אקו-ויקי

שינויים

ועדת צמח (הצגת מקור)

גרסה מ־18:53, 8 בפברואר 2013

נוספו 4,000 בתים ,  18:53, 8 בפברואר 2013
אין תקציר עריכה
שורה 14: שורה 14:  
*פיני אביבי – המשנה למנכ"ל לעניינים מולטילטראליים ואסטרטגיים במשרד החוץ  
 
*פיני אביבי – המשנה למנכ"ל לעניינים מולטילטראליים ואסטרטגיים במשרד החוץ  
 
*עו"ד אבי ליכט – המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (כלכלי-פיסקאלי)
 
*עו"ד אבי ליכט – המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (כלכלי-פיסקאלי)
 +
 +
==התנהלות הוועדה==
 +
מינוי הוועדה היה כאמור בבאוקטובר 2011. המלצות הביניים של הוועדה לציבור ב05.04.2012, ונתבקשו התייחסויות של הציבור ל 15.05.2012. עיקרי ניירות העמדה שהתייחסו להמלצות הוועדה היו החברות מפיקות הגז וכן מספר ארגוני סביבה. 
 +
 +
המדענים הראשיים של משרדי האנרגיה והגנת הסביבה, ד"ר שלמה ולד וד"ר סיניה נתניהו, שאינם חברי הוועדה, הגישו דו"ח שמתנגד לייצוא גז בשלב זה. הדו"ח שכתבו, נגנז בתחילה אך פורסם לקראת סוף עבודת הוודעה.<ref name="globs7_12"/> הדוח נכתב כבר במרץ 2012, אולם באתר הוועדה נכתב כי הוא "הוגש לוועדה לאחר תום השימוע הציבורי" אף שזה נמשך במשך החודשים מאי
 +
 +
[[העמותה לכלכלה בת קיימא]], [[הפורום הישראלי לאנרגיה]] הגישו ניירות עמדה לדו"ח הביינים של הוועדה, וטענו כי יש לפתח תוכנית ארוכת טווח ל[[משק האנרגיה הישראלי]] ולהבטיח עתודות גז מעבר ל-25 שנה. זאת על רקע היות משאב הגז משאב אסטרטגי שעלול להיות בו מחסור עולמי עקב [[שיא תפוקת הנפט]] ו[[שיא תפוקת הגז]].
 +
 +
ראש הממשלה והאוצר הפעילו לחץ על ועדת צמח להגדיל את אפשרויות יצוא הגז<ref name="globs7_12">[http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000768935 רה"מ והאוצר לוחצים על ועדת צמח להגדיל יצוא הגז] עמירם ברקת,  גלובס, 25.7.2012</ref> וארגוני סביבה וארגונים אחרים העריכו כי מופעל לחץ מצד חברות הגז כדי להגדיל את מכזות הייצוא. אין זו הפעם הראשונה ש[[קשרי הון שלטון]] השפיעו על מדיניות ממשלתית בנושא זה.
 +
לטענת שר האוצר, יובל שטייניץ לדוגמה, הממשל האמריקאי התנגד בעבר להעלת המיסוי על הגז, ודבר זה הוביל לביטול היוזמה להעלת התמלוגים בזמן ממשלת שרון.<ref>[http://www.themarker.com/misc/1.575913 יובל שטייניץ חושף: "ממשלת שרון נסוגה מכוונתה להעלאת תמלוגי הגז והנפט בשל לחץ אמריקאי"] אורה קורן, דה מארקר, 17.06.2010</ref>
 +
 +
אחת הטענות העיקריות של הוועדה, במיוחד ממשרד האוצר היא כי יזמים לא ישקיעו בגילוי מאגרים חדשים ובפיתוח מאגרים חדשים, ללא תמריץ כלכלי של ייצוא הגז. ייצוא הגז יבוצע על ידי הנזלה שלו במתקן מיוחד ויקר. עם זאת הוועדה לא טרחה להציג תחשיב כלכלי של עלויות מוערכות שיגבה עמדה זו.
 +
 +
ההמלצות הסופיות של הוועדה הוגשו ב-12.9.2012.
    
==מסקנות הועדה==
 
==מסקנות הועדה==
 
הוועדה קבעה את היקף הגז שיש להבטיח למשק המקומי במטרה שיספיק ל–25 שנה בלבד, וכתוצאה מכך הגבילה את ה[[ייצוא]] ל–53% מעתודות הגז של ישראל. הוועדה טענה שהייצוא נחוץ לצורך עידוד היזמים לחפש מאגרי גז חדשים ולפתח את המאגרים שנמצאו. בכך תגבר התחרות על אספקת הגז לצרכנים ויגבר ביטחון האספקה עקב ריבוי המקורות.  
 
הוועדה קבעה את היקף הגז שיש להבטיח למשק המקומי במטרה שיספיק ל–25 שנה בלבד, וכתוצאה מכך הגבילה את ה[[ייצוא]] ל–53% מעתודות הגז של ישראל. הוועדה טענה שהייצוא נחוץ לצורך עידוד היזמים לחפש מאגרי גז חדשים ולפתח את המאגרים שנמצאו. בכך תגבר התחרות על אספקת הגז לצרכנים ויגבר ביטחון האספקה עקב ריבוי המקורות.  
    +
מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה, אלונה שפר קארו לא הסכימה עם האמור בדו"ח הוועדה והגישה חוות דעת מיעוט. "הדו"ח הסופי של הוועדה ערוך באופן מגמתי וכל תכליתו להצדיק החלטה בלתי אחראית ובלתי מבוססת על ייצוא נרחב של גז טבעי מישראל."  וכי המלצות הוועדה מתבססות על הנחות אופטימיות מנקודת המבט של הייצוא: הערכה לש מלאים גדולים ושל תגליות עתידיות גדולות, הנחה כי הביקוש של השוק הישראלי לגז יהיה קטן, וכי המחירים בטווח הבינוני והארוך בשוק האנרגיה העולמי יהיו נמוכים (ולכן כדאי לייצא כעת).
   −
ראש הממשלה והאוצר הפעילו לחץ על ועדת צמח להגדיל את אפשרויות יצוא הגז<ref name="globs7_12">[http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000768935 רה"מ והאוצר לוחצים על ועדת צמח להגדיל יצוא הגז] עמירם ברקת,  גלובס, 25.7.2012</ref> <ref name="globs7_12">[http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000768935 רה"מ והאוצר לוחצים על ועדת צמח להגדיל יצוא הגז] עמירם ברקת,  גלובס, 25.7.2012</ref> יש הטוענים כי כמויות הגז ליצוא הוגדלו בעקבות לחצי היזמים על ראש הממשלה ושר האנרגיה והמים. אין זו הפעם הראשונה ש[[קשרי הון שלטון]] השפיעו על מדיניות ממשלתית בנושא זה. בעבר חשף לדוגמה שר האוצר הנוכחי כי לחץ אמריקאי מנע מממשלת שרון להעלות את התמלוגים על הגז.
   
===התנגדויות לייצוא===
 
===התנגדויות לייצוא===
−
[[העמותה לכלכלה בת קיימא]], [[הפורום הישראלי לאנרגיה]] הגישו ניירות עמדה לדו"ח הביינים של הוועדה, וטענו כי יש לפתח תוכנית ארוכת טווח ל[[משק האנרגיה הישראלי]] ולהבטיח עתודות גז מעבר ל-25 שנה. זאת על רקע היות משאב הגז משאב אסטרטגי שעלול להיות בו מחסור עולמי עקב [[שיא תפוקת הנפט]] ו[[שיא תפוקת הגז]].  
+
להמלצות הסופיות של הוועדה קמו מתנגדים שטענו כי המלצותיה של הוועדה התבססו על הערכה מופרזת של עתודות הגז<ref>http://www.themarker.com/dynamo/energy/1.1834949</ref> מחד, והערכת חסר של הביקוש לגז<ref>http://www.tashtiot.co.il/2012/10/25/%D7%92%D7%96-%D7%98%D7%91%D7%A2%D7%99-215</ref> מאידך. אם ההמלצות תיושמנה, טענו המתנגדים, יספיק הגז לספק את צרכיה של מדינת ישראל למשך זמן מוגבל, ולאחר תקופה זו המדינה תאלץ לייבא גז במחיר יקר. עמדה זו באה לידי ביטוי על ידי מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, המדענים הראשיים של המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה והמים<ref>http://www.themarker.com/dynamo/1.1778207</ref>, [[התנועה לאיכות השלטון]], [[אדם טבע ודין]], וארגונים סביבתיים מומחים נוספים. מאוחר יותר הצהיר גם [[המשרד להגנת הסביבה|השר להגנת הסביבה]] [[גלעד ארדן]] כי יש לשקול שוב האם כדאי לייצא את הגז וכי יש לשריין 75% אחוזים מהגז לטובת שימושם של תושבי ישראל<ref>http://www.themarker.com/dynamo/1.1806034</ref>.
   −
להמלצות הסופיות של הוועדה קמו מתנגדים שטענו כי המלצותיה של הוועדה התבססו על הערכה מופרזת של עתודות הגז<ref>http://www.themarker.com/dynamo/energy/1.1834949</ref> מחד, והערכת חסר של הביקוש לגז<ref>http://www.tashtiot.co.il/2012/10/25/%D7%92%D7%96-%D7%98%D7%91%D7%A2%D7%99-215</ref> מאידך. אם ההמלצות תיושמנה, טענו המתנגדים, יספיק הגז לספק את צרכיה של מדינת ישראל למשך זמן מוגבל, ולאחר תקופה זו המדינה תאלץ לייבא גז במחיר יקר. עמדה זו באה לידי ביטוי על ידי מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, המדענים הראשיים של המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה והמים<ref>http://www.themarker.com/dynamo/1.1778207</ref>, [[התנועה לאיכות השלטון]], [[אדם טבע ודין]], וארגונים סביבתיים מומחים נוספים. מאוחר יותר הצהיר גם [[המשרד להגנת הסביבה|השר להגנת הסביבה]] [[גלעד ארדן]] כי יש לשקול שוב האם כדאי לייצא את הגז וכי יש לשריין 75% אחוזים מהגז לטובת שימושם של תושבי ישראל<ref>http://www.themarker.com/dynamo/1.1806034</ref>. 
+
דוח מדעני משרדי הסביבה ואנרגיה טוען כי הייצוא ירוקן את מאגרי הגז של ישראל ויגביר את התלות בייבוא [[נפט]] או [[דלק מחצבי]] אחר דווקא ב[[שיא תפוקת הנפט|תקופה שבה צפויה תפוקת הנפט]] העולמית לרדת ותגבר התלות בנפט ערבי. המדענים הציעו לממשלה לשקול לרכוש בעצמה את הגז מהיזמים כדי לעודד אותם לפתח מאגרים. לטענת קיימת אי וודאות לגבי המלאים הקיימים של הגז הטבעי, והן לגבי טכנולוגיות שיכולות להחליף את הגז הטבעי כשזה יגמר. כמו כן הן טוענים כי הערכות הוועדה היו לגבי הביקוש במשק הישראלי היו לא מדוייקות וחסרות. סיכום המלצת המדענים היא:
   −
המדענים הראשיים של משרדי האנרגיה והגנת הסביבה, ד"ר שלמה ולד וד"ר סיניה נתניהו, שאינם חברי הוועדה, מתנגדים לייצוא גז בשלב זה. הדו"ח שכתבו, נגנז בתחילה אך פורסם לקראת סוף הכנת הדו"ח.<ref name="globs7_12"/> הם טוענים כי הייצוא ירוקן את מאגרי הגז של ישראל ויגביר את התלות בייבוא [[נפט]] או [[דלק מחצבי]] אחר דווקא ב[[שיא תפוקת הנפט|תקופה שבה צפויה תפוקת הנפט]] העולמית לרדת ותגבר התלות בנפט ערבי. המדענים הציעו לממשלה לשקול לרכוש בעצמה את הגז מהיזמים כדי לעודד אותם לפתח מאגרים.
+
{{ציטוט|תוכן=מסקנתנו החד משמעית היא כי עד לשנת 2020 יש לקבל הערכות מבוססות יותר של מלאים, פיתוחים של תחליפים טכנולוגיים לגז טבעי ואמידת הביקושים בסקטורים השונים עם ביסוס ההיצע. עד שקלול מושכל של אלמנטים אלו, יש להימנע בתקופת זו מלאשר ייצוא גז טבעי אל מחוץ לגבולות המדינה. במקביל, ועל מנת לבסס את הוודאות עבור חברות הקידוחים, על מדינת ישראל לשכלל ולפתח את יכולות המשק הישראלי לעבור לשימוש בגז בהיקפים גדולים מחד, אך תוך הימנעות מהסתמכות על הגז כמקור אנרגיה בלעדי מאידך.מקור=[http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/%D7%94%D7%AA%D7%99%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%95%D7%AA/NGExportMarch2012.pdf חוות דעת מטעם ד"ר סיניה נתניהו וד"ר שלמה ולד] מרץ 2012}}
    
== ראו גם ==
 
== ראו גם ==
שורה 33: שורה 47:  
== קישורים חיצוניים ==
 
== קישורים חיצוניים ==
 
* [http://energy.gov.il/Subjects/NG/Pages/GxmsMniNGCommitee.aspx המלצות הוועדה הבינמשרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל], באתר (משרד האנרגיה והמים)
 
* [http://energy.gov.il/Subjects/NG/Pages/GxmsMniNGCommitee.aspx המלצות הוועדה הבינמשרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל], באתר (משרד האנרגיה והמים)
 +
* [http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/NGSviva.pdf עמדת המשרד להגנת הסביבה - המלצות הוועדה לבחינת מדיניות ממשלתית במשק הגז הטבעי], אלונה שפר (קארו), מנכל"ת המשרד להגנת הסביבה, 12.9.2012
 +
*[http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/%D7%94%D7%AA%D7%99%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%95%D7%AA/NGExportMarch2012.pdf חוות דעת מטעם ד"ר סיניה נתניהו וד"ר שלמה ולד] חוודת דעת המדענים של משרדי האנרגיה והסביבה
 
* [http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/%D7%94%D7%AA%D7%99%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%95%D7%AA/-%20%D7%A2%D7%9E%D7%93%D7%AA%20%D7%94%D7%A4%D7%95%D7%A8%D7%95%D7%9D%20%D7%94%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%99%20%D7%9C%D7%90%D7%A0%D7%A8%D7%92%D7%99%D7%94%20%D7%95%D7%94%D7%A2%D7%9E%D7%95%D7%AA%D7%94%20%D7%9C%D7%9B%D7%9C%D7%9B%D7%9C%D7%94%20%D7%91%D7%AA%20%D7%A7%D7%99%D7%99%D7%9E%D7%90.pdf ייצוא משאבי גז טבעי מישראל נייר עמדה] הפורום הישראלי לאנרגיה, העמותה לכלכה בת קיימא, מאי 2012
 
* [http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/%D7%94%D7%AA%D7%99%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%95%D7%AA/-%20%D7%A2%D7%9E%D7%93%D7%AA%20%D7%94%D7%A4%D7%95%D7%A8%D7%95%D7%9D%20%D7%94%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%99%20%D7%9C%D7%90%D7%A0%D7%A8%D7%92%D7%99%D7%94%20%D7%95%D7%94%D7%A2%D7%9E%D7%95%D7%AA%D7%94%20%D7%9C%D7%9B%D7%9C%D7%9B%D7%9C%D7%94%20%D7%91%D7%AA%20%D7%A7%D7%99%D7%99%D7%9E%D7%90.pdf ייצוא משאבי גז טבעי מישראל נייר עמדה] הפורום הישראלי לאנרגיה, העמותה לכלכה בת קיימא, מאי 2012
−
*[http://energy.gov.il/Subjects/NG/Documents/%D7%94%D7%AA%D7%99%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%95%D7%AA/NGExportMarch2012.pdf חוות דעת מטעם ד"ר סיניה נתניהו וד"ר שלמה ולד] חוודת דעת המדענים של משרדי האנרגיה והסביבה
   
* [http://idanlandau.com/2012/09/24/how-israeli-gas-was-swallowed-up/ הגז הישראלי ותולדות היבלעותו במלתעות ההון-שלטון-ביטחון], באתר (הבלוג של עידן לנדאו)
 
* [http://idanlandau.com/2012/09/24/how-israeli-gas-was-swallowed-up/ הגז הישראלי ותולדות היבלעותו במלתעות ההון-שלטון-ביטחון], באתר (הבלוג של עידן לנדאו)
 
* [http://www.themarker.com/dynamo/1.1811692 ועדת צמח רוצה ליצא 84% מהגז שלנו], באתר (TheMarker)
 
* [http://www.themarker.com/dynamo/1.1811692 ועדת צמח רוצה ליצא 84% מהגז שלנו], באתר (TheMarker)
אוחזר מתוך "https://ecowiki.org.il/wiki/מיוחד:השוואה_ניידת/34895"