30,778
עריכות
שינויים
משורה 4:
שורה 4: − + שורה 27:
שורה 27: − + שורה 52:
שורה 52: − + − + שורה 120:
שורה 120: − + − + − + − + − +
אין תקציר עריכה
יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.
יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.
השחיתות ברשויות המקומיות מובילה לפגיעה בתושבים במספר אפיקים שונים: שימוש בזבזני בכספי העיריות ו/או פגיעה בהכנסות העירייה; פגיעה ב[[מריטוקרטיה]] (תגמול לכשרון) של הדרג המקצועי; התנהלות לא מקצועית של העירייה שגורמת לבזבוז כספי התושבים ושל עסקים מקומיים; פגיעה בנכסי הנדל"ן של התושבים; שימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]]; הגדלת יוקר המחייה של התושבים עקב תכנון עירוני לקוי שגורם ל[[פקקי תנועה]] ול[[חניה|מצוקת חניה]], לייקור הדיור, ייקור המסחר וייקור הבריאות; פגיעה בבריאות התושבים על ידי בעיות של [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] [[תאונות דרכים]], ו[[אורח חיים יושבני|מחסור בפעילות גופנית]]; יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]]; מחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת עקב [[עלויות עסקה]]; ייאוש בקרב התושבים ותת מעורבות בפוליטיקה; [[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]]. לשחיתות בעיריות יש גם קשר הדוק ל[[לובי בישראל]] ל[[קשרי הון שלטון]]] ול[[שחיתות בישראל]] שכן אחד המסלולים העיקריים של הון שלטון היא סיוע של בעלי עסקים לרשויות מקומיות, תמיכה של ראשי רשויות בפעילי מפלגות וסיוע פעילי מפלגות אלה לפוליטיקאים שמסייעים לבעלי העסקים. באופן כזה קשה להוכיח קשר בין הפוליטיקאי לאיש העסקים. למרות שהשחיתות עצמה מובילה רק לרווח כספי קטן עבור הפוליטיקאים המעורבים בה (אם בכלל), היא גוררת נזקים של מיליארדים רבים לתושבים בתחומים כמו דיור, בריאות, תחבורה, חינוך, ותשתיות.
השחיתות ברשויות המקומיות מובילה לפגיעה בתושבים במספר אפיקים שונים: שימוש בזבזני בכספי העיריות ו/או פגיעה בהכנסות העירייה; פגיעה ב[[מריטוקרטיה]] (תגמול לכשרון) של הדרג המקצועי; התנהלות לא מקצועית של העירייה שגורמת לבזבוז כספי התושבים ושל עסקים מקומיים; פגיעה בנכסי הנדל"ן של התושבים; שימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]]; הגדלת יוקר המחייה של התושבים עקב תכנון עירוני לקוי שגורם ל[[פקקי תנועה]] ול[[חניה|מצוקת חניה]], לייקור הדיור, ייקור המסחר וייקור הבריאות; פגיעה בבריאות התושבים על ידי בעיות של [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] [[תאונות דרכים]], ו[[אורח חיים יושבני|מחסור בפעילות גופנית]]; יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]]; מחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת עקב [[עלויות עסקה]]; ייאוש בקרב התושבים ותת מעורבות בפוליטיקה; [[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]]. לשחיתות בעיריות יש גם קשר הדוק ל[[לובי בישראל]] ל[[קשרי הון שלטון]] ול[[שחיתות בישראל]] שכן אחד המסלולים העיקריים של הון שלטון היא סיוע של בעלי עסקים לרשויות מקומיות, תמיכה של ראשי רשויות בפעילי מפלגות וסיוע פעילי מפלגות אלה לפוליטיקאים שמסייעים לבעלי העסקים. באופן כזה קשה להוכיח קשר בין הפוליטיקאי לאיש העסקים. למרות שהשחיתות עצמה מובילה רק לרווח כספי קטן עבור הפוליטיקאים המעורבים בה (אם בכלל), היא גוררת נזקים של מיליארדים רבים לתושבים בתחומים כמו דיור, בריאות, תחבורה, חינוך, ותשתיות.
ההשפעה של השחיתות על תפקוד העיריות והערים מובילה לכך שראשי ערים, חברי מועצה, ופקידים מתפקדים כשיש להם ניגודי אינטרסים מול התושבים. עבור הדרג הפוליטי פרוש הדבר יתרון כלכלי גדול שמעניק לו יתרונות גדולים בבחירות. משום כך שחיתות ברשויות הוא מנגנון שמחזק את עצמו - במקרים רבים יש יתרון לפוליטיקאים מושחתים והם נשארים בתפקידים בכירים במשך שנים רבות.
ההשפעה של השחיתות על תפקוד העיריות והערים מובילה לכך שראשי ערים, חברי מועצה, ופקידים מתפקדים כשיש להם ניגודי אינטרסים מול התושבים. עבור הדרג הפוליטי פרוש הדבר יתרון כלכלי גדול שמעניק לו יתרונות גדולים בבחירות. משום כך שחיתות ברשויות הוא מנגנון שמחזק את עצמו - במקרים רבים יש יתרון לפוליטיקאים מושחתים והם נשארים בתפקידים בכירים במשך שנים רבות.
;קשרי הון שלטון ברמה הארצית דרך רשויות מקומיות:
;קשרי הון שלטון ברמה הארצית דרך רשויות מקומיות:
יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.
יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.
* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימם, ואו מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.
* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימים, ואו מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.
* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להיבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ואו לבעלי ההון.
* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להיבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ואו לבעלי ההון.
* בעלי הון מסייעים לראש עיר מסויים. הוא מעסיק בני משפחה של פוליטיקאים ברמה הארצית, הפוליטיקאים מסייעים לבעלי ההון.
* בעלי הון מסייעים לראש עיר מסויים. הוא מעסיק בני משפחה של פוליטיקאים ברמה הארצית, הפוליטיקאים מסייעים לבעלי ההון.
==יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות==
==יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות==
השחיתות בעיריות גוררת [[לולאת משוב|לולאת משוב חוזר]] שבמסגרתה קשה להחליף בבחירות ראש עיר מכהן, במיוחד אם הוא מושחת. ראש עיר כזה יכול להעזר בכספי ציבור, בקשרים עם רשויות המדינה, בקשרים עם בעלי תפקידים בעירייה ועם סוחרי העיר, ובקשרים שלו בקרב בעלי הון ארציים ובקשרים בתקשורת כדי לצבור יתרון על פני המתחרים האחרים. היבטים דומים נוגעים גם לרשימות וחברי מועצה, בעיקר כאלו המכהנים בקואליציה.
השחיתות בעיריות גוררת [[לולאת משוב|לולאת משוב חוזר]] שבמסגרתה קשה להחליף בבחירות ראש עיר מכהן, במיוחד אם הוא מושחת. ראש עיר כזה יכול להיעזר בכספי ציבור, בקשרים עם רשויות המדינה, בקשרים עם בעלי תפקידים בעירייה ועם סוחרי העיר, ובקשרים שלו בקרב בעלי הון ארציים ובקשרים בתקשורת כדי לצבור יתרון על פני המתחרים האחרים. היבטים דומים נוגעים גם לרשימות וחברי מועצה, בעיקר כאלו המכהנים בקואליציה.
עקב כך נוצר סף כניסה למתמודדים, כך שעליהם להיות בעלי הון עצמי, להיות מקושרים בעצמם לקבלנים, מפלגות ארציות, או להיות דמויות מוכרות מתוך הפוליטיקה או התקשורת. ריצה לראשות עיר או למועצת עיר שיש בה כמה עשרות אלפי תושבים דורשת השקעה בחומרי פרסום כמו פוסטרים, שלטי מרפסות (פלריגים), פלייארים, פרסום באינטרנט וכן מערך לוגיסטיקה של המרצת תושבים ביום הבחירות, הפגנת כוח ביום הבחירות עצמו ופעילים שייסעו בזיהוי אי-סדרים מצד מפלגות אחרות בעת ההצבעה ובספירת הקולות.
עקב כך נוצר סף כניסה למתמודדים, כך שעליהם להיות בעלי הון עצמי, להיות מקושרים בעצמם לקבלנים, מפלגות ארציות, או להיות דמויות מוכרות מתוך הפוליטיקה או התקשורת. ריצה לראשות עיר או למועצת עיר שיש בה כמה עשרות אלפי תושבים דורשת השקעה בחומרי פרסום כמו פוסטרים, שלטי מרפסות (פלריגים), פלאיירים, פרסום באינטרנט וכן מערך לוגיסטיקה של המרצת תושבים ביום הבחירות, הפגנת כוח ביום הבחירות עצמו ופעילים שייסעו בזיהוי אי-סדרים מצד מפלגות אחרות בעת ההצבעה ובספירת הקולות.
מועמד שאין לו הון עצמי גבוהה או גישה למוקדי כוח, צריך לבנות את כוחו מלמטה על ידי גיוס מתנדבים ופעילים מבין תושבי העיר ולגייס אותם לעבודה בהתנדבות וכן לשם גיוס תרומות וערבויות. דוגמה כזו היא רשימת [[עיר לכולנו]] שמנתה מאות פעילים שפעלו בבחירות לעירייה בתל אביב בשנת 2008 וזכתה ל-6 מנדטים, אך גם רשימה זו נתמכה על ידי מפלגת חד"ש וקיבלה ממנה גם סיוע לוגיסטי.
מועמד שאין לו הון עצמי גבוהה או גישה למוקדי כוח, צריך לבנות את כוחו מלמטה על ידי גיוס מתנדבים ופעילים מבין תושבי העיר ולגייס אותם לעבודה בהתנדבות וכן לשם גיוס תרומות וערבויות. דוגמה כזו היא רשימת [[עיר לכולנו]] שמנתה מאות פעילים שפעלו בבחירות לעירייה בתל אביב בשנת 2008 וזכתה ל-6 מנדטים, אך גם רשימה זו נתמכה על ידי מפלגת חד"ש וקיבלה ממנה גם סיוע לוגיסטי.
* [http://www.auditors.org.il/Auditors/index.asp?DBID=1&LNGID=2 איגוד מבקרי הרשויות המקומיות בישראל]
* [http://www.auditors.org.il/Auditors/index.asp?DBID=1&LNGID=2 איגוד מבקרי הרשויות המקומיות בישראל]
* [http://www.ti-israel.org/?CategoryID=260&ArticleID=248 אסטרטגיות לצמצום השחיתות והגברת השקיפות והאתיקה בשלטון המקומי בישראל], דורון נבות ואחרים, שקיפות בינלאומית ישראל, אוניברסיטת תל אביב.
* [http://www.ti-israel.org/?CategoryID=260&ArticleID=248 אסטרטגיות לצמצום השחיתות והגברת השקיפות והאתיקה בשלטון המקומי בישראל], דורון נבות ואחרים, שקיפות בינלאומית ישראל, אוניברסיטת תל אביב.
* [http://www.idi.org.il/%D7%A1%D7%A4%D7%A8%D7%99%D7%9D-%D7%95%D7%9E%D7%90%D7%9E%D7%A8%D7%99%D7%9D/%D7%A4%D7%A8%D7%9C%D7%9E%D7%A0%D7%98/77/%D7%A9%D7%97%D7%99%D7%AA%D7%95%D7%AA-%D7%91%D7%A9%D7%9C%D7%98%D7%95%D7%9F-%D7%94%D7%9E%D7%A7%D7%95%D7%9E%D7%99-%D7%91%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C/ שחיתות בשלטון המקומי בישראל: הכצעקתה?] דורון נבות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, גליון 77
* [http://www.idi.org.il/%D7%A1%D7%A4%D7%A8%D7%99%D7%9D-%D7%95%D7%9E%D7%90%D7%9E%D7%A8%D7%99%D7%9D/%D7%A4%D7%A8%D7%9C%D7%9E%D7%A0%D7%98/77/%D7%A9%D7%97%D7%99%D7%AA%D7%95%D7%AA-%D7%91%D7%A9%D7%9C%D7%98%D7%95%D7%9F-%D7%94%D7%9E%D7%A7%D7%95%D7%9E%D7%99-%D7%91%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C/ שחיתות בשלטון המקומי בישראל: הכצעקתה?] דורון נבות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, גיליון 77
* [http://www.tlv1.co.il/?p=7796&cpage=1 המדריך ה(לא)-שלם לחבר מועצת העירייה] יואב לרמן, עוד בלוג תל אביבי, 26.10.2013
* [http://www.tlv1.co.il/?p=7796&cpage=1 המדריך ה(לא)-שלם לחבר מועצת העירייה] יואב לרמן, עוד בלוג תל אביבי, 26.10.2013
* [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000593845 דו"ח מבקר המדינה: השחיתות חוגגת ברשויות המקומיות] גלובס, 13/10/2010
* [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000593845 דו"ח מבקר המדינה: השחיתות חוגגת ברשויות המקומיות] גלובס, 13.10.2010
* [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000851066 "השחיתות בשלטון המקומי היא מגיפה, וירוס מדבק"] חן מענית, גלובס, 10/06/2013
* [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000851066 "השחיתות בשלטון המקומי היא מגיפה, וירוס מדבק"] חן מענית, גלובס, 10.06.2013
* [http://www.themarker.com/law/1.578470 שלטון מקומי - שחיתות ארצית: שלומי לחיאני לא לבד] ליאור דטל, דה מרקר, 01.01.2010
* [http://www.themarker.com/law/1.578470 שלטון מקומי - שחיתות ארצית: שלומי לחיאני לא לבד] ליאור דטל, דה מרקר, 01.01.2010
* [http://www.themarker.com/markerweek/1.2034420 כ-60 ראשי רשויות נמצאים בחקירה על שחיתות - אז למה הם נבחרים שוב?] שוקי שדה, אשר שכטר, דה מרקר, 31.05.2013
* [http://www.themarker.com/markerweek/1.2034420 כ-60 ראשי רשויות נמצאים בחקירה על שחיתות - אז למה הם נבחרים שוב?] שוקי שדה, אשר שכטר, דה מרקר, 31.05.2013
* [http://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3602063,00.html חגיגת שחיתויות ברשויות המקומיות] תומר אביטל, כלכליסט, 08.05.13
* [http://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3602063,00.html חגיגת שחיתויות ברשויות המקומיות] תומר אביטל, כלכליסט, 08.05.2013
* [http://avneri-a.co.il/blogInside.asp?id=894 סיאוב בשלטון המקומי - שוחד-מכת מדינה (פרק ב')] האתר של אריה אבנרי, 30.05.14
* [http://avneri-a.co.il/blogInside.asp?id=894 סיאוב בשלטון המקומי - שוחד-מכת מדינה (פרק ב')] האתר של אריה אבנרי, 30.05.2014
* [http://www.busha.co.il/%D7%90%D7%AA%D7%A8-%D7%91%D7%95%D7%A9%D7%94/%D7%A8%D7%A9%D7%95%D7%99%D7%95%D7%AA-%D7%9E%D7%A7%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%95%D7%AA-%D7%90%D7%97%D7%A8%D7%95%D7%AA-%D7%A7%D7%99%D7%A9%D7%95%D7%A8%D7%99%D7%9D/ רשויות מקומיות אחרות - מידע, קישורים] אתר "בושה"
* [http://www.busha.co.il/%D7%90%D7%AA%D7%A8-%D7%91%D7%95%D7%A9%D7%94/%D7%A8%D7%A9%D7%95%D7%99%D7%95%D7%AA-%D7%9E%D7%A7%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%95%D7%AA-%D7%90%D7%97%D7%A8%D7%95%D7%AA-%D7%A7%D7%99%D7%A9%D7%95%D7%A8%D7%99%D7%9D/ רשויות מקומיות אחרות - מידע, קישורים] אתר "בושה"