שינויים

במקביל, תוקן סעיף 53א לחוק התקשורת, באופן המסמיך את שר התקשורת לקבוע בתקנות, בין השאר, את התנאים להסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות ואת התנאים למתן הרשאה למעבדה חיצונית לתת אישורי סוג.

במקביל, תוקן סעיף 53א לחוק התקשורת, באופן המסמיך את שר התקשורת לקבוע בתקנות, בין השאר, את התנאים להסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות ואת התנאים למתן הרשאה למעבדה חיצונית לתת אישורי סוג.

בבואו להתקין תקנות מכוח סעיף 53 א לחוק התקשורת, אשר קובעות את התנאים להסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות לעניין ציוד קצה נייח וכן את התנאים למתן הרשאה למעבדה חיצונית כאמור לתת אישורי סוג, ביקש שר התקשורת לקבוע מגבלה ולפיה יצרן, יבואן, ספק או משווק של ציוד קצה, או בעל שליטה באחד מאלה, לא יוכל להגיש בקשה לקבלת הסמכה או הרשאה. הטעם העיקרי לקביעת מגבלות כאמור הוא חשש להיווצרות מצב של ניגוד עניינים, למשל במקרה שבו למעבדה מוסמכת או מורשית יהיה אינטרס לבדוק באופן מקל את ציוד הקצה שהיא מייצרת, מייבאת, מספקת או משווקת, ומנגד לבצע באופן מחמיר את בדיקות ציוד הקצה של המתחרים. מצב כאמור, עלול לפגוע בכניסתם של יבואני ציוד קצה קטנים, או ביכולתם של אלה הקיימים להמשיך ולפעול.

בבו/או להתקין תקנות מכוח סעיף 53 א לחוק התקשורת, אשר קובעות את התנאים להסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות לעניין ציוד קצה נייח וכן את התנאים למתן הרשאה למעבדה חיצונית כאמור לתת אישורי סוג, ביקש שר התקשורת לקבוע מגבלה ולפיה יצרן, יבואן, ספק או משווק של ציוד קצה, או בעל שליטה באחד מאלה, לא יוכל להגיש בקשה לקבלת הסמכה או הרשאה. הטעם העיקרי לקביעת מגבלות כאמור הוא חשש להיווצרות מצב של ניגוד עניינים, למשל במקרה שבו למעבדה מוסמכת או מורשית יהיה אינטרס לבדוק באופן מקל את ציוד הקצה שהיא מייצרת, מייבאת, מספקת או משווקת, ומנגד לבצע באופן מחמיר את בדיקות ציוד הקצה של המתחרים. מצב כאמור, עלול לפגוע בכניסתם של יבואני ציוד קצה קטנים, או ביכולתם של אלה הקיימים להמשיך ולפעול.

במסגרת התגובות לשימוע שערך משרד התקשורת לטיוטת התקנות בעניין הסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות לציוד קצה נייח והתנאים למתן הרשאה למעבדה כאמור לתת אישורי סוג, הועלתה, בין השאר, טענה ולפיה נדרשת הסמכה מפורשת בחוק לשם קביעת מגבלות בנוגע לבעלויות צולבות של המבקש לקבל הסמכה או הרשאה כאמור.

במסגרת התגובות לשימוע שערך משרד התקשורת לטיוטת התקנות בעניין הסמכת מעבדה חיצונית לערוך בדיקות ומדידות לציוד קצה נייח והתנאים למתן הרשאה למעבדה כאמור לתת אישורי סוג, הועלתה, בין השאר, טענה ולפיה נדרשת הסמכה מפורשת בחוק לשם קביעת מגבלות בנוגע לבעלויות צולבות של המבקש לקבל הסמכה או הרשאה כאמור.

לנוכח האמור לעיל, מוצע לתקן את חוק התקשורת כך שיקבע במפורש כי במסגרת סמכותו להתקנת תקנות, רשאי שר התקשורת לקבוע מגבלות בנושאים שונים, ובהם החזקת אמצעי שליטה, יצירת הפרדה חשבונאית ודרישה לקיומם של תאגידים נפרדים, שיחולו על המבקש לקבל הסמכה או הרשאה, וזאת אם השר ייווכח כי נדרש לקבוע מגבלות כאמור. יצוין כי בסעיף 4 לחוק התקשורת, הוקנתה לשר התקשורת סמכות דומה בכל הנוגע למתן רישיונות לשירותי בזק וקביעת תנאים בהם.

לנוכח האמור לעיל, מוצע לתקן את חוק התקשורת כך שיקבע במפורש כי במסגרת סמכותו להתקנת תקנות, רשאי שר התקשורת לקבוע מגבלות בנושאים שונים, ובהם החזקת אמצעי שליטה, יצירת הפרדה חשבונאית ודרישה לקיומם של תאגידים נפרדים, שיחולו על המבקש לקבל הסמכה או הרשאה, וזאת אם השר ייווכח כי נדרש לקבוע מגבלות כאמור. יצוין כי בסעיף 4 לחוק התקשורת, הוקנתה לשר התקשורת סמכות דומה בכל הנוגע למתן רישיונות לשירותי בזק וקביעת תנאים בהם.

יובהר כי השר, בבואו לשקול הפעלת סמכות לקביעת מגבלות כאמור, יבחן כל תחום של ציוד קצה לגופו.

יובהר כי השר, בבו/או לשקול הפעלת סמכות לקביעת מגבלות כאמור, יבחן כל תחום של ציוד קצה לגופו.

{{חוק ההסדרים 2009|מעבדות ציוד קצה}}

{{חוק ההסדרים 2009|מעבדות ציוד קצה}}