אקו-ויקי

שינויים

חוק ההסדרים/רפורמה במקרקעין (הצגת מקור)

גרסה מ־12:48, 9 במאי 2009

נוספו 17,610 בתים ,  12:48, 9 במאי 2009
אין תקציר עריכה
שורה 6: שורה 6:  
* בקרקעות בעלות יעוד של מגורים ותעסוקה, תבוצע העברת בעלות  לידי חוכרים המחזיקים כעת בנכס בחכירה לדורות.  
 
* בקרקעות בעלות יעוד של מגורים ותעסוקה, תבוצע העברת בעלות  לידי חוכרים המחזיקים כעת בנכס בחכירה לדורות.  
 
* העברת סמכויות התכנון ממינהל התכנון במשרד הפנים, לידי הרשויות המקומיות, המגזר הפרטי, ואם נדרשת מעורבות ממשלתית - משרד הבינוי והשיכון (באמצעות מיקור חוץ).
 
* העברת סמכויות התכנון ממינהל התכנון במשרד הפנים, לידי הרשויות המקומיות, המגזר הפרטי, ואם נדרשת מעורבות ממשלתית - משרד הבינוי והשיכון (באמצעות מיקור חוץ).
 +
 +
==נוסח האוצר==
 +
 +
1. להקים רשות מקרקעין ממשלתית )להלן - הרשות( אשר תנהל את מקרקעי ישראל , ותפקידיה יהיו כמפורט להלן:
 +
:א. קביעת המדיניות הקרקעית שעל פיה ינוהלו מקרקעי ישראל.
 +
:ב. שיווק קרקעות עירוניות למטרות מגורים ותעסוקה במכר והקצאת קרקעות המשמשות למטרות אחרות, במקומות ובהיקפים התואמים את צרכי המשק.
 +
:ג. רכישה והפקעה של קרקע לצרכים ציבוריים ופדיון קרקע.
 +
:ד. ביצוע פעולות אכיפה לצורך שמירת זכויות הבעלים במקרקעין.
 +
:ה. קידום פעולות לרישום זכויות במקרקעין בפנקסי המקרקעין.
 +
:ו. מתן שירות לחוכרים, ככל הניתן, בדרך של מיקור חוץ.
 +
:ז. איסוף והצגת מידע לציבור בדבר זמינות קרקע לתכנון ולפיתוח.
 +
2. מבנה הרשות
 +
:א. מנ הל הרשות יהיה עובד מדינה וימונה לפי הכללים הנהוגים בשירות המדינה לגבי משרות שהמינוי להן מתבצע בהליך של ועדה לאיתור מועמדים.
 +
:ב. ה ממשלה תמנה מועצת רשות אשר תימנה תשעה חברים. המועצה תהיה מוסמכת לקבוע את עקרונות המדיניות הקרקעית שלפיהם ינוהלו מקרקעי ישראל. חברי המועצה יהיו:
 +
::)1 יו"ר - השר הממונה.
 +
::)2 שישה נציגים מטעם הממשלה : מנכ"ל משרד ראש הממשלה , מנכ"ל משרד הפנים , מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר , מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון , נציג שר המשפטים והממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציגיהם מקרב עובדי המשרד. נציגי הממשלה יהיו כפופים להחלטות הממשלה.
 +
::)3 שני נציגים מטעם הקרן הקיימת לישראל.
 +
:ג. עובדי הרשות יהיו עובדי מדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט- 1959 . לגבי עובדי הרשות תהינה הסמכויות של שר ושל נציב שירות המדינה לפי החוק האמור נתונות למנהל הרשות.
 +
:ד. המבנה הארגוני של הרשות יורכב ממטה ושלוש חטיבות : חטיבה עסקית אשר תטפל בשיווק ובביצוע עסקאות במקרקעין; חטיבת שמירה על הקרקע אשר תעסוק בפיקוח ובאכיפת זכויות המדינה במקרקעין ; וחטיבת שירות אשר תטפל בתחזוקת חוזי חכירה קיימים ותעניק שירותים במיקור חוץ.
 +
:ה. חשב הרשות וסגניו יהיו עובדי החשב הכללי וימונו על ידו.
 +
3. להטיל על השר הממונה על המינהל , מנהל המינהל, שר האוצר ונציב שירות המדינה לפעול , עד להקמת הרשות , לביצוע שינוי המבנה הארגוני של המינהל בהתאם למבנה האמור בסעיף 2 )ד( לעיל.
 +
 +
4. להטיל על שר האוצר, בהתייעצות עם מנהל הרשות, לקבוע את התקציב ותקן כוח האדם הדרושים להקמת הרשות.
 +
 +
5. למנות את מנהל מינהל מקרקעי ישראל )להלן – המינהל( למנהל הרשות ולהטיל עליו לפעול לגיוס מהיר של עובדים הנחוצים להקמת הרשות , בין אם בדרך של העברת עובדים ממינהל מקרקעי ישראל וממשרדי הממשלה השונים ובין אם בדרך אחרת . לצורך האמור יוקם צוות הקמה בראשות מנהל הרשות אשר יקבע את עובדי המינהל אשר יעברו מהמינהל אל הרשות ויקבע את תפקידיהם ברשות.
 +
 +
6. להטיל על השר הממונה על המינהל , מנהל המינהל , שר האוצר ונציב שירות המדינה לקבוע הסדרים ביחס לעובדי מינהל מקרקעי ישראל שלא יעברו לרשות , ובכלל זה קידום תוכנית לעידוד פרישה מוקדמת, בהתאם לצורך.
 +
7. לבצע את העברת סמכויות המינהל לרשות עד ליום 31.12.2009 )להלן – המועד הקובע.
 +
8. לקבוע בחקיקה כי תועבר הבעלות בקרקע לידי חוכרים על פי חוזי חכירה לדורות בקרקע עירונית למטרת מגורים ותעסוקה, אשר אין להם חובות עבר למינהל, בהתאם לכללים להלן:
 +
:א. קרקע שהוקצתה לבניה רוויה למגורים – הבעלות תמשיך ותועבר ללא תמורה.
 +
:ב. קרקע שהוקצתה לבניה נמוכה למגורים:
 +
::)1 באזורי עדיפות לאומית )קו עימות, א' ו-ב'( – הבעלות תועבר ללא תמורה.
 +
::)2 ביתר חלקי הארץ –
 +
א( מג רשים בשטח שאינו עולה על 250 מ"ר – הבעלות תועבר ללא תמורה.
 +
ב( מג רשים בשטח שבין 250-500 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 3% ,
 +
3.5% , 4% ו- 4.5% בשנה הראשונה , השניה, השלישית, הרביעית ואילך,
 +
בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
 +
ג( מג רשים בשטח שבין 500-1,000 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של
 +
7.5% , 8% , 8.5% ו- 9% בשנה הראשונה , השניה, השלישית, הרביעית ואילך,
 +
בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
 +
ד( מג רשים בשטח העולה על 1,000 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של
 +
31% מן הפער בין שווי זכויות החכירה לבעלות בהתאם לשומה פרטנית שתיערך
 +
על ידי המינהל.
 +
ג. קרקע שהוקצתה לשימושי תעסוקה:
 +
)1 באזור עדיפות לאומית א ' וקו העימות – הבעלות תועבר ללא תמורה במגרשים בשטח
 +
שאינו עולה על 10 דונמים.
 +
)2 ביתר חלקי הארץ –
 +
א( מג רשים בשטח שאינו עולה על 1,000 מ"ר - הבעלות תועבר בתמורה לתשלום
 +
של 7.5% , 8% , 8.5% ו- 9% בשנה הראשונה, השניה, השלישית, הרביעית ואילך,
 +
בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
 +
ב( מג רשים בשטח שבין 1-5 דונמים – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 31% מן
 +
הפער בין שווי זכויות החכירה לבעלות בהתאם לשומה פרטנית שתיערך על ידי
 +
המינהל.
 +
)3 על אף האמור לעיל , בקרקעות שהוקצו בפטור ממכרז תועבר הבעלות בהתאם לכללים
 +
האמורים בפסקאות ) 1( ו-) 2 (, רק לאחר שחלפו 7 שנים ממועד ההקצאה . ואולם,
 +
בקרקעות שנודע למינהל כי לא מומשה בהן מטרת ההקצאה, לא תועבר הבעלות.
 +
ד. ב מגרשים שבהם תועבר הבעלות ללא תמורה –
 +
)1 בתוך 60 ימים ממועד כניסת החוק לתוקף ישלח המינהל לכלל החוכרים הודעה על
 +
הכוונה להעביר להם את הבעלות . במידה ובתוך 60 ימים ממועד משלוח ההודעה לא
 +
הודיע חוכר על התנגדותו , יגיש המינהל ללשכת רישום המקרקעין בקשה מתאימה
 +
להעברת הבעלות על שם החוכר.
 +
)2 על העברת הבעלות כאמור בסעיף זה יחולו הכללים הקבועים בסעיף 4יז לחוק מינהל
 +
מקרקעי ישראל , התש"ך- 1960 , בשינויים המחויבים . ואולם, תוקפו של הסעיף א שר
 +
נקבע כהוראת שעה יוארך ללא הגבלה.
 +
ה. ב מגרשים בשטח שאינו עולה על 1,000 מ"ר שבהם תועבר הבעלות בתשלום –
 +
)1 בתוך 60 ימים ממועד כניסת החוק לתוקף ישלח המינהל לכלל החוכרים שטרות מכר
 +
ושוברי תשלום בהתאם לשיעורי התשלום הקבועים בהחלטה זו ולטבלאות ערכי קרקע
 +
כפי שייקבעו על ידי המינהל.
 +
)2 חוכר אשר ישלם את הסכום הנקוב בשובר יהיה רשאי לפנות במישרין לרישום הבעלות
 +
על שמו בלשכת רישום המקרקעין.
 +
)3 רישום הבעלות על שם חוכר לא ייחשב כמימוש זכויות במקרקעין לעניין התוספת
 +
השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965 .
 +
)4 ייקבעו בחוק הכללים הנדרשים לעניין העברת עיקולים ושעבודים ורישום הערות.
 +
)5 על אף האמור , חוכר יהיה רשאי לדרוש כי תיערך לו שומה פרטנית . דרש חוכר כי
 +
תיערך לו שומה פרטנית , יהיה התשלום בהתאם לשומה ובכפוף לכללים הנהוגים
 +
במינהל לעניין השגה על שומות, ולא בהתאם לטבלאות ערכי קרקע שקבע המינהל.
 +
)6 המנגנון שלפיו ייבדק ביצוע התשלום כתנאי להעברת הבעלות ייקבע על ידי המינהל
 +
ומרשם המקרקעין ויכנס לתוקף במועד כניסת תיקוני החקיקה לתוקף.
 +
ו. חו כר הזכאי להעברת הבעלות על פי החלטה זו ואם הוא חייב בתשלום - שילם, אולם לא
 +
ניתן לרשום את הבעלות על שמו במרשם המקרקעין , יוכל לבצע כל פעולה במקרקעין ללא
 +
צורך בתשלום נוסף , למעט אגרות , ו/או אישור כלשהו מאת המינהל ויהיה זכאי להירשם
 +
כבעלים בעת שהדבר יתאפשר.
 +
ז. על אף האמור לגבי שיעורי התשלום בסעיפים 8 .ב – 8 .ג לעיל, בקרקעות אשר הוקצו בהם
 +
מלוא הזכויות הקיימות והעתידיות תועבר הבעלות ללא תמורה.
 +
ח. ע ל אף האמור בסעיפים 8 .א – 8 .ג לעיל , בקרקעות בלתי מהוונות יצורפו לתשלום הנדרש
 +
מהחוכר דמי היוון בהתאם לכללים הקבועים בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל.
 +
ט. ע ל העברת הבעלות לפי החלטה זו יחולו מגבלות בדבר העברה לזרים כאמור בסעיף 2.3
 +
להחלטת הממשלה מס' 3759 מיום 19.6.2005 .
 +
 +
. 9 להעביר את פעילויות התכנון וה פיתוח מהמינהל לרשויות המקומיות ולמגזר הפרטי עד ליום
 +
31.12.2009 . במקרים שבהם תידרש מעורבות ממשלתית )כגון היעדר יכולת מוכח של הגורמים
 +
כאמור(, כפי שייקבע על ידי ועדת פרויקטים בהשתתפות אגף התקציבים במשרד האוצר , המינהל
 +
משרד הבינוי והשיכון ומשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, יבוצע התכנון והפיתוח על ידי משרד
 +
הבינוי והשיכון או משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, למעט תכנון פרויקטים שהשימוש העיקרי
 +
בהם אינו למגורים אשר יוכל להתבצע על ידי המינהל.
 +
 +
. 01 לתקן את החלטת הממשלה מס ' 2214 מיום 12.8.2007 כך שעל אף האמור בסעיף 9 לעיל משרד
 +
הבינוי והשיכון לא יקדם פרויקטים חדשים לפיתוח קרקע למגורים ולתעסוקה בתחום רשויות
 +
מקומיות השייכות לאשכולות 7-10 על פי החלוקה החברתית-כלכלית של הלשכה המרכזית
 +
לסטטיסטיקה.
 +
 +
. 11 להעביר את ניהול הנכסים המבונים של רשות הפיתוח מהמינהל למשרד הבינוי והשיכון עד ליום
 +
31.12.2009 .
 +
 +
. 21 בהמשך להחלטת ממשלה מס ' 467 מיום 12.9.2006 להטיל על מנהל המינהל לפרסם בתוך 60
 +
ימים מכרז למתן שירותים בידי גורמי חוץ , לרבות מתן אישורי זכויות בנכס , התחייבויות לרישום
 +
משכנתא והעברת זכויות בנכס.
 +
 +
. 31 להטיל על יו "ר מועצת מקרקעי ישראל לגבש קודקס מדיניות מקרקעין לפעילות הרשות על ידי
 +
איחוד והסדרה של החלטות מועצת מקרקעי ישראל עד ליום 31.12.2009 .
 +
102
 +
 +
. 41 להטיל על יו "ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל הצעות החלטה
 +
בדבר שינויים במדיניות המקרקעין, כמפורט להלן:
 +
א. ה קצאות חדשות של קרקעות עירוניות ל מגורים והקצאות חדשות במכרזים של קרקעות
 +
עירוניות למטרות תעסוקה תתבצענה, אך ורק, בדרך של הקניית זכות בעלות, ולא של הענקת
 +
זכויות חכירה , גם במקומות בהם לא התבצעה פרצלציה . הנ"ל יחול על כלל הגורמים
 +
הפועלים לשיווק קרקעות , לרבות משרד הבינוי והשיכון ומשרד התעשייה , המסחר
 +
והתעסוקה.
 +
ב. מ תן אפשרות להקצאת זכות בעלות ב קרקעות המיועדות בתוכניות מתאר מקומיות לפיתוח
 +
על אף שלא חלה עליהן תוכנית מפורטת.
 +
 +
. 51 להטיל על ועדת השרים לעניין הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל )להלן – ועדת השרים( לבחון
 +
את האפשרות להעברת בעלות בקרקעות המפורטות להלן:
 +
א. ק רקעות שבגינן ניתן חוזה פיתוח וטרם נחתם בגינן הסכם חכירה.
 +
ב. ה שטח המיועד למגורים במשקי עזר.
 +
ג. ה שטח המיועד למגורים בחלקות המגורים במושבי עובדים ובכפרים שיתופיים ומגרשי
 +
מגורים ששויכו לחברי קיבוץ וחברי מושב שיתופי לאחר קבלת החלטת בג "ץ בעתירות
 +
שהוגשו בנושא זה.
 +
 +
. 61 להטיל על ועדת השרים לבחון עד ליום 31.9.2009 שינויים במדיניות הפיצויים לחוכרי קרקע
 +
חקלאית בגין שינוי ייעוד , לרבות מתן אפשרות להקצאת חלק מן הקרקע המשנה ייעודה לחוכר
 +
החקלאי בפטור ממכרז בתמורה לתשלום מלא, ומתן אפשרות זכות ייזום לחוכרי קרקע חקלאית.
 +
. 71 להטיל על המינהל\הרשות לפעול לשיווק קרקע למגורים בהיקף שלא יפחת מ- 35,000 יח"ד בשנה
 +
אשר מתוכם לפחות 25,000 יח"ד במכרזים פומביים . המינהל יפעל לשיווק חטיבות קרקע
 +
המיועדות לפיתוח בתוכניות מתאר מקומיות לייזום פרטי בהיק ף שלא יפחת מ- 10,000 יח"ד בכל
 +
אחת מהשנים 2010-2014 .
 +
 +
. 81 להטיל על שר הפנים להסמיך לפחות עשר ועדות מקומיות לתכנון ולבניה, אשר לא הוסמכו בעבר,
 +
לאשר תכניות מפורטות מכוח סמכותו לפי סעיף 62 א )ג( לחוק התכנון והבניה , התשכ"ה- 1965 ,
 +
בכל אחת מהשנים 2010-2014 . בתוך כך, להטיל על שר הפנים לבחון בתוך שישה חודשים את
 +
עמידתן של ועדות מקומיות לתכנון ולבניה אשר בתחומן למעלה מ- 100,000 תושבים בתנאי
 +
ההסמכה לפי סעיף 62 א )ג( לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965 , במידה וטרם הוסמכו.
 +
 +
. 91 להטיל על רשם המקרקעין לפעול לרישום הארכת החכירות שהגיעו לסיו מן בדירות מהוונות
 +
בבניה רוויה על פי דרישת המינהל וללא צורך באישור נוסף.
 +
 +
. 02 להטיל על יו "ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה את הצעות ההחלטה הנדרשות
 +
לצורך יישום החלטה זו בתוך 90 ימים.
 +
 +
. 12 להטיל על שר האוצר לקדם את תיקוני החקיקה הנדרשים ליישום החלטה זו וליישום הסדר חילופי
 +
מקרקעין בין המדינה לקרן הקיימת לישראל , במסגרת הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה לשנת
 +
2010 .
 +
 +
. 22 להטיל על שר האוצר להודיע לקק"ל, בהתאם לסעיף 20 באמנה בין מדינת ישראל לקרן הקיימת
 +
לישראל, התשכ"ב- 1962 )להלן - האמנה(, על השינויים שהממשלה מעוניינת לעשות באמ נה
 +
לצורך יישום החלטה זו.
 +
 +
. 32 להטיל על מנהל המינהל לדווח לועדת השרים לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל אחת לרבעון
 +
אודות יישום החלטה זו.
    
==דברי הסבר של אוצר (ציטוט)==
 
==דברי הסבר של אוצר (ציטוט)==
אוחזר מתוך "https://ecowiki.org.il/wiki/מיוחד:השוואה_ניידת/19089"