חוק ההסדרים/ניצול מיטבי של תשתיות התעופה בישראל
תקציר
פתיחת נתב"ג להמראות בלילה
- עמודים 209-210 בהצעת מדיניות 2009-2010
- החלטת ממשלה מס' 194, ניצול מיטבי של תשתיות התעופה בישראל
סעיפים קשורים
כתבות מהעיתונות
- נתב"ג ייפתח להמראות גם בלילה – החל ב-1 ביולי, באתר כלכליסט, 27/04/09 – על-פי חוק ההסדרים, עתיד להורות שר התחבורה על פתיחת שדה התעופה להמראות של מטוסים שקטים העומדים בדרישות, ובכך לחסוך 13 מיליון שקל בשנה לרש"ת ולסייע לתיירות. עוד כולל החוק המלצה לגבש טיוטה לחוק טיס חדש
- ראש מועצת שהם: למנוע מגורמים אינטרסנטים מלפתוח את נתב"ג להמראות בלילה, באתר כלכליסט, 04/05/09 – גיל ליבנה קורא לשרים כץ וארדן להתנגד להצעת משרד האוצר בטיוטת חוק ההסדרים: "הפתרון למציאות זו הינו הקמת נמל תעופה בינלאומי נוסף, בסביבה בלתי מיושבת"
- הרעש חוזר: נתב"ג ייפתח להמראות גם בלילה, באתר הארץ, 13/05/09 – הצעה הכלולה בחוק ההסדרים שאושר בממשלה קובעת כי נוכח סגירת אחד המסלולים לשיפוץ, יש לפעול להרחבת שעות הפעילות בשדה
- השר להגנת הסביבה גלעד ארדן דורש לבטל את ההצעה לפתיחת נתב"ג להמראות בשעות הלילה, הודעות דובר המשרד לאיכות הסביבה, 19/05/09
- גלעד ארדן בפנייה לשר האוצר: פתיחת נתב"ג לטיסות בלילה יגביר את הפגיעה הסביבתית בתושבי האזור, באתר TheMarker, 19/05/09
- השר להגנת הסביבה גלעד ארדן דורש לבטל את ההצעה לפתיחת נתב"ג להמראות בשעות הלילה, באתר גלובס, 19/05/09 – מנתונים שמציגים אנשי המשרד להגנת הסביבה עולה, כי רעש מהמראות בלילה גורם בין היתר לנזקים בריאותיים בשל מצב כרוני של שינה לקויה, פגיעה בתפקוד המביאה למעורבות יתר בתאונות, ירידה בפריון העבודה והלמידה וכן פגיעה בערכם של נכסים
ניתוחים והשפעות
דברי הסבר
החלטת וועדת שרים (פש/15) מיום 15.7.97 הטילה על שר התחבורה לעשות שימוש בסמכותו לפי חוק הטיס, 1927 ולקבוע הגבלות שונות על המראות מטוסים מנתב"ג בשעות הלילה. כיום, ההגבלות האמורות כוללות איסור המראות בנתב"ג לכלל המטוסים בין השעות 01:40 בלילה ועד 05:50 לפנות בוקר ובעונת הקיץ נהג שר התחבורה בשנים האחרונות לאשר המראות שעה קודם לכן, ב-4:50 לפנות בוקר. בחלוף העשור האחרון התפתחה תעשיית ייצור המטוסים וכיום ישנם מטוסים שקטים מבעבר כך שניתן להגמיש את המגבלות שנקבעו, בכפוף לסף הרעש שנקבע בתמ"א.
הצעת ההחלטה מטילה על שר התחבורה לעשות שימוש בסמכותו כך שיצומצמו המגבלות הקיימות ויותרו המראות מטוסים מנתב"ג לאורך כל שעות היממה לכלי טיס שקטים כמפורט בגוף ההחלטה, החל מיום 1.7.09 ואילך. אין בהחלטה זו כדי לשנות או להביא לשינוי במגבלות הרעש הסטטוטוריות המאושרות כיום בנתב"ג, אלא לאפשר למטוסים שקטים להמריא גם בשעות הלילה. כמו כן, כאמור בהחלטה, אין בה כדי לשנות את מצב הנחיתות שאינן מוגבלות גם כיום.
יישום תוכנית הפיתוח של רשות שדות התעופה, אשר אושרה בהחלטת וועדת השרים לענייני חברה וכלכלה מיום 1.2.2009 (חכ/182), מחייבת ממילא פתיחת נתב"ג להמראות מטוסים בשעות הלילה בתקופת שדרוג מסלולי ההמראה והנחיתה בנתב"ג. הצעת החלטה זו מבקשת להביא לפתיחת נתב"ג להמראות בשעות הלילה כבר מיום 1.7.09 על מנת לאפשר לחברות התעופה להיערך מבעוד מועד לפעילות בשעות הלילה. כמוצע בהחלטה לאחר תקופת ההקמה תמשיך מדיניות המראת מטוסים שקטים בלילה וזאת בכדי לאפשר המשך ניצול מיטבי של תשתיות התעופה בישראל.
בהקשר זה יש להדגיש כי במסגרת הדיונים הבין-משרדיים אודות תוכנית הפיתוח האמורה וכחלק מאישור שרי התחבורה והאוצר את תוכנית זו, התחייבו משרדי התחבורה והאוצר, ורשות שדות התעופה, לפעול לקידום פתיחת נתב"ג להמראות בשעות הלילה. כמו כן, החלטת הממשלה מס' 4463 מיום 1.2.2009 מטילה על שר התחבורה בין היתר לבחון את האמצעים הנדרשים לניצול מיטבי של התשתיות האוויריות והקרקעיות בנתב"ג לנוכח התקדמות הטכנולוגיה ומבלי להוסיף מגבלות סביבתיות שנקבעו בתמ"א 4/2. נושא פתיחת נתב"ג להמראות מטוסים שקטים בשעות הלילה קיבל ביטוי גם בהמלצות הוועדה הציבורית לבחינת תכנית אב לשדות תעופה בישראל בראשות אלוף (מיל.) הרצל בודינגר שמינה שר התחבורה, אשר הוצגו בפני הממשלה ביום 18.1.09.
השינוי המוצע יאפשר כיום ובעתיד את העלאת רמת הפעילות בנתב"ג, שכן מטוסים נוספים יוכלו להמריא בשעות הלילה ולפיכך חברות התעופה יוכלו להגדיל את פעילותן בטיסות מ/אל ישראל. כמו כן, עתיד השינוי המוצע להביא לתפעול יעיל וחסכוני יותר של נתב"ג כאשר בשל שיטוח עומס התנועה האווירית העריכה רשות שדות התעופה כי הדבר יביא לחיסכון שנתי של כ-13 מיליון ש"ח.