שינויים

==דברי הסבר של אוצר (ציטוט)==

==דברי הסבר של אוצר (ציטוט)==

מינהל מקרקעי שראל (להלן המינהל) הינו הגוף המופקד על ניהו קרקעות בבעלות המדינה, קק"ל ורשות הפיתוח המהוות כ-93% מכלל קרקעות המדינה. היקף הבעלות הציבורית על הקרקע במדינת ישראל, שהינו מהגבוהים בעולם, מקנה למינהל מעמד מונופוליסטי בשוק המקרקעין ושליטה מכערת על אספקת גורם ייצור מרכזי בכלכלה הישראלית. המינהל מהווה למעשה מתכנן מרכזי בשוק המקרקעין הסובל מן התחלואים המאפיינם מתכנן מרכזי: הקצא בלתי יעילה של משאבים תוך יצירת מחסור או עודף בהיצע, סרבול, בירוקרטיה, תגובה איטית לצרכי השוק, היעדר תמריצים לחדשנות ולעיתים אף שחיתות.  

מינהל מקרקעי שראל (להלן המינהל) הינו הגוף המופקד על ניהול קרקעות בבעלות המדינה, קק"ל ורשות הפיתוח המהוות כ-93% מכלל קרקעות המדינה. היקף הבעלות הציבורית על הקרקע במדינת ישראל, שהינו מהגבוהים בעולם, מקנה למינהל מעמד מונופוליסטי בשוק המקרקעין ושליטה מכרעת על אספקת גורם ייצור מרכזי בכלכלה הישראלית. המינהל מהווה למעשה מתכנן מרכזי בשוק המקרקעין הסובל מן התחלואים המאפיינם מתכנן מרכזי: הקצאה בלתי יעילה של משאבים תוך יצירת מחסור או עודף בהיצע, סרבול, בירוקרטיה, תגובה איטית לצרכי השוק, היעדר תמריצים לחדשנות ולעיתים אף שחיתות.  

פעילות המינהל כפופה למדיניות המקרקעין הנקבע בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל (להלן - המועצה). עם השנים התרבות החלטות המועצה ויצרו מערכת סבוכה של כללים. על כך, נוספו אלפי החלטות הנהלה. הוראות אגף והנחיות שונות. זאת ועוד. ישנן כיום כ-250 אלפי דירות אשר אינםן רשומות בטאבו המביאות לכך שהמינהל, בעל כורחו, משמש כ"טאבו ב" תוך הכבדה על מתן השירות בלשכות המינהל המחוזיות. כל אחה, מקשים על פעילותו של המינהל והופכים אותו לגוף מסורבל ובירוקראטי.  

פעילות המינהל כפופה למדיניות המקרקעין הנקבעת בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל (להלן - המועצה). עם השנים התרבות החלטות המועצה ויצרו מערכת סבוכה של כללים. על כך, נוספו אלפי החלטות הנהלה. הוראות אגף והנחיות שונות. זאת ועוד. ישנן כיום כ-250 אלפי דירות אשר אינן רשומות בטאבו המביאות לכך שהמינהל, בעל כורחו, משמש כ"טאבו ב" תוך הכבדה על מתן השירות בלשכות המינהל המחוזיות. כל אחה, מקשים על פעילותו של המינהל והופכים אותו לגוף מסורבל ובירוקראטי.  

המבנה הארגוני של המינהל הוא מבנה בלתי יעיל הכולל כפילויות בפונקיות שונות ומאופיין במטה מנופח. כך למינהל 13 אגפי הנהלה, ו-7 מחוזות (כולל יו"ש) אשר חלוקת הסמכויות ביניהם אינה ברורה. המינהל עוסק במספר רב של פעילויות שאינן במסגרת פעילות "הליבה" שלו כגון ניהול מבנים ונכסים של רשות הפיתוח, תכנון ופיתוח, ניהול מערכת רישום מקרקעין שאינם רשומים כ"טאבו" ועוד.  

המבנה הארגוני של המינהל הוא מבנה בלתי יעיל הכולל כפילויות בפונקיות שונות ומאופיין במטה מנופח. כך למינהל 13 אגפי הנהלה, ו-7 מחוזות (כולל יו"ש) אשר חלוקת הסמכויות ביניהם אינה ברורה. המינהל עוסק במספר רב של פעילויות שאינן במסגרת פעילות "הליבה" שלו כגון ניהול מבנים ונכסים של רשות הפיתוח, תכנון ופיתוח, ניהול מערכת רישום מקרקעין שאינם רשומים כ"טאבו" ועוד.  

נוכח הבעיות המתוארות לעיל, ומאחר והקרקע מהווה גורם ייצור מרכזי במרבית הפעילות הכלכליות במשק, מהווה כיום המנינהל חסם מרכזי בפני הפיתוח הכלכלי במדינת ישראל. מצב זה מחייב התערבות ושינוי מבני מהותי בשוק המקרקעין בהתאם למוצא בהצעה כאמור.  

נוכח הבעיות המתוארות לעיל, ומאחר והקרקע מהווה גורם ייצור מרכזי במרבית הפעילות הכלכליות במשק, מהווה כיום המינהל חסם מרכזי בפני הפיתוח הכלכלי במדינת ישראל. מצב זה מחייב התערבות ושינוי מבני מהותי בשוק המקרקעין בהתאם למוצא בהצעה כאמור.

==ביקורת==

==ביקורת==