שינויים

אין תקציר עריכה
שורה 7: שורה 7:  
השפעות השחיתות על התושבים כוללת ניתוב כספי הציבור לחברים, במינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעיריה, לאישור פרויקטים של בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים, לטובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעיריה, הנחה בארנונה, לאישור תוכניות כך שאלו יעלו ערכי נכסים שנקנו קודם במחיר זול, יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]], לשימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]], למחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת, לייאוש בקרב התושבים ולתת מעורבות בפוליטיקה וכן ל[[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]].  
 
השפעות השחיתות על התושבים כוללת ניתוב כספי הציבור לחברים, במינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעיריה, לאישור פרויקטים של בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים, לטובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעיריה, הנחה בארנונה, לאישור תוכניות כך שאלו יעלו ערכי נכסים שנקנו קודם במחיר זול, יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]], לשימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]], למחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת, לייאוש בקרב התושבים ולתת מעורבות בפוליטיקה וכן ל[[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]].  
   −
===יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות===
+
==היקף התופעה==
 +
ניצב בדימוס ח"כ משה מזרחי ‏(העבודה‏) מעריך כי מתוך כ 190 ראשויות, כ-50 -60 ראשי ראשויות נמצאים כיום תחת חקירה בחשד לשחיתות. המשטרה אינה מפרסמת את מספר החקירות המדוייק שכן חלק גדול מהן הוא סמוי. רוב החקירות נפתח עקב תלונה של גורם מקומי.[http://www.themarker.com/markerweek/1.2034420]
 +
 
 +
בכל שנה נפתחות אלפי חקירות נגד ראשי ערים. הדבר נובע הן מתלונות אמיתיות והן כתוצאה מתלונות שווא של
 +
 
 +
==גורמים המסייעים לשחיתות==
 +
;חוסר עניין מצד המפלגות וחברי הכנסת במיגור השחיתות:
 +
עבור המפלגות הארציות הקיימות, ראשי הראשויות וסגני ראש העיר מהווים מוקדי כוח חשובים בזמן הבחירות הכלליות לכנסת. אלו דואגים לפרסום מקומי, למוקדי לוגיסטיקה להמרצת מצביעים ובכך מסייעים מאד למפלגות המקומיות. משום כך המפלגות הארציות מעלימות עין מראשי ערים מכהנים שמואשמים בשחיתות, ואין תמריץ למפלגות לעסוק בחקיקה להפחתת השחיתות.
 +
 
 +
;שחיתות ומחסור בפיקוח מצד שר הפנים:
 +
ד"ר דורון נבות, מומחה לשחיתות מהחוג למדעי המדינה באוניברסיטת חיפה. טוען ש"אפשר לעשות המון דברים כדי להילחם בשחיתות, אבל לפני כן מדינת ישראל ומשרד הפנים צריכים להכיר בקיומה של בעיה. משרד הפנים הוא חלק מהבעיה, בשל פיקוח רופף מדי על הרשויות".
 +
 
 +
;ראשי עיר שמכהנים במשך שנים רבות:
 +
בעקבות יתרון שיש לראשי עיר בכלל ולראשי עיר מושחתים בפרט להבחר בבחירות, ראשי עיר מכהנים במשך עשרות שנים. יש מחקרים המצביעים על כך שיש קשר בין אורך כהונת ראש העיר לבין מידע השחיתות בעייירה. [http://www.haaretz.co.il/news/local/localelections/.premium-1.2127858]. אין חוק המגביל את מספר הכהונות או מספר השנים שבהם ראש העיר יכול לכהן. לראשי עיר מושחתים יש עניין להבחר מחדש כדי להקטין את הסיכוי לחשיפה של פרשויות שחיתות מעברם. כך הם יכולים לנצל את כוחם כדי להפחיד או לשחד גורמים שעלולים להלשין עליהם. לגורמים מסחריים התומכים בראש עיר מכהן יש אינטרס שראש העיר ישאר בתפקידו.
 +
 
 +
;עיתונות מקומית בלתי עצמאית:
 +
המקור העיקרי לידיעות בעיתונות המקומית הן ידיעות מטעם דוברים וגורמי [[יחסי ציבור]] של העיירה ושל חברות גדולות. המקור העיקרי להכנסות העיתונות המקומית הן פרסומות של קבלנים וגורמי נדל"ן וכן פרסומים של העיירה. משום כך העיתונות המקומית אינה מעוניינת לחשוף מקרי שחיתות של העיירה ושל קבלנים. חברות יחסי ציבור מספקות שירותים לחברות גדולות, לקבלנים ולעיריות כדי להכניס ידיעות שונות לעיתונות, בדרך כלל על סמך פרסומים שגורמים אלה מספקים לעיתונות. בתמורה אנשי היח"צ מקבלים ידיעות אוהדות מצד העיתון למועמדים שנמצאים בקשר עם החברות המסחריות. בזמן הבחירות חברות היח"צ שנשכרות על ידי המועמדים מסתייעות בקשרים שלהם לעיתונות כדי להכניס ידיעות אוהדות על המועמדים שלהן או כדי לפרסם פרשיות מביכות על המועמדים האחרים.
 +
 
 +
;מבקרים ראשויות בלתי עצמאיים:
 +
פרוספור [[ירון זליכה]] מציין כי מבקרי העיריות והרשויות המקומיות שתפקידם לחקור פרשיות שחיתות בעירייה מקבלים את כספם מראש הראשות, ודבר זה יוצר מצב שבו אין להם עצמאות לפרסם פרשיות מביכות. לדברי ד"ר דורון נבות, ראש העיר יכול להביא לפיטוריו של מבקר העירייה. [http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4385978,00.html]
 +
 
 +
;מחסור בשקיפות:
 +
העדר שקיפות מקילה על קיום של קומבינות מסוגים שונים. תקציב עירוני שאינו שקוף ולא ברור לאיזה גורמים הוא הולך מאפשר להזרים כספים למקורבים ולחברות שונות. צווי הארנונה נקבעים על ידי העיריה ומאפשרים לתת הנחות למקורבים ולעסקים שונים על ידי הנכסת סעיפים פרטיקולרים. התנהלות בהקשר של תכנון ובנייה מאפשרת העברת הטבות במיליארדי שקלים לקבלנים. מחסור בפרוטוקולים של מועצות העיר, ושל וועדות עיר , במיוחד בוועדות כמו ועדת תכנון ובנייה מקילה על אישור תוכניות בעיתיות.
 +
 
 +
 
 +
==יתרונות למועמדים מושחתים בבחירות==
 
השחיתות בעיריות גוררת [[לולאת משוב|לולאת משוב חוזר]] שבמסגרתה קשה להחליף בבחירות ראש עיר מכהן, במיוחד אם הוא מושחת, שכן הוא נעזר בכספי ציבור, בקשרים עם רשויות המדינה, בקשרים עם בעלי תפקידים בעיירה ועם סוחרי העיר, ובקשרים שלו בתקשורת כדי לצבור יתרון על פני המתחרים האחרים. היבטים דומים נוגעים גם לרשימות וחברי מועצה, בעיקר כאלו המכהנים בקואליציה. עקב כך נוצר סף כניסה למתמודדים, כך שעליהם להיות בעלי הון עצמי, להיות מקושרים בעצמם לקבלנים, מפלגות ארציות, או להיות דמויות מוכרות מתוך הפוליטיקה או התקשורת. ריצה לראשות עיר או למועצת עיר שיש בה כמה עשרות אלפי תושבים דורשת השקעה בחומרי פרסום כמו פוסטרים, שלטי מרפסות (פלריגים), פלייארים , פרסום באינטרנט וכן מערך לוגיסטיקה של המרצת תושבים ביום הבחירות, הפגנת כוח ביום הבחירות עצמו ופעילים שייסעו בזיהוי אי-סדרים מצד מפלגות אחרות בעת ההצבעה ובספירת הקולות.  
 
השחיתות בעיריות גוררת [[לולאת משוב|לולאת משוב חוזר]] שבמסגרתה קשה להחליף בבחירות ראש עיר מכהן, במיוחד אם הוא מושחת, שכן הוא נעזר בכספי ציבור, בקשרים עם רשויות המדינה, בקשרים עם בעלי תפקידים בעיירה ועם סוחרי העיר, ובקשרים שלו בתקשורת כדי לצבור יתרון על פני המתחרים האחרים. היבטים דומים נוגעים גם לרשימות וחברי מועצה, בעיקר כאלו המכהנים בקואליציה. עקב כך נוצר סף כניסה למתמודדים, כך שעליהם להיות בעלי הון עצמי, להיות מקושרים בעצמם לקבלנים, מפלגות ארציות, או להיות דמויות מוכרות מתוך הפוליטיקה או התקשורת. ריצה לראשות עיר או למועצת עיר שיש בה כמה עשרות אלפי תושבים דורשת השקעה בחומרי פרסום כמו פוסטרים, שלטי מרפסות (פלריגים), פלייארים , פרסום באינטרנט וכן מערך לוגיסטיקה של המרצת תושבים ביום הבחירות, הפגנת כוח ביום הבחירות עצמו ופעילים שייסעו בזיהוי אי-סדרים מצד מפלגות אחרות בעת ההצבעה ובספירת הקולות.  
   שורה 15: שורה 40:     
[[לולאת משוב |לולאת משוב חוזר]] מחזקת נוספת נוגעת לאחוזי הצבעה נמוכים בבחירות המקומיות. עקב התחושה של התושבים שהשחיתות היא עניין נפוץ ותחושת ייאוש וחוסר אונים, יש אחוזי הצבעה נמוכים שגוררים יתרון נוסף למועמדים מושחתים או עשירים. ייאוש והרגשה שהשחיתות היא נחלת הכלל, או אף דבר חיוני להצלחת העיר, מובילה לכך שהתושבים אינם רוצים להיות מעורבים ודבר זה מקשה על מועמדים שרוצים להתמודד לבחירות על סמך פעילים.  
 
[[לולאת משוב |לולאת משוב חוזר]] מחזקת נוספת נוגעת לאחוזי הצבעה נמוכים בבחירות המקומיות. עקב התחושה של התושבים שהשחיתות היא עניין נפוץ ותחושת ייאוש וחוסר אונים, יש אחוזי הצבעה נמוכים שגוררים יתרון נוסף למועמדים מושחתים או עשירים. ייאוש והרגשה שהשחיתות היא נחלת הכלל, או אף דבר חיוני להצלחת העיר, מובילה לכך שהתושבים אינם רוצים להיות מעורבים ודבר זה מקשה על מועמדים שרוצים להתמודד לבחירות על סמך פעילים.  
 +
 +
    
==ראו גם==
 
==ראו גם==