שינויים

== דברי הסבר ==

== דברי הסבר ==

=== הצעת מדיניות 2009 ===

=== הצעת מדיניות 2009 ===

תהליך התחרות בתחבורה הציבורית החל בשנת 2000 בעקבות החלטת הממשלה מספר 1301 מיום 8.1.1997. במהלך השנים שחלפו ממועד קבלת החלטת הממשלה האמורה הוצאו חלק מקווי השירות בתחבורה הציבורית לתחרות. עד לסוף שנת 2008 צפויים לצאת לתחרות כ- 25% מפעילות קו/אופרטיב אגד וחברת דן במסגרת הסכמי התחרות אשר נחתמו בינן לבין המדינה. פריסת הליכי התחרות על פני השנים שחלפו ממועד קבלת החלטת הממשלה, כמו גם סיוע כספי מאסיבי שניתן לקו/אופרטיב אגד ולחברת דן על ידי הממשלה, ואשר נאמד בלמעלה ממיליארד ש"ח עד לסוף שנת 2008, אפשרו למפעילי התחבורה הציבורית הוותיקים להיערך לקראת צמצומים עתידיים בהיקפי פעילותם. במקביל, התאפשרה לאורך השנים התארגנות של מפעילי תחבורה ציבורית נוספים אשר התנסו בהפעלת תחבורה ציבורית באזורים שונים בארץ.

תהליך התחרות בתחבורה הציבורית החל בשנת 2000 בעקבות החלטת הממשלה מספר 1301 מיום 8.1.1997. במהלך השנים שחלפו ממועד קבלת החלטת הממשלה האמורה הוצאו חלק מקווי השירות בתחבורה הציבורית לתחרות. עד לסוף שנת 2008 צפויים לצאת לתחרות כ- 25% מפעילות קואופרטיב אגד וחברת דן במסגרת הסכמי התחרות אשר נחתמו בינן לבין המדינה. פריסת הליכי התחרות על פני השנים שחלפו ממועד קבלת החלטת הממשלה, כמו גם סיוע כספי מאסיבי שניתן לקואופרטיב אגד ולחברת דן על ידי הממשלה, ואשר נאמד בלמעלה ממיליארד ש"ח עד לסוף שנת 2008, אפשרו למפעילי התחבורה הציבורית הוותיקים להיערך לקראת צמצומים עתידיים בהיקפי פעילותם. במקביל, התאפשרה לאורך השנים התארגנות של מפעילי תחבורה ציבורית נוספים אשר התנסו בהפעלת תחבורה ציבורית באזורים שונים בארץ.

עלות הפעלתם של קווי תחבורה ציבורית אשר הוצאו לתחרות נמוכה בכ-20%-30% מעלות הפעלת קווי התחבורה הציבורית על ידי המפעילים הותיקים. הוצאת כלל התחבורה הציבורית לתחרות תחסוך למעלה מ- 1.1 מיליארד ש"ח מתקציבי הסובסידיה לתחבורה ציבורית באוטובוסים, הנאמדים כיום בכ- 2.3 מיליארד ש"ח בשנה, וזאת בשל עלויות ההפעלה המופחתות המתקבלות בהליך תחרותי.  

עלות הפעלתם של קווי תחבורה ציבורית אשר הוצאו לתחרות נמוכה בכ-20%-30% מעלות הפעלת קווי התחבורה הציבורית על ידי המפעילים הותיקים. הוצאת כלל התחבורה הציבורית לתחרות תחסוך למעלה מ- 1.1 מיליארד ש"ח מתקציבי הסובסידיה לתחבורה ציבורית באוטובוסים, הנאמדים כיום בכ- 2.3 מיליארד ש"ח בשנה, וזאת בשל עלויות ההפעלה המופחתות המתקבלות בהליך תחרותי.  

על מנת להמשיך בהליך הוצאתם של קווי תחבורה ציבורית לתחרות מוצע לפרסם תוכנית תחרות אשר תאפשר למפעילי התחבורה הציבורית פרק זמן נוסף אשר בו יוכלו להיערך באופן מספק לשינויים הצפויים בהיקפי פעילותם. כמו כן, תאפשר תכנית התחרות היערכות מספקת למפעילים החדשים, או למי שבכוונתו להיכנס לפעילות בתחום התחבורה הציבורית.

על מנת להמשיך בהליך הוצאתם של קווי תחבורה ציבורית לתחרות מוצע לפרסם תוכנית תחרות אשר תאפשר למפעילי התחבורה הציבורית פרק זמן נוסף אשר בו יוכלו להיערך באופן מספק לשינויים הצפויים בהיקפי פעילותם. כמו כן, תאפשר תכנית התחרות היערכות מספקת למפעילים החדשים, או למי שבכוונתו להיכנס לפעילות בתחום התחבורה הציבורית.

מוצע כי תכנית התחרות אשר תגובש על ידי שר התחבורה תכלול את מועדי הוצאתם ו/אופן הוצאתם לתחרות של קווי השירות בתחבורה הציבורית.

מוצע כי תכנית התחרות אשר תגובש על ידי שר התחבורה תכלול את מועדי הוצאתם ואופן הוצאתם לתחרות של קווי השירות בתחבורה הציבורית.

כיום, חסרה הסדרה בחוק של סמכויות הענישה ו/אופן הטיפול במי שנסע בתחבורה הציבורית מבלי ששילם כחוק בעבור הנסיעה באוטובוסים. ההתפתחות הטכנולוגית הקיימת בענף וכוונת הממשלה להפעיל תחנות ו/אוטובוסים חדשים המאפשרים עליה וירידה מהירה ונוחה מן האוטובוס בהתבסס על מערכות כרטוס חיצוניות, מחייבים קביעת כללים ומתן סמכויות בנושא האכיפה כנגד נוסעים ללא כרטיס באוטובוסים בתחבורה הציבורית או נוסעי אוטובוסים שאינם מציגים או מוסרים את כרטיסם למי שהוסמך כדין לבקר כרטיסים. לפיכך, מוצע לתקן את פקודת התעבורה באופן שיתווספו בה הוראות לעניין אכיפה כאמור, וזאת בדומה לתיקון שנערך בפקודת מסילות הברזל לעניין נסיעה ללא כרטיס.

כיום, חסרה הסדרה בחוק של סמכויות הענישה ואופן הטיפול במי שנסע בתחבורה הציבורית מבלי ששילם כחוק בעבור הנסיעה באוטובוסים. ההתפתחות הטכנולוגית הקיימת בענף וכוונת הממשלה להפעיל תחנות ואוטובוסים חדשים המאפשרים עליה וירידה מהירה ונוחה מן האוטובוס בהתבסס על מערכות כרטוס חיצוניות, מחייבים קביעת כללים ומתן סמכויות בנושא האכיפה כנגד נוסעים ללא כרטיס באוטובוסים בתחבורה הציבורית או נוסעי אוטובוסים שאינם מציגים או מוסרים את כרטיסם למי שהוסמך כדין לבקר כרטיסים. לפיכך, מוצע לתקן את פקודת התעבורה באופן שיתווספו בה הוראות לעניין אכיפה כאמור, וזאת בדומה לתיקון שנערך בפקודת מסילות הברזל לעניין נסיעה ללא כרטיס.

=== החלטת ממשלה 4005 ===

=== החלטת ממשלה 4005 ===