"            לא קיים                                                  1.5 מיליארד₪
+
"ארוחות צהריים בבתי הספר"            לא קיים                                                  1.5 מיליארד ש"ח
      −
חוק השתתפות המדינה (הפרשות        לא קיים                                        12  מיליארד
+
חוק השתתפות המדינה (הפרשות        לא קיים                                        12  מיליארד ש"ח
 
המדינה) במימון הפנסיה לכל  
 
המדינה) במימון הפנסיה לכל  
 
אזרח חוץ מביטוח לאומי                                             
 
אזרח חוץ מביטוח לאומי                                             
שורה 150: שורה 150:     
חוק עידוד אומנים – במתכונת     
 
חוק עידוד אומנים – במתכונת     
אומנות לעם                                  לא קיים                                                          1 מיליארד
+
אומנות לעם                                  לא קיים                                                          1 מיליארד ש"ח
   −
מחשב לכל ילד                              לא קיים                                                          2  מיליארד
+
מחשב לכל ילד                              לא קיים                                                          2  מיליארד ש"ח
   −
"אפליה מתקנת" במגזר הערבי          לא קיים                                                        1 מיליארד
+
"אפליה מתקנת" במגזר הערבי          לא קיים                                                        1 מיליארד ש"ח
 
 
תוספת לנכים                                לא קיים                                                        1 מיליארד
+
תוספת לנכים                                לא קיים                                                        1 מיליארד ש"ח
    
                                                                                        
 
                                                                                        
      −
אשכול משרדים – ס"ה            58.5  מיליארד                             51.5  מיליארד ש"ח  
+
אשכול משרדים – ס"ה            58.5  מיליארד ש"ח                             51.5  מיליארד ש"ח  
 
ביטחון לאומי וביטחון פנים  
 
ביטחון לאומי וביטחון פנים  
   −
משרד הביטחון                                45.9 מיליארד                                         38.7 מיליארד ש"ח  
+
משרד הביטחון                                45.9 מיליארד ש"ח                                         38.7 מיליארד ש"ח  
    
הוצאות ביטחון אחרות  
 
הוצאות ביטחון אחרות  
כולל ועדה לאנרגיה אטומית              3 מיליארד ש"ח                                          1 מיליארד
+
כולל ועדה לאנרגיה אטומית              3 מיליארד ש"ח                                          1 מיליארד ש"ח
   −
חוק חיילים משוחררים                      1.3 מיליארד                                           כהצעת הממשלה
+
חוק חיילים משוחררים                      1.3 מיליארד ש"ח                                           כהצעת הממשלה
   −
משרד לביטחון פנים                          8.3 מיליארד                                           9.5 מיליארד ש"ח  
+
משרד לביטחון פנים                          8.3 מיליארד ש"ח                                           9.5 מיליארד ש"ח  
   −
אשכול משרדים –                45.1 מיליארד                                 45.8 מיליארד ש"ח  
+
אשכול משרדים –                45.1 מיליארד ש"ח                                 45.8 מיליארד ש"ח  
 
ביטחון חברתי,  
 
ביטחון חברתי,  
 
רווחה ובריאות  
 
רווחה ובריאות  
   −
משרד הבריאות                              17.3 מיליארד                                             18 מיליארד
+
משרד הבריאות                              17.3 מיליארד ש"ח                                             18 מיליארד ש"ח
    
השתתפות תקציב                          22.1 מיליארד ש"ח                                          כהצעת הממשלה   
 
השתתפות תקציב                          22.1 מיליארד ש"ח                                          כהצעת הממשלה   
שורה 183: שורה 183:  
המוסד לביטוח לאומי  
 
המוסד לביטוח לאומי  
   −
תגמולים לנכים                            1.5 מיליארד                                             כהצעת הממשלה  
+
תגמולים לנכים                            1.5 מיליארד ש"ח                                             כהצעת הממשלה  
   −
משרד הרווחה                              4.2 מיליארד                                             כהצעת הממשלה
+
משרד הרווחה                              4.2 מיליארד ש"ח                                             כהצעת הממשלה
   −
אשכול משרדים  – ס"ה -      35.2 מיליארד                                 39.8 מיליארד ש"ח                                                                                 
+
אשכול משרדים  – ס"ה -      35.2 מיליארד ש"ח                                 39.8 מיליארד ש"ח                                                                                 
 
פיתוח חברתי  
 
פיתוח חברתי  
   −
משרדהחינוך והתרבות -                  27.7 מיליארד                                               29.7 מיליארד
+
משרד החינוך והתרבות -                  27.7 מיליארד ש"ח                                               29.7 מיליארד ש"ח
 
    
 
    
מדע והשכלה גבוהה                        6.1 מיליארד                                                 8.1  מיליארד
+
מדע והשכלה גבוהה                        6.1 מיליארד ש"ח                                                 8.1  מיליארד ש"ח
 
   
 
   
משרד לקליטת עלייה                        1.4 מיליארד                                                 1    מיליארד
+
משרד לקליטת עלייה                        1.4 מיליארד ש"ח                                                 1    מיליארד ש"ח
 
                        
 
                        
אשכול משרדים –  סך הכל:        14.3 מיליארד                                   15.4 מיליארד ש"ח  
+
אשכול משרדים –  סך הכל:        14.3 מיליארד ש"ח                                   15.4 מיליארד ש"ח  
 
פיתוח פיזי וסביבתי  
 
פיתוח פיזי וסביבתי  
   −
משרד בינוי ושכון                              6.8 מיליארד                                           7.2 מיליארד ש"ח  
+
משרד בינוי ושכון                              6.8 מיליארד ש"ח                                           7.2 מיליארד ש"ח  
 
ומנהל מקרקעי ישראל                         
 
ומנהל מקרקעי ישראל                         
   −
משרד התחבורה                                7.5 מיליארד                                             כהצעת הממשלה   
+
משרד התחבורה                                7.5 מיליארד ש"ח                                             כהצעת הממשלה   
   −
משרד לאיכות הסביבה                      206.3 מיליון                                             700 מיליון ש"ח  
+
משרד לאיכות הסביבה                      206.3 מיליון ש"ח                                             700 מיליון ש"ח  
 
והייעור   
 
והייעור   
         −
אשכול משרדים  – ס"ה -          7 מיליארד                                 8.1 מיליארד
+
אשכול משרדים  – ס"ה -          7 מיליארד ש"ח                                 8.1 מיליארד ש"ח
 
פיתוח כלכלי  
 
פיתוח כלכלי  
   −
משרד התעשייה                                3.6 מיליארד                                           4.4 מיליארד
+
משרד התעשייה                                3.6 מיליארד ש"ח                                           4.4 מיליארד ש"ח
 
המסחר והתעסוקה
 
המסחר והתעסוקה
   −
משרד התשתיות                                1.4 מיליארד                                           2.2 מיליארד
+
משרד התשתיות                                1.4 מיליארד ש"ח                                           2.2 מיליארד ש"ח
 
הלאומיות. זה כולל  
 
הלאומיות. זה כולל  
 
הוצאות למשק הדלק  
 
הוצאות למשק הדלק  
( 110 מיליון ) ותמיכות   
+
( 110 מיליון ש"ח ) ותמיכות   
במחירי מים ( 730 מיליון )  
+
במחירי מים ( 730 מיליון ש"ח )  
 
כהצעת הממשלה
 
כהצעת הממשלה
    
משרד החקלאות כולל                        880 מיליון ש"ח                                        1.1  מיליארד ש"ח  
 
משרד החקלאות כולל                        880 מיליון ש"ח                                        1.1  מיליארד ש"ח  
 
תמיכות בייצור חקלאי  
 
תמיכות בייצור חקלאי  
( 185 מיליון ) ותמיכות       
+
( 185 מיליון ש"ח ) ותמיכות       
אחרות ( 344 מיליון )  
+
אחרות ( 344 מיליון ש"ח )  
 
כהצעת הממשלה   
 
כהצעת הממשלה   
   −
משרד התיירות                                  360 מיליון                                           400  מיליון ש"ח   
+
משרד התיירות                                  360 מיליון ש"ח                                           400  מיליון ש"ח   
   −
אשכול משרדים –                    26.7 מיליארד                               27 מיליארד
+
אשכול משרדים –                    26.7 מיליארד ש"ח                               27 מיליארד ש"ח
 
ניהול וממשל
 
ניהול וממשל
   שורה 237: שורה 237:  
מימון תוכנית ההתנתקות
 
מימון תוכנית ההתנתקות
   −
משרד האוצר                                      1.8 מיליארד                                       1.5 מיליארד ש"ח  
+
משרד האוצר                                      1.8 מיליארד ש"ח                                       1.5 מיליארד ש"ח  
הוצאות שונות                                      491 מיליון                                         300 מיליון   
+
הוצאות שונות                                      491 מיליון ש"ח                                         300 מיליון   
דיור ממשלתי                                        56 מיליון                                           כהצעת הממשלה  
+
דיור ממשלתי                                        56 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה  
אוצר                                                  106 מיליון                                         כהצעת הממשלה
+
אוצר                                                  106 מיליון ש"ח                                         כהצעת הממשלה
הוצאות פיתוח אחרות                            3.2 מיליארד                                       1.2 מיליארד ש"ח
+
הוצאות פיתוח אחרות                            3.2 מיליארד ש"ח                                       1.2 מיליארד ש"ח
תמיכות בתאגידים ציבוריים                    127 מיליון                                           כהצעת הממשלה
+
תמיכות בתאגידים ציבוריים                    127 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה
    
גמלאות ופיצויים –                                8.2 מיליארד ש"ח                                    כהצעת הממשלה  
 
גמלאות ופיצויים –                                8.2 מיליארד ש"ח                                    כהצעת הממשלה  
 
עובדי מדינה
 
עובדי מדינה
   −
משרד הפנים                                      400  מיליון                                           כהצעת הממשלה  
+
משרד הפנים                                      400  מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה  
בחירות ומימון מפלגות                        400 מיליון                                           כהצעת הממשלה  
+
בחירות ומימון מפלגות                        400 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה  
רשויות מקומיות                            3.7 מיליארד                                   4  מיליארד ש"ח  
+
רשויות מקומיות                            3.7 מיליארד ש"ח                                   4  מיליארד ש"ח  
    
משרד החוץ                                        1.4 מיליארד ש"ח                                      כהצעת הממשלה  
 
משרד החוץ                                        1.4 מיליארד ש"ח                                      כהצעת הממשלה  
   −
משרד המשפטים                                  2.4 מיליארד                                         כהצעת הממשלה   
+
משרד המשפטים                                  2.4 מיליארד ש"ח                                         כהצעת הממשלה   
   −
משרד תקשורת                                    50 מיליון                                             כהצעת הממשלה   
+
משרד תקשורת                                    50 מיליון ש"ח                                             כהצעת הממשלה   
   −
הכנסת                                              390 מיליון                                           כהצעת הממשלה
+
הכנסת                                              390 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה
   −
נשיא המדינה                                      26.6 מיליון                                           כהצעת הממשלה   
+
נשיא המדינה                                      26.6 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה   
   −
מבקר המדינה                                      200 מיליון                                           כהצעת הממשלה
+
מבקר המדינה                                      200 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה
   −
רשויות פיקוח                                      134 מיליון                                           כהצעת הממשלה
+
רשויות פיקוח                                      134 מיליון ש"ח                                           כהצעת הממשלה
   −
רזרבה                                              2.9 מיליארד
+
רזרבה                                              2.9 מיליארד ש"ח
   −
חובות פנים וחוץ - ס"ה:                94.6 מיליארד                                   88.5 מיליארד
+
חובות פנים וחוץ - ס"ה:                94.6 מיליארד ש"ח                                   88.5 מיליארד ש"ח
      −
חזון התקציב החלופי: להפוך את ישראל למדינת מדע  מצטיינת ולאוניברסיטה אחת  גדולה בדרך של חתירה להגדלת נתח סקטור מדע ומו"פ בתוצר מ 4.7%  ל 10%. זה מחייב הצבת סקטור חינוך, מדע והשכלה גבוהה כסקטור הגדול בתקציב המדינה.  
+
חזון התקציב החלופי: להפוך את ישראל למדינת מדע  מצטיינת ולאוניברסיטה אחת  גדולה בדרך של חתירה להגדלת נתח סקטור מדע ומו"פ בתוצר מ-4.7%  ל-10%. זה מחייב הצבת סקטור חינוך, מדע והשכלה גבוהה כסקטור הגדול בתקציב המדינה.  
    
==פירוט תקציבים לחינוך השכלה ומחקר==
 
==פירוט תקציבים לחינוך השכלה ומחקר==
שורה 280: שורה 280:  
בתקציב החלופי ובתקציב הממשלה
 
בתקציב החלופי ובתקציב הממשלה
 
                                                                                  
 
                                                                                  
אשכול תקציבי ביטחון לאומי:                                        ס"ה:  5 מיליארד               ( 4 מיליארד )
+
אשכול תקציבי ביטחון לאומי:                                        ס"ה:  5 מיליארד ש"ח               ( 4 מיליארד ש"ח )
 
ביטחון לאומי                                                                      4.7 מיליארד ש"ח            ( 4 מיליארד ש"ח )       
 
ביטחון לאומי                                                                      4.7 מיליארד ש"ח            ( 4 מיליארד ש"ח )       
ביטחון פנים                                                                        300  מיליון             ( 65  מיליון )
+
ביטחון פנים                                                                        300  מיליון ש"ח             ( 65  מיליון ש"ח )
   −
אשכול תקציבי ביטחון חברתי, בריאות ורווחה:              ס"ה:  900 מיליון               ( 350 מיליון )
+
אשכול תקציבי ביטחון חברתי, בריאות ורווחה:              ס"ה:  900 מיליון ש"ח               ( 350 מיליון ש"ח )
   −
המוסד לביטוח לאומי -                                                            500 מיליון             ( 200 מיליון ש"ח )           
+
המוסד לביטוח לאומי -                                                            500 מיליון ש"ח             ( 200 מיליון ש"ח )           
משרד הרווחה                                                                        50 מיליון                 (  3.7 מיליון )  
+
משרד הרווחה                                                                        50 מיליון ש"ח                 (  3.7 מיליון ש"ח )  
משרד הבריאות                                                                      350 מיליון               ( 150 מיליון )             
+
משרד הבריאות                                                                      350 מיליון ש"ח               ( 150 מיליון ש"ח )             
   −
אשכול תקציבי  פיתוח חברתי:                                      ס"ה: 38.8 מיליארד ש"ח        (  34.1 מיליארד )                                     
+
אשכול תקציבי  פיתוח חברתי:                                      ס"ה: 38.8 מיליארד ש"ח        (  34.1 מיליארד ש"ח )                                     
   −
משרד החינוך והתרבות                                                    29.7 מיליארד ש"ח              ( 27.7 מיליארד )                                           
+
משרד החינוך והתרבות                                                    29.7 מיליארד ש"ח              ( 27.7 מיליארד ש"ח )                                           
 
                                                            
 
                                                            
מדע והשכלה גבוהה                                                        9.1 מיליארד                   ( 6.1 מיליארד )                                               
+
מדע והשכלה גבוהה                                                        9.1 מיליארד ש"ח                   ( 6.1 מיליארד ש"ח )                                               
קליטת עלייה                                                                                                          (  300 מיליון )                 
+
קליטת עלייה                                                                                                          (  300 מיליון ש"ח )                 
   −
אשכול תקציבי פיתוח פיזי:                                            ס"ה: 600 מיליון ש"ח                  ( 1 מיליון )
+
אשכול תקציבי פיתוח פיזי:                                            ס"ה: 600 מיליון ש"ח                  ( 1 מיליון ש"ח )
   −
בינוי ושכון ומנהל מקרקעי ישראל                                300 מיליון ש"ח                        (  1 מיליון )                                                         
+
בינוי ושכון ומנהל מקרקעי ישראל                                300 מיליון ש"ח                        (  1 מיליון ש"ח )                                                         
 
תחבורה                                                                    200 מיליון ש"ח                     
 
תחבורה                                                                    200 מיליון ש"ח                     
משרד לאיכות הסביבה והייעור                                      100 מיליון ש"ח                      (  5 מיליון )                                                   
+
משרד לאיכות הסביבה והייעור                                      100 מיליון ש"ח                      (  5 מיליון ש"ח )                                                   
   −
אשכול תקציבי פיתוח כלכלי                                      ס"ה: 3.5 מיליארד ש"ח              ( 2.32 מיליארד )
+
אשכול תקציבי פיתוח כלכלי                                      ס"ה: 3.5 מיליארד ש"ח              ( 2.32 מיליארד ש"ח )
   −
תעשייה, מסחר  ותעסוקה                                            2.6 מיליארד ש"ח                      ( 2 מיליארד )
+
תעשייה, מסחר  ותעסוקה                                            2.6 מיליארד ש"ח                      ( 2 מיליארד ש"ח )
חקלאות                                                                      400 מיליון ש"ח                      ( 285 מיליון )                                     
+
חקלאות                                                                      400 מיליון ש"ח                      ( 285 מיליון ש"ח )                                     
תשתיות לאומיות                                                        500 מיליון ש"ח                        ( 30 מיליון )
+
תשתיות לאומיות                                                        500 מיליון ש"ח                        ( 30 מיליון ש"ח )
   −
תיירות                                                                        40 מיליון                         ( 1.1 מיליון )
+
תיירות                                                                        40 מיליון ש"ח                         ( 1.1 מיליון ש"ח )
 
                                                      
 
                                                      
משרדי ממשל:                                                          ס"ה: 700 מיליון                           ( 400 מיליון )                                                         
+
משרדי ממשל:                                                          ס"ה: 700 מיליון ש"ח                           ( 400 מיליון ש"ח )                                                         
   −
ראש הממשלה                                                              175 מיליון                         ( 175 מיליון )  
+
ראש הממשלה                                                              175 מיליון ש"ח                         ( 175 מיליון ש"ח )  
משרד האוצר                                                                200 מיליון                         ( 200 מיליון )  
+
משרד האוצר                                                                200 מיליון ש"ח                         ( 200 מיליון ש"ח )  
משרד הפנים                                                                12 מיליון                           ( 12 מיליון )  
+
משרד הפנים                                                                12 מיליון ש"ח                           ( 12 מיליון ש"ח )  
רשויות מקומיות                                                          300 מיליון                           ( 113 מיליון )
+
רשויות מקומיות                                                          300 מיליון ש"ח                           ( 113 מיליון ש"ח )
         −
סך תקציבי סקטור חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה:49.5 מיליארד ש"ח            ( 41.15 מיליארד ש"ח )
+
סך תקציבי סקטור חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה:49.5 מיליארד ש"ח            (41.15 מיליארד ש"ח)
   −
סקטור חינוך, מדע,  מו"פ  והשכלה גבוהה בתקציב  החלופי גדול בהיקפו מתקציב הביטחון  בהצעת התקציב החלופי ב 8.8 מיליארד .  
+
סקטור חינוך, מדע,  מו"פ  והשכלה גבוהה בתקציב  החלופי גדול בהיקפו מתקציב הביטחון  בהצעת התקציב החלופי ב-8.8 מיליארד ש"ח.  
   −
סקטור חינוך,מדע והשכלה גבוהה גדול מסקטור זה בהצעת תקציב הממשלה ב 8.3 מיליארד
+
סקטור חינוך,מדע והשכלה גבוהה גדול מסקטור זה בהצעת תקציב הממשלה ב-8.3 מיליארד ש"ח
   −
==תוכנית כלכלית להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000₪ ==
+
==תוכנית כלכלית להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000 ש"ח ==
   −
תוכנית כלכלית להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000₪
+
תוכנית כלכלית להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000 ש"ח
    
===דברי רקע והקדמה===
 
===דברי רקע והקדמה===
   −
ההצעה להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000ש"ח הנה רכיב מרכזי בתוכנית צוות התקציב החלופי למיצוי פוטנציאל המשק. הצעה זו תקפה גם במובני המדיניות הכלכלית של הממשלה עצמה, כלומר שעור שיעור צמיחה של 6.5% - 7.5% ולצמצום משמעותי ומיידי בשעורי העוני והאבטלה.
+
ההצעה להנהגת שכר מינימום במשק בסך 6000 ש"ח הנה רכיב מרכזי בתוכנית צוות התקציב החלופי למיצוי פוטנציאל המשק. הצעה זו תקפה גם במובני המדיניות הכלכלית של הממשלה עצמה, כלומר שעור שיעור צמיחה של 6.5%-7.5% ולצמצום משמעותי ומיידי בשעורי העוני והאבטלה.
    
ייקבע,  בראייה של תקציב המדינה, המשק הישראלי והחברה הישראלית,  הנהגת שכר מינימום בסך 6000 ש"ח, זו השקעה לאומית אקוטית להאצת והרחבת הפיתוח החברתי והכלכלי של המשק והחברה בישראל, משותפת לממשלה, המגזר היצרני, המגזר הפיננסי, יהודי התפוצות, הקהילייה החינוכית והאוניברסיטאית.  
 
ייקבע,  בראייה של תקציב המדינה, המשק הישראלי והחברה הישראלית,  הנהגת שכר מינימום בסך 6000 ש"ח, זו השקעה לאומית אקוטית להאצת והרחבת הפיתוח החברתי והכלכלי של המשק והחברה בישראל, משותפת לממשלה, המגזר היצרני, המגזר הפיננסי, יהודי התפוצות, הקהילייה החינוכית והאוניברסיטאית.  
שורה 340: שורה 340:  
הנהגת שכר מינימום נועדה להגדיל את ההשקעה הלאומית בילדי ישראל  בדרך של הגדלת ההשקעה של כל משפחה בישראל בילדיה.  
 
הנהגת שכר מינימום נועדה להגדיל את ההשקעה הלאומית בילדי ישראל  בדרך של הגדלת ההשקעה של כל משפחה בישראל בילדיה.  
   −
מדובר בהשקעה לאומית  שתוביל ל"הקפצת" שעור ההשתתפות בכוח העבודה האזרחי מ 55% למעלה מ 65%, להצבת שעורי העוני מתחת ל-15% ושעורי האבטלה מתחת ל 5%, לצמצום דרמטי בפערים החברתיים ובפערים המעמיקים בהכנסות בין אזורי הארץ השונים וסקטורים חברתיים שונים ולהצבת ההכנסה הממוצעת לנפש מעל 20,000 דולר.  
+
מדובר בהשקעה לאומית  שתוביל ל"הקפצת" שעור ההשתתפות בכוח העבודה האזרחי מ-55% למעלה מ-65%, להצבת שעורי העוני מתחת ל-15% ושעורי האבטלה מתחת ל-5%, לצמצום דרמטי בפערים החברתיים ובפערים המעמיקים בהכנסות בין אזורי הארץ השונים וסקטורים חברתיים שונים ולהצבת ההכנסה הממוצעת לנפש מעל 20,000 דולר.  
    
הנהגת שכר מינימום אינה עוד צעד סוציאלי מבית מדרשה של ש"ס. לא מדובר בצעד משקי צר אופקים מנימוקים פופוליסטיים - פוליטיים אלא בתוכנית משקית מקיפה שתתבסס על הסכמה לאומית ושותפות רחבה בין הממשלה, ארגוני המעסיקים, ארגוני העובדים, הקהילייה האוניברסיטאית והחינוכית ומגובה בצעדים נוספים לחיזוק הסקטור של העסקים הקטנים והבינוניים, בעידוד היזמות העסקית של הדור הצעיר ושל מבקשי קריירה שנייה, במטרה לחזק את שכבות הביניים התחתונות והאמצעיות בנוסף לחיזוק השכבות החלשות והעשירונים התחתונים.
 
הנהגת שכר מינימום אינה עוד צעד סוציאלי מבית מדרשה של ש"ס. לא מדובר בצעד משקי צר אופקים מנימוקים פופוליסטיים - פוליטיים אלא בתוכנית משקית מקיפה שתתבסס על הסכמה לאומית ושותפות רחבה בין הממשלה, ארגוני המעסיקים, ארגוני העובדים, הקהילייה האוניברסיטאית והחינוכית ומגובה בצעדים נוספים לחיזוק הסקטור של העסקים הקטנים והבינוניים, בעידוד היזמות העסקית של הדור הצעיר ושל מבקשי קריירה שנייה, במטרה לחזק את שכבות הביניים התחתונות והאמצעיות בנוסף לחיזוק השכבות החלשות והעשירונים התחתונים.
    
===פירוט===
 
===פירוט===
להלן פרטי תוכנית צוות התקציב החלופי להנהגת שכר מינימום בסך 6000
+
להלן פרטי תוכנית צוות התקציב החלופי להנהגת שכר מינימום בסך 6000 ש"ח
   −
כללית, היקף ההשקעה הלאומית המוצעת בתוכנית משקית זו להצבת שכר המינימום על שעור של 6000₪ מסתכמת ב 8 מיליארד , לפי הפירוט הבא:
+
כללית, היקף ההשקעה הלאומית המוצעת בתוכנית משקית זו להצבת שכר המינימום על שעור של 6000 ש"ח מסתכמת ב-8 מיליארד ש"ח, לפי הפירוט הבא:
   −
* יצירת ענף השלמת שכר בביטוח לאומי דרך העברה שנתית מרזרבות מוגדלות בענף ילדים.                                3  מיליארד            
+
* יצירת ענף השלמת שכר בביטוח לאומי דרך העברה שנתית מרזרבות מוגדלות בענף ילדים.                                3  מיליארד ש"ח            
 
   
 
   
* השלמת שכר לבעלי שכר הנמוך מ 6000₪ דרך הפחתה בשעורי מס הכנסה על חברות עסקיות עתירות רווחים                            2 מיליארד ש"ח                           
+
* השלמת שכר לבעלי שכר הנמוך מ-6000 ש"ח דרך הפחתה בשעורי מס הכנסה על חברות עסקיות עתירות רווחים                            2 מיליארד ש"ח                           
* הפחתה בהטבות המס הניתנות לסקטור הפיננסים. קרי, בנקים, חברות ביטוח, קרנות, מוסדות פיננסיים ועוד.                        2 מיליארד
+
* הפחתה בהטבות המס הניתנות לסקטור הפיננסים. קרי, בנקים, חברות ביטוח, קרנות, מוסדות פיננסיים ועוד.                        2 מיליארד ש"ח
הערה: בתקציב 2006 סך הטבות מס אלה – 13 מיליארד
+
הערה: בתקציב 2006 סך הטבות מס אלה – 13 מיליארד ש"ח
* הקצאה מיוחדת להנהגת שכר מינימום בתעשייה  המסורתית בתקציב משרד התמ"ת ושיפוי עסקים קטנים ובינוניים                        1 מיליארד
+
* הקצאה מיוחדת להנהגת שכר מינימום בתעשייה  המסורתית בתקציב משרד התמ"ת ושיפוי עסקים קטנים ובינוניים                        1 מיליארד ש"ח
    
===הערות ===
 
===הערות ===
* הנהגת שכר מינימום בסך 6000₪, תביא לגידול של 2.5% - 3.5% בשעור צמיחת המשק. כפועל יוצא מכך, הכנסות המדינה, בגין גידול בצמיחת המשק בשעור שמעל 6% יגדלו ב 4 5 מיליארד .  
+
* הנהגת שכר מינימום בסך 6000 ש"ח, תביא לגידול של 2.5%-3.5% בשיעור צמיחת המשק. כפועל יוצא מכך, הכנסות המדינה, בגין גידול בצמיחת המשק בשיעור שמעל 6% יגדלו ב-4-5 מיליארד ש"ח.  
* הנהגת שכר המינימום בגובה של 6000₪ , דהיינו עד כ 70% מהשכר הממוצע תביא גם לגביית מיסים של למעלה מ 18 מיליארד בשנה, שלא נלקחה בחשבון בהצעת תקציב המדינה של הממשלה.  
+
* הנהגת שכר המינימום בגובה של 6000 ש"ח, דהיינו עד כ-70% מהשכר הממוצע תביא גם לגביית מיסים של למעלה מ-18 מיליארד ש"ח בשנה, שלא נלקחה בחשבון בהצעת תקציב המדינה של הממשלה.  
   −
במידת הצורך ההכנסות יוקצו להשלמת מימון שכר מינימום וכן לתוספת מיליארד לגמלאים ומיליארד לנכים זאת, לצורך הגדלת שכר מינימום לסקטורים אלה.
+
במידת הצורך ההכנסות יוקצו להשלמת מימון שכר מינימום וכן לתוספת מיליארד ש"ח לגמלאים ומיליארד ש"ח לנכים זאת, לצורך הגדלת שכר מינימום לסקטורים אלה.
    
==פרויקט לאומי - דיור ציבורי==
 
==פרויקט לאומי - דיור ציבורי==
שורה 366: שורה 366:  
ייקבע, בראייה של תקציב המדינה, כי בניית דיור ציבורי, לצורך השכרה ומכירה של הדירות, ייחשב כפרויקט לאומי ממדרגה ראשונה. חשיבותו של הדיור הציבורי בראייה לאומית טמונה הן ביכולתו לצמצם את הפערים החברתיים ופערי הדיור במדינת ישראל, כמו גם ביכולתו ליצור מקומות תעסוקה רבים כפי שייקבע בהמשך ובכך לתרום לצמצום האבטלה וממדי העוני במדינת ישראל. זו לא עוד עבודה יזומה על ידי הממשלה כי אם צורך קיומי של החברה הישראלית.  
 
ייקבע, בראייה של תקציב המדינה, כי בניית דיור ציבורי, לצורך השכרה ומכירה של הדירות, ייחשב כפרויקט לאומי ממדרגה ראשונה. חשיבותו של הדיור הציבורי בראייה לאומית טמונה הן ביכולתו לצמצם את הפערים החברתיים ופערי הדיור במדינת ישראל, כמו גם ביכולתו ליצור מקומות תעסוקה רבים כפי שייקבע בהמשך ובכך לתרום לצמצום האבטלה וממדי העוני במדינת ישראל. זו לא עוד עבודה יזומה על ידי הממשלה כי אם צורך קיומי של החברה הישראלית.  
   −
 בניית כ 25000 יחידות דיור בשנה בעלות של כ 6 מיליארד , ייצור כ 100000 מקומות עבודה חדשים.
+
 בניית כ-25000 יחידות דיור בשנה בעלות של כ-6 מיליארד ש"ח, ייצור כ-100000 מקומות עבודה חדשים.
 
 בניית דיור ציבורי בפריפריה ובשילוב של הטבות ותמריצים נוספים כמופיע במסמך זה תביא הון אנושי ברמה גבוה לאזורים נחלשים, תיצור מומנטום ודינמיקה של פיתוח כלכלי, תצמצם את ממדי העוני האבטלה ותעלה את רמת החיים.  
 
 בניית דיור ציבורי בפריפריה ובשילוב של הטבות ותמריצים נוספים כמופיע במסמך זה תביא הון אנושי ברמה גבוה לאזורים נחלשים, תיצור מומנטום ודינמיקה של פיתוח כלכלי, תצמצם את ממדי העוני האבטלה ותעלה את רמת החיים.  
 בגבייה של בממוצע כ 1500 ליחידת דיור יגדלו הכנסות המדינה מאגרות ב-0.5 מיליארד בשנה.  
+
 בגבייה של בממוצע כ-1500 ש"ח ליחידת דיור יגדלו הכנסות המדינה מאגרות ב-0.5 מיליארד ש"ח בשנה.  
 
 הפרויקט האמור עונה על אחד משלושת היעדים העיקריים של חובות המדינה כלפי אזרחיה: דיור הולם, פרנסה הולמת וחינוך לכל.  
 
 הפרויקט האמור עונה על אחד משלושת היעדים העיקריים של חובות המדינה כלפי אזרחיה: דיור הולם, פרנסה הולמת וחינוך לכל.  
   שורה 375: שורה 375:  
ייקבע, הנהגת שכר מינימום זו גם הדרך ללוחמה מקיפה,אמיתית ומוצלחת בעוני. משמעה, הגדלת ההכנסה הממוצעת לנפש בקבוצות האוכלוסייה החלשות.  
 
ייקבע, הנהגת שכר מינימום זו גם הדרך ללוחמה מקיפה,אמיתית ומוצלחת בעוני. משמעה, הגדלת ההכנסה הממוצעת לנפש בקבוצות האוכלוסייה החלשות.  
   −
לפי ביטוח לאומי מדיניות הממשלה הובילה לתוספת של 9 מיליארד לעשירונים העליונים והפחתה של מיליארד לעשירונים התחתונים.  
+
לפי ביטוח לאומי מדיניות הממשלה הובילה לתוספת של 9 מיליארד ש"ח לעשירונים העליונים והפחתה של מיליארד ש"ח לעשירונים התחתונים.  
   −
זה אומר, הממשלה תרמה להגדלת הפער בהכנסה לנפש בין עשירונים אלה ב 1300 .   
+
זה אומר, הממשלה תרמה להגדלת הפער בהכנסה לנפש בין עשירונים אלה ב-1300 ש"ח.   
   −
חברי צוות כלכלה חלופית גורסים שלוחמה בעוני מחייבת בנוסף להנהגת שכר מינימום בסך 6000 גם:  
+
חברי צוות כלכלה חלופית גורסים שלוחמה בעוני מחייבת בנוסף להנהגת שכר מינימום בסך 6000 ש"ח גם:  
 
 הגדלת תקציבי חינוך מדעי וחינוך גבוה.
 
 הגדלת תקציבי חינוך מדעי וחינוך גבוה.
 
 סיוע ברכישת מחשב לכל משק בית נזקק עם ילדים.
 
 סיוע ברכישת מחשב לכל משק בית נזקק עם ילדים.
שורה 488: שורה 488:  
יעדי העל בהצעת התקציב החלופי לשנת 2006 והשנים הבאות:  
 
יעדי העל בהצעת התקציב החלופי לשנת 2006 והשנים הבאות:  
   −
 בשלב הראשון עד להחלפת וביטול רעיון הצמיחה באופן סופי, מיצוי פוטנציאל צמיחת המשק בגובה של  6% - 7%, , וזאת כאמור במשך מספר השנים הראשונות עד להחלפת מדיניות הצמיחה, בדרך של הכפלת נתח מו"פ בתוצר מ 4.7%  ל 10% וביסוסה של ישראל כמדינת מדע ומו"פ והשכלה גבוהה.   
+
 בשלב הראשון עד להחלפת וביטול רעיון הצמיחה באופן סופי, מיצוי פוטנציאל צמיחת המשק בגובה של  6%-7%, וזאת כאמור במשך מספר השנים הראשונות עד להחלפת מדיניות הצמיחה, בדרך של הכפלת נתח מו"פ בתוצר מ-4.7%  ל-10% וביסוסה של ישראל כמדינת מדע ומו"פ והשכלה גבוהה.   
    
 הכפלת האוכלוסייה היהודית בנגב, ירושלים וסביבותיה והגליל.   
 
 הכפלת האוכלוסייה היהודית בנגב, ירושלים וסביבותיה והגליל.   
שורה 496: שורה 496:  
מפעל פיתוח לאומי מוביל למידוע ואקדמיזציה של חבלי ירושלים, הנגב והגליל
 
מפעל פיתוח לאומי מוביל למידוע ואקדמיזציה של חבלי ירושלים, הנגב והגליל
   −
מפעל הפיתוח הלאומי המוצע לקדם יעד על כלכלי –חברתי משולש זה: ייזום ופיתוח סקטור משקי בן 100,000 מדענים וחוקרים בנגב, גליל וירושלים וסביבותיה שימנה יחד למעלה מ 300,000 מדענים וחוקרים בכל רמות המיומנות.  
+
מפעל הפיתוח הלאומי המוצע לקדם יעד על כלכלי –חברתי משולש זה: ייזום ופיתוח סקטור משקי בן 100,000 מדענים וחוקרים בנגב, גליל וירושלים וסביבותיה שימנה יחד למעלה מ-300,000 מדענים וחוקרים בכל רמות המיומנות.  
   −
בראייה חד שנתית, מדובר בחתירה מובנית, שיטתית וארוכת טווח לתוספת שנתית של  8000 9000 מדענים וחוקרים לכוח העבודה המדעי – טכנולוגי בכל אחד מחבלים אלה שיובילו להכפלת שעור צמיחתו של המשק הישראלי בכללותו ולצמצום שעורי העוני.     
+
בראייה חד שנתית, מדובר בחתירה מובנית, שיטתית וארוכת טווח לתוספת שנתית של  8000-9000 מדענים וחוקרים לכוח העבודה המדעי – טכנולוגי בכל אחד מחבלים אלה שיובילו להכפלת שעור צמיחתו של המשק הישראלי בכללותו ולצמצום שעורי העוני.     
כל מדען וחוקר חדש שייקלט בתעסוקה יביא ליצירת 2 3 מקומות עבודה חדשים.  
+
כל מדען וחוקר חדש שייקלט בתעסוקה יביא ליצירת 2-3 מקומות עבודה חדשים.  
בדרך זו נייצר כ 300,000 מקומות עבודה חדשים בכל אחד מחבלי ארץ אלה שיביאו בעקבותיהם להכפלת האוכלוסייה היהודית בכל אחד מאזורים אלה.   
+
בדרך זו נייצר כ-300,000 מקומות עבודה חדשים בכל אחד מחבלי ארץ אלה שיביאו בעקבותיהם להכפלת האוכלוסייה היהודית בכל אחד מאזורים אלה.   
   −
פיתוח וביסוס כוח משיכה והשקעות עתק של חברות ישראליות וזרות באזורים אלה לקליטת מסות גדולות של מדענים, חוקרים, מהנדסים, רופאים, מורים, מנהלים ויזמים מדעיים וטכנולוגיים מחייבים להנהיג 0% - 10% מיסוי על חברות, מוסדות ומרכזי מו"פ ותעשיות מדע המבליטים חדשנות טכנולוגית ופעילות מו"פ בהיקף נרחב.  
+
פיתוח וביסוס כוח משיכה והשקעות עתק של חברות ישראליות וזרות באזורים אלה לקליטת מסות גדולות של מדענים, חוקרים, מהנדסים, רופאים, מורים, מנהלים ויזמים מדעיים וטכנולוגיים מחייבים להנהיג 0%-10% מיסוי על חברות, מוסדות ומרכזי מו"פ ותעשיות מדע המבליטים חדשנות טכנולוגית ופעילות מו"פ בהיקף נרחב.  
    
במקביל, חיוני להבטיח דיור איכותי וזול בכל מסלולי הבנייה בדרך של הפשרת משבצות קרקע לבנייה למגורים ושימושים נוספים בחינם באזורים אלה.   
 
במקביל, חיוני להבטיח דיור איכותי וזול בכל מסלולי הבנייה בדרך של הפשרת משבצות קרקע לבנייה למגורים ושימושים נוספים בחינם באזורים אלה.   
שורה 511: שורה 511:  
בנוסף, הגדלת השקעות תקציב המדינה בבניית צה"ל כצבא חכם וקידום מפעלי תחבורה, אנרגיה סולרית, חוות רוח, מתקנים להפקת מפסולת ואשפה וגלי הים, מפעלי מים  והתפלה, מתקני מיחזור, חקלאות ימית  ועוד.  
 
בנוסף, הגדלת השקעות תקציב המדינה בבניית צה"ל כצבא חכם וקידום מפעלי תחבורה, אנרגיה סולרית, חוות רוח, מתקנים להפקת מפסולת ואשפה וגלי הים, מפעלי מים  והתפלה, מתקני מיחזור, חקלאות ימית  ועוד.  
   −
עיקר התוספת התקציבית לייזום ופיתוח מפעל לאומי זה מקורו בקיצוץ חד ודרסטי בסך 7 מיליארד ש"ח בתקציב הביטחון ושינוי סדרי העדיפויות במערכת המיסוי ובתשלומי המס הנהוגים בישראל , העומדים על סכום של כ 30 מיליארד ,אשר מוקצים לקידום מפעל זה באופן הבא:  
+
עיקר התוספת התקציבית לייזום ופיתוח מפעל לאומי זה מקורו בקיצוץ חד ודרסטי בסך 7 מיליארד ש"ח בתקציב הביטחון ושינוי סדרי העדיפויות במערכת המיסוי ובתשלומי המס הנהוגים בישראל, העומדים על סכום של כ-30 מיליארד ש"ח, אשר מוקצים לקידום מפעל זה באופן הבא:  
   −
 1.6 מיליארד - תוספת לתקציב משרד החינוך
+
 1.6 מיליארד ש"ח - תוספת לתקציב משרד החינוך
 
 1.6 מיליארד ש"ח – תוספת לתקציב  המשרד למדע, חינוך והשכלה גבוהה
 
 1.6 מיליארד ש"ח – תוספת לתקציב  המשרד למדע, חינוך והשכלה גבוהה
 800 מיליון - תוספת לתקציב מחקר ופיתוח תעשייתי במשרד התעשייה  
+
 800 מיליון ש"ח - תוספת לתקציב מחקר ופיתוח תעשייתי במשרד התעשייה  
 תוספת בסך 800 מיליון למפעלי אנרגיה ומים במשרד התשתיות. זה כולל מימון לחידוש פרויקט תעלת הימים, הקמת מתקנים לאנרגיה סולרית ועוד.   
+
 תוספת בסך 800 מיליון ש"ח למפעלי אנרגיה ומים במשרד התשתיות. זה כולל מימון לחידוש פרויקט תעלת הימים, הקמת מתקנים לאנרגיה סולרית ועוד.   
 200 מיליון - תוספת לפרויקטים מדעיים חקלאיים בנגב.
+
 200 מיליון ש"ח - תוספת לפרויקטים מדעיים חקלאיים בנגב.
 40.4 מיליארד - תוספת ל"סל ההשקעות בחברה הישראלית"   
+
 40.4 מיליארד ש"ח - תוספת ל"סל ההשקעות בחברה הישראלית"   
    
מפעל פיתוח לאומי זה אמור להתנהל על פי מתכונת פרויקט שיקום שכונות.  
 
מפעל פיתוח לאומי זה אמור להתנהל על פי מתכונת פרויקט שיקום שכונות.  
שורה 526: שורה 526:  
הפיכת ישראל לאוניברסיטה אחת גדולה - לראש סדר העדיפויות הלאומי   
 
הפיכת ישראל לאוניברסיטה אחת גדולה - לראש סדר העדיפויות הלאומי   
   −
השוני הבולט בהצעת התקציב החלופי לשנת 2006 לעומת הצעת תקציב המדינה ביוזמת הממשלה, היקף תקציבי סקטור חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה גדול יותר מהיקף תקציבי סקטור הביטחון ב 8.8 מיליארד ש"ח.   
+
השוני הבולט בהצעת התקציב החלופי לשנת 2006 לעומת הצעת תקציב המדינה ביוזמת הממשלה, היקף תקציבי סקטור חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה גדול יותר מהיקף תקציבי סקטור הביטחון ב-8.8 מיליארד ש"ח.   
   −
בתקציב החלופי לשנת 2006 מסתכמים תקציבי חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה בסך כולל של 49.5 מיליארד ש"ח לעומת סך תקציב הביטחון המסתכם בתקציב החלופי ב 40.7 מיליארד ש"ח.  
+
בתקציב החלופי לשנת 2006 מסתכמים תקציבי חינוך, מדע, מו"פ והשכלה גבוהה בסך כולל של 49.5 מיליארד ש"ח לעומת סך תקציב הביטחון המסתכם בתקציב החלופי ב-40.7 מיליארד ש"ח.  
    
המשמעות הלאומית הנובעת מכך, בראש סדר העדיפויות של ישראל ותקציב המדינה עומדת המשימה לקידומה של ישראל כמדינת מדע, מו"פ, חינוך וחינוך גבוה. במילים אחרות, משימת הפיכתה של ישראל לאוניברסיטה אחת גדולה.  
 
המשמעות הלאומית הנובעת מכך, בראש סדר העדיפויות של ישראל ותקציב המדינה עומדת המשימה לקידומה של ישראל כמדינת מדע, מו"פ, חינוך וחינוך גבוה. במילים אחרות, משימת הפיכתה של ישראל לאוניברסיטה אחת גדולה.  
   −
סקטור בריאות, רווחה מדורג שני בהיקף תקציביו – 46  מיליארד .   
+
סקטור בריאות, רווחה מדורג שני בהיקף תקציביו – 46  מיליארד ש"ח.   
    
זה אומר, בתקציב 2006 סקטור ביטחון הוא השלישי בחשיבותו ובהיקף תקציביו לאחר סקטור מדע, מו"פ, חינוך וחינוך גבוה וסקטור בריאות ורווחה.   
 
זה אומר, בתקציב 2006 סקטור ביטחון הוא השלישי בחשיבותו ובהיקף תקציביו לאחר סקטור מדע, מו"פ, חינוך וחינוך גבוה וסקטור בריאות ורווחה.   
   −
מיצוי פוטנציאל צמיחת המשק – שעור צמיחה שנתי של 6% - 7%  
+
מיצוי פוטנציאל צמיחת המשק – שעור צמיחה שנתי של 6%-7%  
    
לידע כללי, צמיחת חברה לאומית כחברה ממציאה, מחדשת ויצירתית משפיעה יותר על שעור הצמיחה הלאומית אף מהשקעות הון.  
 
לידע כללי, צמיחת חברה לאומית כחברה ממציאה, מחדשת ויצירתית משפיעה יותר על שעור הצמיחה הלאומית אף מהשקעות הון.  
שורה 553: שורה 553:  
כלי המפתח להוביל גישה זו המתנה את צמיחתה של ישראל בגיבוש מדיניות ממשלתית שתביא לכך שנתח היקף המו"פ בתוצר יגיע ל 10% הוא תקציב המדינה.  
 
כלי המפתח להוביל גישה זו המתנה את צמיחתה של ישראל בגיבוש מדיניות ממשלתית שתביא לכך שנתח היקף המו"פ בתוצר יגיע ל 10% הוא תקציב המדינה.  
   −
בנתונים מספריים, הצבת נתח היקף המו"פ בסך התוצר על 10% פירושה אימוץ יעד על בתקציב המדינה שיציב את נתח המו"פ בתוצר על שעור של 55 60 מיליארד בהנחה שהתמ"ג ב 2006 יעמוד על  570 מיליארד .   
+
בנתונים מספריים, הצבת נתח היקף המו"פ בסך התוצר על 10% פירושה אימוץ יעד על בתקציב המדינה שיציב את נתח המו"פ בתוצר על שעור של 55-60 מיליארד ש"ח בהנחה שהתמ"ג ב-2006 יעמוד על  570 מיליארד ש"ח.   
   −
כללית, זה מחייב שסך תקציבי המו"פ בתקציב המדינה ינוע סביב 25 - 30 מיליארד ש"ח, קרי, יהווה 5% - 6% בסך התוצר בעוד 5% נוספים של נתח המו"פ בתוצר יבואו ברובם מהמגזר העסקי הישראלי והבינלאומי וחלק קטן נוסף מיהודי התפוצות.   
+
כללית, זה מחייב שסך תקציבי המו"פ בתקציב המדינה ינוע סביב 25-30 מיליארד ש"ח, קרי, יהווה 5%-6% בסך התוצר בעוד 5% נוספים של נתח המו"פ בתוצר יבואו ברובם מהמגזר העסקי הישראלי והבינלאומי וחלק קטן נוסף מיהודי התפוצות.   
    
קביעת על זו הנה נקודת המוצא והמפתח בגיבוש התקציב החלופי לשנת 2006 ביוזמת צוות תקציב חלופי בהבנתו וקידומו.  
 
קביעת על זו הנה נקודת המוצא והמפתח בגיבוש התקציב החלופי לשנת 2006 ביוזמת צוות תקציב חלופי בהבנתו וקידומו.  
   −
בשונה מראש הממשלה, שר האוצר ומעצבי תקציב המדינה המקצועיים, אנו מציבים מישנה כלכלית – חברתית חלופית המדגישה את השקעות הממשלה, המגזר העסקי ויהדות העולם בפיתוח וטיפוח הון אנושי מדעי וטכנולוגי ובמחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי כמפתח וכדרך הכלכלית - חברתית הנכונה שתוביל למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק ולקידומה של ישראל לליגת 10 15 המדינות המובילות בעולם בהכנסה לנפש.  
+
בשונה מראש הממשלה, שר האוצר ומעצבי תקציב המדינה המקצועיים, אנו מציבים מישנה כלכלית – חברתית חלופית המדגישה את השקעות הממשלה, המגזר העסקי ויהדות העולם בפיתוח וטיפוח הון אנושי מדעי וטכנולוגי ובמחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי כמפתח וכדרך הכלכלית - חברתית הנכונה שתוביל למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק ולקידומה של ישראל לליגת 10-15 המדינות המובילות בעולם בהכנסה לנפש.  
 
כלכלת חינוך, מדע ומו"פ – אימוץהמודל האירי והפינלנדי   
 
כלכלת חינוך, מדע ומו"פ – אימוץהמודל האירי והפינלנדי   
   שורה 566: שורה 566:  
במילים אחרות, מול תפישת הממשלה שמובילים ראש הממשלה ושר האוצר  מוביל צוות תקציב חלופיתפישת צמיחה כלכלית – חברתית חלופית שמשלבת את עיקרי הגישה האירית והגישה הפינית וניתן להגדירה ככלכלת חינוך, מדע ומו"פ.     
 
במילים אחרות, מול תפישת הממשלה שמובילים ראש הממשלה ושר האוצר  מוביל צוות תקציב חלופיתפישת צמיחה כלכלית – חברתית חלופית שמשלבת את עיקרי הגישה האירית והגישה הפינית וניתן להגדירה ככלכלת חינוך, מדע ומו"פ.     
   −
להלן פירוט השינויים הבולטים המתחייבים בתקציב המדינה לשנת 2006 ביוזמת צוות תקציב חלופי כדי לקדם את הפיכתה לאוניברסיטה אחת גדולה כמאמר פרס  ולהאיץ את צמיחתה של ישראל כמדינת מדע ומו"פ שתבלוט בפערים חברתיים מזעריים, מעל 50% בעלי השכלה גבוהה, שעור השתתפות מעל 65% בכוח העבודה האזרחי והכנסה לנפש מעל 30,000 שישבצו אותה בליגת 10 15 המדינות המפותחות.  
+
להלן פירוט השינויים הבולטים המתחייבים בתקציב המדינה לשנת 2006 ביוזמת צוות תקציב חלופי כדי לקדם את הפיכתה לאוניברסיטה אחת גדולה כמאמר פרס  ולהאיץ את צמיחתה של ישראל כמדינת מדע ומו"פ שתבלוט בפערים חברתיים מזעריים, מעל 50% בעלי השכלה גבוהה, שעור השתתפות מעל 65% בכוח העבודה האזרחי והכנסה לנפש מעל 30,000 שישבצו אותה בליגת 10-15 המדינות המפותחות.  
    
בתחום החינוך היסודי והעל יסודי:
 
בתחום החינוך היסודי והעל יסודי:
שורה 590: שורה 590:  
לישראל פוטנציאל ויכולות להגיע להכנסה ממוצעת לנפש מעל 30,000 דולר בדומה לממוצע ההכנסה לנפש של גוש המדינות המפותחות.   
 
לישראל פוטנציאל ויכולות להגיע להכנסה ממוצעת לנפש מעל 30,000 דולר בדומה לממוצע ההכנסה לנפש של גוש המדינות המפותחות.   
   −
מבחינת סך התוצר המשמעות היא, גידול של כ 400 מיליארד ש"ח בתמ"ג מ 560  מיליארד ש"ח ב 2005 ל 920 מיליארד ש"ח עד שנת 2015.  
+
מבחינת סך התוצר המשמעות היא, גידול של כ-400 מיליארד ש"ח בתמ"ג מ-560  מיליארד ש"ח ב-2005 ל-920 מיליארד ש"ח עד שנת 2015.  
    
שאלה גדולה האם ניתן לעשות זאת או שמא מדובר במשימה לאומית אוטופית.   
 
שאלה גדולה האם ניתן לעשות זאת או שמא מדובר במשימה לאומית אוטופית.   
שורה 600: שורה 600:  
ייקבע, במבנה והרכב הוצאות תקציב המדינה לשנת 2006 בהצעת הממשלה אין כל סיכוי ואפשרות להגשים יעד על לאומי כלכלי – חברתי – התיישבותי משולש זה.   
 
ייקבע, במבנה והרכב הוצאות תקציב המדינה לשנת 2006 בהצעת הממשלה אין כל סיכוי ואפשרות להגשים יעד על לאומי כלכלי – חברתי – התיישבותי משולש זה.   
   −
אימוץ וקידום אתגרי ויעדי על לאומיים אסטרטגיים אלה הוא תנאי בסיסי ומנוף כלכלי לעשיית קפיצת המדרגה הדרושה  כדי שישראל תבליט רמת הכנסה ממוצעת גבוהה לנפש ( מעל 30,000 דולר ), שתציב אותה בליגת 15 המדינות המפותחות בעולם.  
+
אימוץ וקידום אתגרי ויעדי על לאומיים אסטרטגיים אלה הוא תנאי בסיסי ומנוף כלכלי לעשיית קפיצת המדרגה הדרושה  כדי שישראל תבליט רמת הכנסה ממוצעת גבוהה לנפש (מעל 30,000 דולר), שתציב אותה בליגת 15 המדינות המפותחות בעולם.  
    
לסיום, להלן נתוני  ההכנסה לנפש במדינות המפותחות המבהירים דברים אלה.  
 
לסיום, להלן נתוני  ההכנסה לנפש במדינות המפותחות המבהירים דברים אלה.  
    
ישראל: מקום 25 – 30 בעולם ברמת ההכנסה הממוצעת לנפש
 
ישראל: מקום 25 – 30 בעולם ברמת ההכנסה הממוצעת לנפש
בשיעור ההכנסה לנפש – עם כ 17,540 דולר – ישראל מדורגת במקום 25 – 30.   
+
בשיעור ההכנסה לנפש – עם כ-17,540 דולר – ישראל מדורגת במקום 25 – 30.   
   −
המדינות המובילות בנתון זה ב 2005 לפי שבועון ה"אקונומיסט" הבריטי:  
+
המדינות המובילות בנתון זה ב-2005 לפי שבועון ה"אקונומיסט" הבריטי:  
 
מעל 50,000 דולר לנפש, פי שלושה לעומת ישראל:  
 
מעל 50,000 דולר לנפש, פי שלושה לעומת ישראל:  
 
נורבגיה – 55,290 דולר לנפש, שווייץ – 51,490 דולר הכנסה ממוצעת לנפש.
 
נורבגיה – 55,290 דולר לנפש, שווייץ – 51,490 דולר הכנסה ממוצעת לנפש.
שורה 614: שורה 614:  
דנמרק – 48,920 דולר לנפש, אירלנד – 48,250 דולר לנפש, שבדיה – 43,480 דולר, ארצות הברית – 41,530 דולר.
 
דנמרק – 48,920 דולר לנפש, אירלנד – 48,250 דולר לנפש, שבדיה – 43,480 דולר, ארצות הברית – 41,530 דולר.
   −
בין 30,000 דולר לנפש ו 40,000 דולר לנפש:  
+
בין 30,000 דולר לנפש ו-40,000 דולר לנפש:  
אוסטריה – 39,630 דולר, הולנד – 38,950 דולר, בריטניה – 38,670 דולר, פינלנד – 37,740 דולר, יפן – 37,550 דולר, , צרפת – 36,630 דולר, בלגיה – 36,430 דולר, גרמניה – 35,450 דולר, קנדה – 31,780 דולר, איטליה - 31,410 דולר, אוסטרליה – 30,630 דולר.  
+
אוסטריה – 39,630 דולר, הולנד – 38,950 דולר, בריטניה – 38,670 דולר, פינלנד – 37,740 דולר, יפן – 37,550 דולר, צרפת – 36,630 דולר, בלגיה – 36,430 דולר, גרמניה – 35,450 דולר, קנדה – 31,780 דולר, איטליה - 31,410 דולר, אוסטרליה – 30,630 דולר.  
   −
בין 20,000 ל 30,000 דולר:  
+
בין 20,000 ל-30,000 דולר:  
 
ספרד – 26,660 דולר, סינגפור – 25,070 דולר, ניו זילנד – 23,930 דולר, הונג קונג – 22,970 דולר,  יוון – 20,210 דולר,  
 
ספרד – 26,660 דולר, סינגפור – 25,070 דולר, ניו זילנד – 23,930 דולר, הונג קונג – 22,970 דולר,  יוון – 20,210 דולר,  
   −
בין 20,000 – ל 15,000 דולר:  
+
בין 20,000 – ל-15,000 דולר:  
 
פורטוגל – 17,780 דולר, סלובניה – 17,700 דולר,  
 
פורטוגל – 17,780 דולר, סלובניה – 17,700 דולר,  
 
ישראל – 17,540 דולר, דרום קוריאה – 15,050 דולר.   
 
ישראל – 17,540 דולר, דרום קוריאה – 15,050 דולר.   
שורה 654: שורה 654:     
חוק מימון ביטוח בריאות  
 
חוק מימון ביטוח בריאות  
משלים- משרד הבריאות                                                                            1 מיליארד
+
משלים- משרד הבריאות                                                                            1 מיליארד ש"ח
      −
הצמדת שכר המורים לשכר                                                                      0.5 מיליארד
+
הצמדת שכר המורים לשכר                                                                      0.5 מיליארד ש"ח
 
הממוצע במשק –  משרד  
 
הממוצע במשק –  משרד  
 
החינוך                                         
 
החינוך                                         
      −
ביטול שכר הלימוד                                                                                        3 מיליארד
+
ביטול שכר הלימוד                                                                                        3 מיליארד ש"ח
 
באוניברסיטאות – משרד החינוך         
 
באוניברסיטאות – משרד החינוך         
      −
"חוק ספרי לימוד חינם"                                                                                  0.75 מיליארד
+
"חוק ספרי לימוד חינם"                                                                                  0.75 מיליארד ש"ח
      −
"ארוחות צהריים בבתי הספר"                                                                          1.5  מיליארד
+
"ארוחות צהריים בבתי הספר"                                                                          1.5  מיליארד ש"ח
      −
חוק השתתפות המדינה (הפרשות                                                            14 מיליארד
+
חוק השתתפות המדינה (הפרשות                                                            14 מיליארד ש"ח
 
המדינה) במימון הפנסיה לכל  
 
המדינה) במימון הפנסיה לכל  
 
אזרח                                             
 
אזרח                                             
שורה 687: שורה 687:  
נתח אשכול זה בתקציב: 12.7%                                                             
 
נתח אשכול זה בתקציב: 12.7%                                                             
   −
אשכול משרדי ביטחון לאומי:ס"ה -                                          51.5  מיליארד                                                    
+
אשכול משרדי ביטחון לאומי:ס"ה -                                          51.5  מיליארד ש"ח                                                    
 
וביטחון פנים
 
וביטחון פנים
 
נתח אשכול  זה בתקציב: 16.2%
 
נתח אשכול  זה בתקציב: 16.2%
שורה 693: שורה 693:  
משרד הביטחון :    40.7   מיליארד ש"ח  
 
משרד הביטחון :    40.7   מיליארד ש"ח  
 
זה כולל מחקר ופיתוח ביטחוני                                                                                     
 
זה כולל מחקר ופיתוח ביטחוני                                                                                     
בסך 4.7 מיליארד .  
+
בסך 4.7 מיליארד ש"ח.  
    
הוצאות ביטחוניות אחרות        3   מיליארד ש"ח                                                     
 
הוצאות ביטחוניות אחרות        3   מיליארד ש"ח                                                     
שורה 706: שורה 706:  
שרות בתי הסוהר 1.3 מיליארד  ש"ח   
 
שרות בתי הסוהר 1.3 מיליארד  ש"ח   
 
גמלאות משטרה ובתי הסוהר 1.5 מיליארד ש"ח                           
 
גמלאות משטרה ובתי הסוהר 1.5 מיליארד ש"ח                           
מחשוב, מחקר ופיתוח – משטרה                                                              300        מיליון
+
מחשוב, מחקר ופיתוח – משטרה                                                              300        מיליון ש"ח
 
מבני משטרה  ובתי סוהר 300 מיליון ש"ח
 
מבני משטרה  ובתי סוהר 300 מיליון ש"ח
    
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי ביטחון לאומי וביטחון פנים בהצעת התקציב החלופי  
 
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי ביטחון לאומי וביטחון פנים בהצעת התקציב החלופי  
   −
 סך תקציבי מחשוב, מחקר ופיתוח ביטחוני ומשטרתי – 5 מיליארד
+
 סך תקציבי מחשוב, מחקר ופיתוח ביטחוני ומשטרתי – 5 מיליארד ש"ח
 מהם 4.7 מיליארד מחקר ופיתוח ביטחוני במסגרת תקציב משרד הביטחון.   
+
 מהם 4.7 מיליארד ש"ח מחקר ופיתוח ביטחוני במסגרת תקציב משרד הביטחון.   
    
שינויים בולטים בהוצאות משרדים אלה:  
 
שינויים בולטים בהוצאות משרדים אלה:  
 קיצוץ בתקציב משרד הביטחון:5 מיליארד .  
+
 קיצוץ בתקציב משרד הביטחון: 5 מיליארד ש"ח.  
 תוספת למשרד לביטחון פנים למחקר ופיתוח: 200 מיליון - העברה מהקיצוץ בתקציב הביטחון.  
+
 תוספת למשרד לביטחון פנים למחקר ופיתוח: 200 מיליון ש"ח - העברה מהקיצוץ בתקציב הביטחון.  
   −
הערה: ייאמר מראש ובהדגשה, ראשי צוות התקציב החלופי לוקחים בחשבון אפשרות שקיצוץ כה דרסטי בסך 5 מיליארד בתקציב הביטחון בלתי אפשרי ובלתי ישים.  
+
הערה: ייאמר מראש ובהדגשה, ראשי צוות התקציב החלופי לוקחים בחשבון אפשרות שקיצוץ כה דרסטי בסך 5 מיליארד ש"ח בתקציב הביטחון בלתי אפשרי ובלתי ישים.  
   −
ראשי הצוות מעריכים שאימוץ תוכנית כלכלית חלופית ואת הצעת התקציב החלופי המבטאת ומשקפת תוכנית זו, יביאו למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק בשעור שמעל 5%. בהנחה שכל אחוז צמיחה נוסף של המשק מביא תוספת של 2 – 1.5 מיליארד להכנסות המדינה, סביר שנזכה לתוספת הכנסות לאוצר של מעל 4 מיליארד ,אותם הננו מייעדים  לכיסוי הוצאות נוספות מעל המתוכנן בתקציב הביטחון.כמו כן, זה מאפשר הסבת תקציבי רזרבה במשרדים השונים למימון פעילויות נוספות. דברי רקע לקיצוץ תקציב הביטחון ראה בהצעת תקציב ביטחון חלופי בעמוד הבא.
+
ראשי הצוות מעריכים שאימוץ תוכנית כלכלית חלופית ואת הצעת התקציב החלופי המבטאת ומשקפת תוכנית זו, יביאו למיצוי פוטנציאל צמיחת המשק בשעור שמעל 5%. בהנחה שכל אחוז צמיחה נוסף של המשק מביא תוספת של 2- מיליארד ש"ח להכנסות המדינה, סביר שנזכה לתוספת הכנסות לאוצר של מעל 4 מיליארד ש"ח,אותם הננו מייעדים  לכיסוי הוצאות נוספות מעל המתוכנן בתקציב הביטחון.כמו כן, זה מאפשר הסבת תקציבי רזרבה במשרדים השונים למימון פעילויות נוספות. דברי רקע לקיצוץ תקציב הביטחון ראה בהצעת תקציב ביטחון חלופי בעמוד הבא.
    
==הצעת תקציב ביטחון==
 
==הצעת תקציב ביטחון==
שורה 728: שורה 728:     
פרק שכר, גמלאות, חוק חיילים משוחררים: ס"ה:                                          14.5  מיליארד ש"ח  
 
פרק שכר, גמלאות, חוק חיילים משוחררים: ס"ה:                                          14.5  מיליארד ש"ח  
שכר ומנהל – צה"ל ומשרד הביטחון :                                                                  9.3      מיליארד
+
שכר ומנהל – צה"ל ומשרד הביטחון :                                                                  9.3      מיליארד ש"ח
גמלאות, פרישה:                                                                                                    3.9      מיליארד
+
גמלאות, פרישה:                                                                                                    3.9      מיליארד ש"ח
חוק חיילים משוחררים                                                                                          1.3      מיליארד  
+
חוק חיילים משוחררים                                                                                          1.3      מיליארד ש"ח  
   −
פרק בינוי ומכשול מרחב התפר  - ס"ה :                                                              1.5      מיליארד    
+
פרק בינוי ומכשול מרחב התפר  - ס"ה :                                                              1.5      מיליארד ש"ח    
 
בינוי                                                                                                                        200      מיליון ש"ח  
 
בינוי                                                                                                                        200      מיליון ש"ח  
מכשול מרחב התפר                                                                                                1.3      מיליארד
+
מכשול מרחב התפר                                                                                                1.3      מיליארד ש"ח
   −
פרק מחקר ופיתוח ביטחוני ומחשוב צה"ל                                                            4.5      מיליארד                                  
+
פרק מחקר ופיתוח ביטחוני ומחשוב צה"ל                                                            4.5      מיליארד ש"ח                                  
    
זה כולל מחשוב צה"ל ומו"פ ביטחוני בשיתוף עם                                                                 
 
זה כולל מחשוב צה"ל ומו"פ ביטחוני בשיתוף עם                                                                 
שורה 742: שורה 742:  
ביטחון אחרות, תעשיות ביטחוניות                           
 
ביטחון אחרות, תעשיות ביטחוניות                           
   −
פרק הצטיידות, רכש של חלקי חילוף מלאי תחמושות                                          9.7    מיליארד
+
פרק הצטיידות, רכש של חלקי חילוף מלאי תחמושות                                          9.7    מיליארד ש"ח
זה כולל רכש במימון הסיוע האמריקאי בסך 9 מיליארד .  
+
זה כולל רכש במימון הסיוע האמריקאי בסך 9 מיליארד ש"ח.  
   −
פרקי המטה הכללי, חילות צה"ל - סך הכל -                                                          8      מיליארד                
+
פרקי המטה הכללי, חילות צה"ל - סך הכל -                                                          8      מיליארד ש"ח                
    
המטה הכללי -                                                                                                          1    מיליארד ש"ח  
 
המטה הכללי -                                                                                                          1    מיליארד ש"ח  
שורה 751: שורה 751:  
אגפי המטה הכללי, יחידות המטה הכללי )
 
אגפי המטה הכללי, יחידות המטה הכללי )
   −
פרק  חילות  צה"ל – סך הכל -                                                                                7      מיליארד
+
פרק  חילות  צה"ל – סך הכל -                                                                                7      מיליארד ש"ח
   −
חיל מודיעין:                                                                                                              1      מיליארד
+
חיל מודיעין:                                                                                                              1      מיליארד ש"ח
חיל האוויר והחלל:                                                                                                    3      מיליארד
+
חיל האוויר והחלל:                                                                                                    3      מיליארד ש"ח
חיל הים:                                                                                                                    1      מיליארד
+
חיל הים:                                                                                                                    1      מיליארד ש"ח
   −
חילות היבשה ופיקודים מרחביים:                                                                          2      מיליארד
+
חילות היבשה ופיקודים מרחביים:                                                                          2      מיליארד ש"ח
    
זה כולל שריון, תותחנים, הנדסה,  
 
זה כולל שריון, תותחנים, הנדסה,  
שורה 772: שורה 772:  
דברי  רקע והסבר להצעת תקציב ביטחון לאומי חלופי לשנת 2006  
 
דברי  רקע והסבר להצעת תקציב ביטחון לאומי חלופי לשנת 2006  
   −
הצעת צוות התקציב החלופי לתקציב ביטחון חלופי בולטת בקיצוץ דרמטי בהיקף תקציבי ביטחון לאומי  מ 45.9 מיליארד כהצעת הממשלה ל 40.7 מיליארד ש"ח  - הצעת תקציב הביטחון בתקציב החלופי.  
+
הצעת צוות התקציב החלופי לתקציב ביטחון חלופי בולטת בקיצוץ דרמטי בהיקף תקציבי ביטחון לאומי  מ-45.9 מיליארד ש"ח כהצעת הממשלה ל-40.7 מיליארד ש"ח  - הצעת תקציב הביטחון בתקציב החלופי.  
    
הקיצוץ הדרמטי בתקציב הביטחון החלופי מתאפשר הודות לשורה של צעדים מרחיקי לכת וראות, שראוי וממשלות ישראל תנקוטנה בתחום מדיניות הביטחון במסגרת מדיניותה לקביעת סדר עדיפויות לאומי חדש לישראל.  
 
הקיצוץ הדרמטי בתקציב הביטחון החלופי מתאפשר הודות לשורה של צעדים מרחיקי לכת וראות, שראוי וממשלות ישראל תנקוטנה בתחום מדיניות הביטחון במסגרת מדיניותה לקביעת סדר עדיפויות לאומי חדש לישראל.  
שורה 787: שורה 787:     
כמו כן ראוי שממשלות ישראל יקדמו וייעודדו מתיישבים ביישובים שמעבר לגדר ההפרדה להתיישב מחדש בירושלים וסביבותיה ובגושי התיישבות נוספים אשר יש לגביהם הסכמה שהם יהיו בריבונות ישראל.     
 
כמו כן ראוי שממשלות ישראל יקדמו וייעודדו מתיישבים ביישובים שמעבר לגדר ההפרדה להתיישב מחדש בירושלים וסביבותיה ובגושי התיישבות נוספים אשר יש לגביהם הסכמה שהם יהיו בריבונות ישראל.     
הקיצוץ המוצע במסלול זה בתקציב הביטחון בשנת 2006  כ 1 - 1.5 מיליארד .
+
הקיצוץ המוצע במסלול זה בתקציב הביטחון בשנת 2006  כ-1-1.5 מיליארד ש"ח.
   −
לידע כללי, הוצאות הביטחון ביהודה ושומרון מוערכות ב 4 5 מיליארד בשנה ועת לעשות לצמצום הוצאות אלה.   
+
לידע כללי, הוצאות הביטחון ביהודה ושומרון מוערכות ב-4-5 מיליארד ש"ח בשנה ועת לעשות לצמצום הוצאות אלה.   
    
קיצור שירות החובה לצה"ל  
 
קיצור שירות החובה לצה"ל  
   −
כמו כן, יש לפעול לקיצור שירות החובה בצה"ל מ 3 שנים לשנתיים עד שנתיים וחצי. זה ייעשה גם על בסיס המלצות של וועדה הבוחנת נושא זה בראשות פרופ' אברהם בן בסט שאמורה הלגיש את מימצאיה בסוף חודש ינואר 2006.   
+
כמו כן, יש לפעול לקיצור שירות החובה בצה"ל מ-3 שנים לשנתיים עד שנתיים וחצי. זה ייעשה גם על בסיס המלצות של וועדה הבוחנת נושא זה בראשות פרופ' אברהם בן בסט שאמורה הלגיש את מימצאיה בסוף חודש ינואר 2006.   
 
בסקירת פעולות משרד הביטחון בספר תקציב המדינה מציינים אנשי אגף תקציבים במשרדהאוצר שקיצור שירות החובה יצמצם עלויות וכן את סך ההטבות לחיילים משוחררים.   
 
בסקירת פעולות משרד הביטחון בספר תקציב המדינה מציינים אנשי אגף תקציבים במשרדהאוצר שקיצור שירות החובה יצמצם עלויות וכן את סך ההטבות לחיילים משוחררים.   
   −
זה אמור לחסוך בהוצאות הביטחון כ 1 1.5 מיליארד כולל כ 300 מיליון בהיקף ההטבות לחיילים משוחררים.  
+
זה אמור לחסוך בהוצאות הביטחון כ-1-1.5 מיליארד ש"ח כולל כ-300 מיליון ש"ח בהיקף ההטבות לחיילים משוחררים.  
   −
צמצום היקף משרתי הקבע  והארכת גיל הפרישה מצה"ל מ 46 ל 56  
+
צמצום היקף משרתי הקבע  והארכת גיל הפרישה מצה"ל מ-46 ל-56  
    
אגף תקציבים במשרד האוצר יחד עם משרד הביטחון פועלים להקטנה משמעותית בהיקף משרתי הקבע.  
 
אגף תקציבים במשרד האוצר יחד עם משרד הביטחון פועלים להקטנה משמעותית בהיקף משרתי הקבע.  
במקביל הם פועלים להארכת גיל הפרישה מצה"ל מ 46 ל 50 ויותר.  
+
במקביל הם פועלים להארכת גיל הפרישה מצה"ל מ-46 ל-50 ויותר.  
פעולות אלה יאפשרו צמצום עלויות שכר ועלויות נילוות בתקציב הביטחון בהיקף של 2 3 מיליארד .  
+
פעולות אלה יאפשרו צמצום עלויות שכר ועלויות נילוות בתקציב הביטחון בהיקף של 2-3 מיליארד ש"ח.  
    
איחוד בסיסים וסגירת בסיסים.  
 
איחוד בסיסים וסגירת בסיסים.  
    
המלצה נוספת המתגבשת במשרד האוצר מדברת על סגירת בסיסים ואיחוד בסיסים.
 
המלצה נוספת המתגבשת במשרד האוצר מדברת על סגירת בסיסים ואיחוד בסיסים.
בדרך זו ניתן לחסוך בהוצאות המוערכות ב 500 מיליון .   
+
בדרך זו ניתן לחסוך בהוצאות המוערכות ב-500 מיליון ש"ח.   
    
צמצום היקף חילות תקיפה  
 
צמצום היקף חילות תקיפה  
   −
בקרב מומחים שונים בתחום הביטחון רווחת דיעה שעל רקע השינויים האטרטגיים באזורנו,בניית מכשול מרחב התפר, השימוש הגובר בחיל האוויר ובמל"טים למטרות תקיפה ניתן  לעשות לצמצום היקף חילות מסויימים בצה"ל דוגמת חיל השריון. מדובר באופציה לקיצוץ של מעל מיליארד ויותר במסלול זה.  
+
בקרב מומחים שונים בתחום הביטחון רווחת דיעה שעל רקע השינויים האטרטגיים באזורנו,בניית מכשול מרחב התפר, השימוש הגובר בחיל האוויר ובמל"טים למטרות תקיפה ניתן  לעשות לצמצום היקף חילות מסויימים בצה"ל דוגמת חיל השריון. מדובר באופציה לקיצוץ של מעל מיליארד ש"ח ויותר במסלול זה.  
    
תקציב הרשאה להתחייב כהצעת תקציב הביטחון של הממשלה
 
תקציב הרשאה להתחייב כהצעת תקציב הביטחון של הממשלה
תקציב ההרשאה להתחייב בארץ – במטבע מקומי – 20.23 מיליארד .  
+
תקציב ההרשאה להתחייב בארץ – במטבע מקומי – 20.23 מיליארד ש"ח.  
תקציב ההרשאה להתחייב במטבע חוץ – 10.45 מיליארד
+
תקציב ההרשאה להתחייב במטבע חוץ – 10.45 מיליארד ש"ח
    
דגשים בתפישת הביטחון של  צוות תקציב ביטחון חלופי   
 
דגשים בתפישת הביטחון של  צוות תקציב ביטחון חלופי   
שורה 874: שורה 874:  
כהצעת הממשלה.  
 
כהצעת הממשלה.  
   −
תגמולים לנכים נרדפי הנאצים:  כהצעת הממשלה -                  1.5    מיליארד
+
תגמולים לנכים נרדפי הנאצים:  כהצעת הממשלה -                  1.5    מיליארד ש"ח
    
משרד הבריאות:                                                                          18    מיליארד ש"ח
 
משרד הבריאות:                                                                          18    מיליארד ש"ח
   −
שכר ומנהל – תחום פעולה כללי:                                                400        מיליון
+
שכר ומנהל – תחום פעולה כללי:                                                400        מיליון ש"ח
שירותי טיפול, מחלות ממושכות ושרותי אשפוז כלליים:   1.8        מיליארד
+
שירותי טיפול, מחלות ממושכות ושרותי אשפוז כלליים:   1.8        מיליארד ש"ח
 
שירותי בריאות הנפש                                                                  1.3   מיליארד ש"ח  
 
שירותי בריאות הנפש                                                                  1.3   מיליארד ש"ח  
 
שירותי בריאות הצבור                                                                610      מיליון ש"ח
 
שירותי בריאות הצבור                                                                610      מיליון ש"ח
שורה 887: שורה 887:  
חוק ביטוח בריאות ממלכתי:                                                      12.2     מיליארד ש"ח
 
חוק ביטוח בריאות ממלכתי:                                                      12.2     מיליארד ש"ח
   −
פיתוח בתי חולים ( כולל 50 מיליון לבית חולים בדימונה ) 300     מיליון ש"ח
+
פיתוח בתי חולים ( כולל 50 מיליון ש"ח לבית חולים בדימונה ) 300     מיליון ש"ח
גנים טכנולוגיים – מדעיים רפואיים ליד בתי חולים   200        מיליון
+
גנים טכנולוגיים – מדעיים רפואיים ליד בתי חולים   200        מיליון ש"ח
הכשרה מקצועית בבתי ספר לאחיות ליד בתי חולים:            150        מיליון
+
הכשרה מקצועית בבתי ספר לאחיות ליד בתי חולים:            150        מיליון ש"ח
    
מאפיינים בולטים בהצעת התקציב החלופי לעומת הצעת הממשלה במשרד הבריאות  
 
מאפיינים בולטים בהצעת התקציב החלופי לעומת הצעת הממשלה במשרד הבריאות  
   −
תוספת של 700 מיליון בתקציב משרד הבריאות לפי הפירוט הבא:   
+
תוספת של 700 מיליון ש"ח בתקציב משרד הבריאות לפי הפירוט הבא:   
 תוספת 250 מיליון לסל התרופות.  
+
 תוספת 250 מיליון ש"ח לסל התרופות.  
 הקצאת 50 מיליון לחידוש בניית בית חולים נוסף בנגב כבית חולים משני ל"סורוקה" באר שבע בפרק הדן בפיתוח בתי חולים.   
+
 הקצאת 50 מיליון ש"ח לחידוש בניית בית חולים נוסף בנגב כבית חולים משני ל"סורוקה" באר שבע בפרק הדן בפיתוח בתי חולים.   
 קידום תוכנית בתקציב שנתי של 200 מיליון , להקמת גנים טכנולוגיים רפואיים בשילוב עם בתי חולים למיצוי הידע המדעי והטכנולוגי הרפואי הקיים בבתי החולים וכדרך להגדלת הכנסותיהם של בתי החולים ברחבי הארץ.     
+
 קידום תוכנית בתקציב שנתי של 200 מיליון ש"ח, להקמת גנים טכנולוגיים רפואיים בשילוב עם בתי חולים למיצוי הידע המדעי והטכנולוגי הרפואי הקיים בבתי החולים וכדרך להגדלת הכנסותיהם של בתי החולים ברחבי הארץ.     
מקור התוספת: העברות מרזרבה בתקציב ביטוח לאומי המסתכמת ב 660 מיליון .  
+
מקור התוספת: העברות מרזרבה בתקציב ביטוח לאומי המסתכמת ב-660 מיליון ש"ח.  
    
לידע כללי: סך תקציב בתי חולים הממשלתיים – 5.56 מיליארד ש"ח     
 
לידע כללי: סך תקציב בתי חולים הממשלתיים – 5.56 מיליארד ש"ח     
• סך עלות סל הבריאות של קופות החולים ב 2006 - 23 מיליארד - מתוכם 12.2 מיליארד הקצאת משרד הבריאות,בעוד הסכום הנותר דרך גביית ביטוח לאומי.  
+
• סך עלות סל הבריאות של קופות החולים ב-2006 - 23 מיליארד ש"ח - מתוכם 12.2 מיליארד ש"ח הקצאת משרד הבריאות,בעוד הסכום הנותר דרך גביית ביטוח לאומי.  
• סך היקף תשלומי העברה באמצעות ביטוח לאומי: 41.7  מיליארד . ( ללא תגמולי מילואים ).  
+
• סך היקף תשלומי העברה באמצעות ביטוח לאומי: 41.7  מיליארד ש"ח. (ללא תגמולי מילואים).  
 
תקציבי אשכול פיתוח חברתי -    39.8 מיליארד ש"ח
 
תקציבי אשכול פיתוח חברתי -    39.8 מיליארד ש"ח
   שורה 920: שורה 920:  
חינוך יסודי 8 מיליארד ש"ח
 
חינוך יסודי 8 מיליארד ש"ח
   −
מזה חינוך מיוחד 2.3 מיליארד .  
+
מזה חינוך מיוחד 2.3 מיליארד ש"ח.  
    
חינוך על יסודי 7 מיליארד ש"ח
 
חינוך על יסודי 7 מיליארד ש"ח
    
חינוך התיישבותי 1.8 מיליארד ש"ח
 
חינוך התיישבותי 1.8 מיליארד ש"ח
תנועות נוער                                                                                200        מיליון
+
תנועות נוער                                                                                200        מיליון ש"ח
    
חינוך עצמאי ומוכר - החינוך החרדי  : 1.2      מיליארד ש"ח
 
חינוך עצמאי ומוכר - החינוך החרדי  : 1.2      מיליארד ש"ח
מזה 500 מיליון ללימודי מדעים,  
+
מזה 500 מיליון ש"ח ללימודי מדעים,  
 
מחשבים בחינוך החרדי  
 
מחשבים בחינוך החרדי  
העברות למוסדות תורניים                                                      500        מיליון  
+
העברות למוסדות תורניים                                                      500        מיליון ש"ח  
   −
תוכנית פיתוח לבניית כיתות ומבני חינוך                                    500        מיליון                                    
+
תוכנית פיתוח לבניית כיתות ומבני חינוך                                    500        מיליון ש"ח                                    
הסעות, הצטיידות ופיתוח                                                            500          מיליון
+
הסעות, הצטיידות ופיתוח                                                            500          מיליון ש"ח
    
תרבות ואומנות  500 מיליון ש"ח
 
תרבות ואומנות  500 מיליון ש"ח
   −
ספורט 100 מיליון
+
ספורט 100 מיליון ש"ח
    
טלוויזיה חינוכית:                                                                  100      מיליון ש"ח  
 
טלוויזיה חינוכית:                                                                  100      מיליון ש"ח  
שורה 943: שורה 943:  
תגבור לימודי מדעים ולימודי מחשב:  2 מיליארד ש"ח
 
תגבור לימודי מדעים ולימודי מחשב:  2 מיליארד ש"ח
   −
מפעל הזנה בבתי ספר 1          מיליארד   
+
מפעל הזנה בבתי ספר 1          מיליארד  ש"ח  
    
המשרד לקליטת עליה 1 מיליארד ש"ח
 
המשרד לקליטת עליה 1 מיליארד ש"ח
 
שכר ומנהל 100 מיליון ש"ח
 
שכר ומנהל 100 מיליון ש"ח
 
קליטה ישירה, שירותי קליטה וקליטה חברתית 750 מיליון ש"ח
 
קליטה ישירה, שירותי קליטה וקליטה חברתית 750 מיליון ש"ח
עידוד עלייה והקמת שכונות עלייה                                            150        מיליון 
+
עידוד עלייה והקמת שכונות עלייה                                            150        מיליון  ש"ח
    
משרד למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה – משרד  חדש 9.1 מיליארד ש"ח
 
משרד למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה – משרד  חדש 9.1 מיליארד ש"ח
מטה המשרד ויחידות מטה                                                        100          מיליון
+
מטה המשרד ויחידות מטה                                                        100          מיליון ש"ח
 
מועצה להשכלה גבוהה: 6        מיליארד ש"ח
 
מועצה להשכלה גבוהה: 6        מיליארד ש"ח
חטיבה לקולג'ים צבוריים לפי הדגם האמריקאי שיפעלו    1.5        מיליארד 
+
חטיבה לקולג'ים צבוריים לפי הדגם האמריקאי שיפעלו    1.5        מיליארד  ש"ח
 
כשלוחות ומכינות של אוניברסיטאות המחקר בכל ערי הארץ.                                                                                       
 
כשלוחות ומכינות של אוניברסיטאות המחקר בכל ערי הארץ.                                                                                       
 
חטיבה לקולג'ים חרדיים המשלבים לימודי מדע, השכלה גבוהה ותורה: 500   מיליון ש"ח
 
חטיבה לקולג'ים חרדיים המשלבים לימודי מדע, השכלה גבוהה ותורה: 500   מיליון ש"ח
 
חטיבה למכללות מורים: ( העברה ממשרד החינוך )                            500      מיליון ש"ח
 
חטיבה למכללות מורים: ( העברה ממשרד החינוך )                            500      מיליון ש"ח
 
חטיבה להקמת אוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים                      200      מיליון ש"ח  
 
חטיבה להקמת אוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים                      200      מיליון ש"ח  
רשות עליונה למו"פ: לשעבר משרד המדע והטכנולוגיה-  300   מיליון   
+
רשות עליונה למו"פ: לשעבר משרד המדע והטכנולוגיה-  300   מיליון  ש"ח  
 
תעסוק בגיבוש מדיניות לאומית למדע ומימון מחקר ננו טכנולוגי, תשתיות מדעיות, מדענים  עולים     
 
תעסוק בגיבוש מדיניות לאומית למדע ומימון מחקר ננו טכנולוגי, תשתיות מדעיות, מדענים  עולים     
 
   תפעל בשיתוף עם מדען ראשי במשרד התעשייה, מסחר ותעסוקה ומשרד הביטחון.  
 
   תפעל בשיתוף עם מדען ראשי במשרד התעשייה, מסחר ותעסוקה ומשרד הביטחון.  
שורה 964: שורה 964:  
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי חינוך וחינוך גבוה בהצעת התקציב החלופי  
 
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי חינוך וחינוך גבוה בהצעת התקציב החלופי  
 
פרק חדש בתקציב משרד החינוך: תגבור לימודי מדעים, לימודי מחשב ויזמות  
 
פרק חדש בתקציב משרד החינוך: תגבור לימודי מדעים, לימודי מחשב ויזמות  
בהצעת התקציב החלופי פרק מיוחד בתקציב משרד החינוך בסך 2 מיליארד ש"ח לתגבור לימודי מדעים בכל הזרמים החינוכיים כולל החינוך החרדי, ותקצוב מפעל הזנה בבתי ספר בסך מיליארד שמאפשר הנהגת יום חינוך ארוך בבתי ספר בכל הזרמים החינוכיים שיתגברו את תוכניות הלימודים במקצועות מדעיים וטכנולוגיים ולימודי יזמות כולל הנהגת יום לימודים ארוך לצורך זה.       
+
בהצעת התקציב החלופי פרק מיוחד בתקציב משרד החינוך בסך 2 מיליארד ש"ח לתגבור לימודי מדעים בכל הזרמים החינוכיים כולל החינוך החרדי, ותקצוב מפעל הזנה בבתי ספר בסך מיליארד ש"ח שמאפשר הנהגת יום חינוך ארוך בבתי ספר בכל הזרמים החינוכיים שיתגברו את תוכניות הלימודים במקצועות מדעיים וטכנולוגיים ולימודי יזמות כולל הנהגת יום לימודים ארוך לצורך זה.       
 סך תוספת לתקציב משרד החינוך בתקציב החלופי מסתכמת ב 1.6 מיליארד .  מקור התוספת מהקיצוץ בתקציב ביטחון ו 600 מיליון - הסבת דמי אבטלה לדמי תעסוקה במפעל ההזנה.   
+
 סך תוספת לתקציב משרד החינוך בתקציב החלופי מסתכמת ב-1.6 מיליארד ש"ח.  מקור התוספת מהקיצוץ בתקציב ביטחון ו-600 מיליון ש"ח - הסבת דמי אבטלה לדמי תעסוקה במפעל ההזנה.   
    
סקטור מדע והשכלה גבוהה בהצעת התקציב החלופי – רשות עליונה למו"פ  
 
סקטור מדע והשכלה גבוהה בהצעת התקציב החלופי – רשות עליונה למו"פ  
 הכפפת וריכוז כל תקציבי המדענים הראשיים במשרדי הממשלה, ( לבד מהמדען הראשי במשרד התעשייה והתעסוקה ותקציבי מחקר ופיתוח ביטחוני במשרד הביטחון, בממשלה לרשות עליונה למו"פ.  
+
 הכפפת וריכוז כל תקציבי המדענים הראשיים במשרדי הממשלה, (לבד מהמדען הראשי במשרד התעשייה והתעסוקה ותקציבי מחקר ופיתוח ביטחוני במשרד הביטחון, בממשלה לרשות עליונה למו"פ.  
 
 הקמת אוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים והצבת ענפי מדע והשכלה גבוהה בלב שותפות וקשרי ישראל – תפוצות.   
 
 הקמת אוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים והצבת ענפי מדע והשכלה גבוהה בלב שותפות וקשרי ישראל – תפוצות.   
 
 הקמת קולג'ים ציבוריים לפי הדגם האמריקאי בכל ערי הארץ ובראש ערי פיתוח, שכונות שיקום, ערי המגזר החרדי וערי המגזר הערבי והדרוזי.  
 
 הקמת קולג'ים ציבוריים לפי הדגם האמריקאי בכל ערי הארץ ובראש ערי פיתוח, שכונות שיקום, ערי המגזר החרדי וערי המגזר הערבי והדרוזי.  
 הקמת משרד חדש למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה עם תקציב בסך 9.1 מיליארד
+
 הקמת משרד חדש למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה עם תקציב בסך 9.1 מיליארד ש"ח
 
 
המשרד החדש למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה יפעל כמשרד מטה של 4 גופים לאומיים שיובילו את ענפי השכלה גבוהה ומחקר ופיתוח  מדעי וטכנולוגי:  המועצה להשכלה גבוהה, הרשות הלאומית למו"פ, חטיבה לקולג'ים צבוריים בכל ערי הארץ, חטיבה לקולג'ים צבוריים חרדיים למדע והשכלה גבוהה, חטיבה לאוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים .  
+
המשרד החדש למדע, טכנולוגיה והשכלה גבוהה יפעל כמשרד מטה של 4 גופים לאומיים שיובילו את ענפי השכלה גבוהה ומחקר ופיתוח  מדעי וטכנולוגי:  המועצה להשכלה גבוהה, הרשות הלאומית למו"פ, חטיבה לקולג'ים צבוריים בכל ערי הארץ, חטיבה לקולג'ים צבוריים חרדיים למדע והשכלה גבוהה, חטיבה לאוניברסיטה יהודית עולמית בירושלים.  
   −
מקור תוספת 3 מיליארד ש"ח לתקציבי משרד המדע וההשכלה הגבוהה – 1.6 מיליארד ש"ח מהקיצוץ בתקציב ביטחון, מיליארד - מענף אבטלה והבטחתהכנסה לעידוד מובטלים לרכוש תואר אקדמי ו 400 ממשרד הקליטה תקנות סטודנטים ומדענים עולים שהועברו לאחריות משרד זה.   
+
מקור תוספת 3 מיליארד ש"ח לתקציבי משרד המדע וההשכלה הגבוהה – 1.6 מיליארד ש"ח מהקיצוץ בתקציב ביטחון, מיליארד ש"ח - מענף אבטלה והבטחתהכנסה לעידוד מובטלים לרכוש תואר אקדמי ו 400 ש"ח ממשרד הקליטה תקנות סטודנטים ומדענים עולים שהועברו לאחריות משרד זה.   
   −
אשכול תקציבי משרדי פיתוח פיזי וסביבתי – ס"ה:                15.4  מיליארד
+
אשכול תקציבי משרדי פיתוח פיזי וסביבתי – ס"ה:                15.4  מיליארד ש"ח
 
נתח אשכול תקציבים זה בסך התקציב:4.8%                     
 
נתח אשכול תקציבים זה בסך התקציב:4.8%                     
   שורה 986: שורה 986:  
פרק מענקי בינוי ושכון  
 
פרק מענקי בינוי ושכון  
   −
מענקי בינוי ושכון לזכאים לרכישת דירה: 800 מיליון   
+
מענקי בינוי ושכון לזכאים לרכישת דירה: 800 מיליון  ש"ח  
מענקי השתתפות בשכר דירה לנזקקים                                                      1.4      מיליארד
+
מענקי השתתפות בשכר דירה לנזקקים                                                      1.4      מיליארד ש"ח
    
==פרק שכון==
 
==פרק שכון==
   −
הלוואות לרכישת דירה                                                                              2.2        מיליארד
+
הלוואות לרכישת דירה                                                                              2.2        מיליארד ש"ח
 
מבעלות פרטית או לבנייה עצמית
 
מבעלות פרטית או לבנייה עצמית
   −
פעולות פיתוח                                                                                            450          מיליון
+
פעולות פיתוח                                                                                            450          מיליון ש"ח
   −
פעולות שוטפות –סיוע לקבוצות אוכלוסייה נזקקות                                650          מיליון
+
פעולות שוטפות –סיוע לקבוצות אוכלוסייה נזקקות                                650          מיליון ש"ח
   −
פרויקטים מיוחדים                                                                                    300          מיליון
+
פרויקטים מיוחדים                                                                                    300          מיליון ש"ח
 
( מודיעין, אלעד, מעלה אדומים, ראש העין, הר חומה )                                                                                     
 
( מודיעין, אלעד, מעלה אדומים, ראש העין, הר חומה )                                                                                     
   −
מימון תוכנית המשכית כנגד התחייבויות משנים קודמות                          600        מיליון
+
מימון תוכנית המשכית כנגד התחייבויות משנים קודמות                          600        מיליון ש"ח
    
מחקר ופיתוח טכנולוגיות בנייה וקידום תיעוש הבנייה 200        מיליון ש"ח  
 
מחקר ופיתוח טכנולוגיות בנייה וקידום תיעוש הבנייה 200        מיליון ש"ח  
שורה 1,008: שורה 1,008:  
העברה למעמד של רשות באחריות משרד בינוי ושכון.                                                                   
 
העברה למעמד של רשות באחריות משרד בינוי ושכון.                                                                   
 
מקור תקציביה - הכנסותיה.
 
מקור תקציביה - הכנסותיה.
תחום פעולה כללי                                                                                        175            מיליון  
+
תחום פעולה כללי                                                                                        175            מיליון ש"ח  
ניהול מקרקעין                                                                                            175            מיליון  
+
ניהול מקרקעין                                                                                            175            מיליון ש"ח  
תכנון תשתית ופינויים לצורכי פיתוח                                                          1.2          מיליארד  
+
תכנון תשתית ופינויים לצורכי פיתוח                                                          1.2          מיליארד ש"ח  
רכישת זכויות במקרקעין                                                                            300            מיליון 
+
רכישת זכויות במקרקעין                                                                            300            מיליון  ש"ח
    
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי פיתוח פיזי וסביבתי בהצעת התקציב החלופי  
 
מאפיינים בולטים באשכול תקציבי פיתוח פיזי וסביבתי בהצעת התקציב החלופי  
מקור תוספת 400 מיליון בתקציב בינוי ושכון  ו 500 מיליון לתקציב המשרד לאיכות הסביבה – בסך כולל של 900 מיליון - הכנסות מנהל מקרקעי ישראל שיועברו ישירות למשרדים אלה.                                 
+
מקור תוספת 400 מיליון ש"ח בתקציב בינוי ושכון  ו-500 מיליון ש"ח לתקציב המשרד לאיכות הסביבה – בסך כולל של 900 מיליון ש"ח - הכנסות מנהל מקרקעי ישראל שיועברו ישירות למשרדים אלה.                                 
   −
מדיניות בינוי ושכון שבמוקדה, הפשרת קרקעות לאום בחינם בנגב, גליל, ירושלים ויישובי גדר ההפרדה תוביל להוזלת מחירי הדיור ב 25% בכל אזורי הארץ וכפועל יוצא מכך, לחידוש תנופת הבנייה, מתן הזדמנות למשקי בית רבים לשיפור איכות המגורים, האצת פרוייקט פינוי - בינוי ועידוד תיעוש ענף הבנייה ותעשיות הבנייה הטרומית.  
+
מדיניות בינוי ושכון שבמוקדה, הפשרת קרקעות לאום בחינם בנגב, גליל, ירושלים ויישובי גדר ההפרדה תוביל להוזלת מחירי הדיור ב-25% בכל אזורי הארץ וכפועל יוצא מכך, לחידוש תנופת הבנייה, מתן הזדמנות למשקי בית רבים לשיפור איכות המגורים, האצת פרוייקט פינוי - בינוי ועידוד תיעוש ענף הבנייה ותעשיות הבנייה הטרומית.  
 
    
 
    
 
בהצעת התקציב החלופי מוצע להכפיף ולשלב את מנהל מקרקעי ישראל במשרד בינוי ושכון  
 
בהצעת התקציב החלופי מוצע להכפיף ולשלב את מנהל מקרקעי ישראל במשרד בינוי ושכון  
שורה 1,030: שורה 1,030:  
רשות ספנות ונמלים
 
רשות ספנות ונמלים
   −
רשות לאומית לבטיחות בדרכים                                                                  250                מיליון
+
רשות לאומית לבטיחות בדרכים                                                                  250                מיליון ש"ח
 
עיקר פעילות הרשות – דאגה לתאורה         
 
עיקר פעילות הרשות – דאגה לתאורה         
 
ואמצעי אכיפה אלקטרוניים בכבישים  
 
ואמצעי אכיפה אלקטרוניים בכבישים  
שורה 1,043: שורה 1,043:  
שדות תעופה בינלאומיים בנגב ובגליל       200        מיליון ש"ח
 
שדות תעופה בינלאומיים בנגב ובגליל       200        מיליון ש"ח
   −
תמיכות בתחבורה צבורית                                                                                3            מיליארד 
+
תמיכות בתחבורה צבורית                                                                                3            מיליארד  ש"ח
    
המשרד לאיכות הסביבה והייעור:                                                700        מיליון ש"ח  
 
המשרד לאיכות הסביבה והייעור:                                                700        מיליון ש"ח  
שורה 1,051: שורה 1,051:  
ים וחופים, חומרים מסוכנים,צער בעליחיים:       25            מיליון ש"ח
 
ים וחופים, חומרים מסוכנים,צער בעליחיים:       25            מיליון ש"ח
 
מימון יחידות לאיכות הסביבה ברשויות מקומיות:       30            מיליון ש"ח
 
מימון יחידות לאיכות הסביבה ברשויות מקומיות:       30            מיליון ש"ח
השתתפות בארגונים למען איכות הסביבה כולל צער בעלי חיים:       10            מיליון 
+
השתתפות בארגונים למען איכות הסביבה כולל צער בעלי חיים:       10            מיליון  ש"ח
    
רשות לאומית למו"פ ומיחזור פסולת ואשפה                                                  200            מיליון ש"ח
 
רשות לאומית למו"פ ומיחזור פסולת ואשפה                                                  200            מיליון ש"ח
   −
הרשות הלאומית לייעור ( לשעבר קרן קיימת לישראל )                                250          מיליון  
+
הרשות הלאומית לייעור ( לשעבר קרן קיימת לישראל )                                250          מיליון ש"ח  
    
רשות לאומית לעידוד מו"פ סביבתי ומפעלי מיחזור פסולת ואשפה
 
רשות לאומית לעידוד מו"פ סביבתי ומפעלי מיחזור פסולת ואשפה
שורה 1,062: שורה 1,062:     
הרשות הלאומית לייעור  
 
הרשות הלאומית לייעור  
מוצע להפריד ולשחרר את קרן קיימת לישראל מכל זיקה וקשר למנהל מקרקעי ישראל. זה אומר, ניתוק קרן קיימת לישראל מתלותה בהכנסותיה ממכירת ושיווק קרקעות לאום ומתלותה ברווחי מנהל מקרקעי ישראל. קרן קיימת לישראל תהפוך  לרשות  לאומית  לייעור עם תקציב שנתי  של  250 מיליון .  
+
מוצע להפריד ולשחרר את קרן קיימת לישראל מכל זיקה וקשר למנהל מקרקעי ישראל. זה אומר, ניתוק קרן קיימת לישראל מתלותה בהכנסותיה ממכירת ושיווק קרקעות לאום ומתלותה ברווחי מנהל מקרקעי ישראל. קרן קיימת לישראל תהפוך  לרשות  לאומית  לייעור עם תקציב שנתי  של  250 מיליון ש"ח.  
 
תקציב הרשות  לייעור  יבוא מתקציב המדינה.  
 
תקציב הרשות  לייעור  יבוא מתקציב המדינה.  
   −
אשכול תקציבי משרדי הפיתוח הכלכלי – ס"ה:                      8.1    מיליארד
+
אשכול תקציבי משרדי הפיתוח הכלכלי – ס"ה:                      8.1    מיליארד ש"ח
    
==משרד תעשיה, מסחר  ותעסוקה==
 
==משרד תעשיה, מסחר  ותעסוקה==
                                               4.4    מיליארד
+
                                               4.4    מיליארד ש"ח
    
מנהל ויחידות המשרד 300 מיליון ש"ח
 
מנהל ויחידות המשרד 300 מיליון ש"ח
שורה 1,075: שורה 1,075:     
פרק אגף תעסוקה: סך הכל:                                                                    1.4      מיליארד ש"ח   
 
פרק אגף תעסוקה: סך הכל:                                                                    1.4      מיליארד ש"ח   
פעולות במערכת הייצור                                                                              30        מיליון 
+
פעולות במערכת הייצור                                                                              30        מיליון  ש"ח
   −
כוח אדם, תכנון והכוונה                                                                              600      מיליון
+
כוח אדם, תכנון והכוונה                                                                              600      מיליון ש"ח
 
זה כולל את הרשות לתכנון כוח אדם,
 
זה כולל את הרשות לתכנון כוח אדם,
האגף לתעסוקת נשים – 407 מיליון ,
+
האגף לתעסוקת נשים – 407 מיליון ש"ח,
 
ביצוע תוכנית מהל"ב -  מהבטחת הכנסה
 
ביצוע תוכנית מהל"ב -  מהבטחת הכנסה
 
לתעסוקה בטוחה- התוכנית להשבת  
 
לתעסוקה בטוחה- התוכנית להשבת  
 
מקבלי גמלאות לעבודה.
 
מקבלי גמלאות לעבודה.
   −
שרות התעסוקה                                                                                          150        מיליון
+
שרות התעסוקה                                                                                          150        מיליון ש"ח
   −
אגף להכשרה מקצועית                                                                                620        מיליון
+
אגף להכשרה מקצועית                                                                                620        מיליון ש"ח
   −
פרק תמיכות בענפי המשק – סך הכל:                                                      2.5          מיליארד                                                                            
+
פרק תמיכות בענפי המשק – סך הכל:                                                      2.5          מיליארד ש"ח                                                                            
    
מחקר ופיתוח תעשייתי:                                                                              2            מיליארד ש"ח
 
מחקר ופיתוח תעשייתי:                                                                              2            מיליארד ש"ח
שורה 1,105: שורה 1,105:  
 הנהגת שעור של 0% מיסוי על הכנסות של חברות מדע וטכנולוגיה בכל אזורי הארץ  
 
 הנהגת שעור של 0% מיסוי על הכנסות של חברות מדע וטכנולוגיה בכל אזורי הארץ  
 
 בנוסף לסיוע כולל בצורת מענקים בסך 750 מיליון ש"ח לכל אזור עדיפות, מוצע בתקציב החלופי, להנהיג את המסלול החלופי בכל אזורי הארץ כולל מרכז הארץ.
 
 בנוסף לסיוע כולל בצורת מענקים בסך 750 מיליון ש"ח לכל אזור עדיפות, מוצע בתקציב החלופי, להנהיג את המסלול החלופי בכל אזורי הארץ כולל מרכז הארץ.
 מקור תוספת תקציבית בסך 800 מיליון למחקר ופיתוח תעשייתי ומידוע תעשיות מסורתיות- הקיצוץ בביטחון.           
+
 מקור תוספת תקציבית בסך 800 מיליון ש"ח למחקר ופיתוח תעשייתי ומידוע תעשיות מסורתיות- הקיצוץ בביטחון.           
    
==משרד התשתיות הלאומיות ==
 
==משרד התשתיות הלאומיות ==
שורה 1,121: שורה 1,121:  
פרוייקטים לניצול אנרגיית הרוח: 50 מיליון ש"ח
 
פרוייקטים לניצול אנרגיית הרוח: 50 מיליון ש"ח
 
פרוייקטים להפקת אנרגיה מחומרי פסולת ואשפה:                                  100      מיליון ש"ח
 
פרוייקטים להפקת אנרגיה מחומרי פסולת ואשפה:                                  100      מיליון ש"ח
הוצאות למשק הדלק                                                                                  100      מיליון 
+
הוצאות למשק הדלק                                                                                  100      מיליון  ש"ח
    
פיתוח וסיבסוד משק המים – סך הכל:  1.5        מיליארד ש"ח
 
פיתוח וסיבסוד משק המים – סך הכל:  1.5        מיליארד ש"ח
שורה 1,129: שורה 1,129:  
פרוייקט תעלת הימים: 200 מיליון ש"ח
 
פרוייקט תעלת הימים: 200 מיליון ש"ח
 
מתקנים להתפלת מים מליחים בנגב והתפלת מי ים :                              100      מיליון ש"ח
 
מתקנים להתפלת מים מליחים בנגב והתפלת מי ים :                              100      מיליון ש"ח
תמיכות במחירי מים                                                                                  730      מיליון 
+
תמיכות במחירי מים                                                                                  730      מיליון  ש"ח
 
==משרד החקלאות==
 
==משרד החקלאות==
 
משרד החקלאות  – ס"ה: 1.1 מיליארד ש"ח
 
משרד החקלאות  – ס"ה: 1.1 מיליארד ש"ח
שורה 1,143: שורה 1,143:  
אחזקה ובינוי משרד החקלאות                                                            20      מיליון  ש"ח  
 
אחזקה ובינוי משרד החקלאות                                                            20      מיליון  ש"ח  
   −
תמיכות בייצור חקלאי                                                                          185      מיליון
+
תמיכות בייצור חקלאי                                                                          185      מיליון ש"ח
תמיכות אחרות                                                                                    344      מיליון
+
תמיכות אחרות                                                                                    344      מיליון ש"ח
 
 תקציב משרד החקלאות לא כולל את תקציב החטיבה להתיישבות בסך 89 מיליון ש"ח.
 
 תקציב משרד החקלאות לא כולל את תקציב החטיבה להתיישבות בסך 89 מיליון ש"ח.
 
אשר  מוצע שתהפוך לחטיבה לפיתוח ירושלים וסביבותיה.  
 
אשר  מוצע שתהפוך לחטיבה לפיתוח ירושלים וסביבותיה.  
שורה 1,155: שורה 1,155:  
שיווק תיירות לישראל ובישראל: 100    מיליון ש"ח     
 
שיווק תיירות לישראל ובישראל: 100    מיליון ש"ח     
 
תמיכות בפיתוח התיירות ותשתיות תיירות כולל                                  160      מיליון ש"ח  
 
תמיכות בפיתוח התיירות ותשתיות תיירות כולל                                  160      מיליון ש"ח  
פיתוח מרכזי מבקרים מדעיים ותעשייתיים 40        מיליון
+
פיתוח מרכזי מבקרים מדעיים ותעשייתיים 40        מיליון ש"ח
תוספת 40 מיליון לפיתוח מרכזי מבקרים מדעיים ומוזיאונים למדע וטכנולוגיה בשילוב עם אוניברסיטאות המחקר, מכוני מחקר ותעשיות מדע.  
+
תוספת 40 מיליון ש"ח לפיתוח מרכזי מבקרים מדעיים ומוזיאונים למדע וטכנולוגיה בשילוב עם אוניברסיטאות המחקר, מכוני מחקר ותעשיות מדע.  
 מקור תוספת בסך 800 מיליון בתקציב משרד התשתיות  ו 200 מיליון בתקציב משרד החקלאות - קיצוץ מתקציב ביטחון  
+
 מקור תוספת בסך 800 מיליון ש"ח בתקציב משרד התשתיות  ו 200 מיליון ש"ח בתקציב משרד החקלאות - קיצוץ מתקציב ביטחון  
 
תקציבי אשכול משרדי ניהול  וממשל – ס"ה:    27    מיליארד ש"ח  
 
תקציבי אשכול משרדי ניהול  וממשל – ס"ה:    27    מיליארד ש"ח  
    
==משרד ראש הממשלה==
 
==משרד ראש הממשלה==
 
משרד ראש הממשלה   -  כהצעת הממשלה -                                          3.5  מיליארד ש"ח
 
משרד ראש הממשלה   -  כהצעת הממשלה -                                          3.5  מיליארד ש"ח
זה כולל הקצאה בסך 2.2 מיליארד למימון  
+
זה כולל הקצאה בסך 2.2 מיליארד ש"ח למימון  
 
הוצאות תוכנית ההתנתקות, מועצות דתיות,
 
הוצאות תוכנית ההתנתקות, מועצות דתיות,
 
שרותי דת, רבנות ראשית, נתיב, סטטיסטיקה
 
שרותי דת, רבנות ראשית, נתיב, סטטיסטיקה
שורה 1,168: שורה 1,168:     
הוצאות מיוחדות ראויות לציון:  
 
הוצאות מיוחדות ראויות לציון:  
• פרוייקטים לעידוד עלייה בסך 120 מיליון ,  
+
• פרוייקטים לעידוד עלייה בסך 120 מיליון ש"ח,  
• תוכנית פיתוח יישובי המגזר הערבי - 176 מיליון 
+
• תוכנית פיתוח יישובי המגזר הערבי - 176 מיליון  ש"ח
• קידום הנגב והגליל- 57 מיליון
+
• קידום הנגב והגליל- 57 מיליון ש"ח
 
==משרד האוצר==
 
==משרד האוצר==
משרד האוצר – כהצעת הממשלה -                                                                1.8      מיליארד
+
משרד האוצר – כהצעת הממשלה -                                                                1.8      מיליארד ש"ח
   −
פרקים  נפרדים בספר תקציב משרד האוצר – ס"ה:                                      3.980  מיליארד  
+
פרקים  נפרדים בספר תקציב משרד האוצר – ס"ה:                                      3.980  מיליארד ש"ח  
   −
פרק נפרד - הוצאות שונות – כהצעת הממשלה -                                            491      מיליון  
+
פרק נפרד - הוצאות שונות – כהצעת הממשלה -                                            491      מיליון ש"ח  
פרק  זה כולל הקצאה של 40 מיליון לפארק  
+
פרק  זה כולל הקצאה של 40 מיליון ש"ח לפארק  
 
מדע תעשייתי ליד אוניברסיטת בן גוריון בנגב.  
 
מדע תעשייתי ליד אוניברסיטת בן גוריון בנגב.  
   −
פרק דיור ממשלתי – כהצעת הממשלה -                                                          56        מיליון
+
פרק דיור ממשלתי – כהצעת הממשלה -                                                          56        מיליון ש"ח
פרק אוצר – כהצעת הממשלה -                                                                        106      מיליון                      
+
פרק אוצר – כהצעת הממשלה -                                                                        106      מיליון ש"ח                      
תמיכה בתאגידים צבוריים – כהצעת הממשלה -                                            127      מיליון
+
תמיכה בתאגידים צבוריים – כהצעת הממשלה -                                            127      מיליון ש"ח
   −
פרק הוצאות פיתוח אחרות – כהצעת הממשלה -                                            3.2      מיליארד
+
פרק הוצאות פיתוח אחרות – כהצעת הממשלה -                                            3.2      מיליארד ש"ח
 
פרק זה כולל הקצאה לרכבת ישראל - 1.883  
 
פרק זה כולל הקצאה לרכבת ישראל - 1.883  
מיליארד , מימון  לגופים במשבר – 385 מיליון ,  
+
מיליארד ש"ח, מימון  לגופים במשבר – 385 מיליון ש"ח,  
פרוייקט מחשוב הממשלה – 121 מיליון .  
+
פרוייקט מחשוב הממשלה – 121 מיליון ש"ח.  
    
פיצויים וגמלאות עובדי המדינה – כהצעת הממשלה -  8.2 מיליארד ש"ח
 
פיצויים וגמלאות עובדי המדינה – כהצעת הממשלה -  8.2 מיליארד ש"ח
שורה 1,195: שורה 1,195:  
==משרד הפנים==
 
==משרד הפנים==
 
משרד הפנים – ס"ה -                                                              4.9      מיליארד ש"ח  
 
משרד הפנים – ס"ה -                                                              4.9      מיליארד ש"ח  
מנהל, שכר, יחידות באחריות המשרד בהם,                                              400      מיליון
+
מנהל, שכר, יחידות באחריות המשרד בהם,                                              400      מיליון ש"ח
 
תכנון פיזי, מנהל אוכלוסין ועוד.  100 מיליון ש"ח
 
תכנון פיזי, מנהל אוכלוסין ועוד.  100 מיליון ש"ח
 
פיקוח ארצי על הבחירות, בחירות ומימון מפלגות: 400 מיליון ש"ח  
 
פיקוח ארצי על הבחירות, בחירות ומימון מפלגות: 400 מיליון ש"ח