| שורה 2: |
שורה 2: |
| | {{הסדרים:חזור|2009}} | | {{הסדרים:חזור|2009}} |
| | == תקציר == | | == תקציר == |
| − | הגדלת המרחק המחייב מימון הסעת תלמידים ע"י משרד החינוך ל-3 קילומטרים (עד כתה ד') ו-4 קילומטרים (כתה ה' ומעלה).
| + | השתתפות משרד החינוך בתקציבי השלטון המקומי בהתאם לנוסחת גדיש. |
| − | שימוש במערכת GIS לבדיקת זכאותם של תלמידים למימון הסעות.
| |
| | | | |
| | == דברי הסבר == | | == דברי הסבר == |
| − | בתקנות לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), תשי"ט-1959 נקבע כי כל רשות חינוך תקבע אזורים עבור בתי הספר היסודיים הרשמיים, בכפוף לשורת תנאים, ובהם תנאי למרחק מינימאלי של שני קילומטרים בין בתי הספר לבין מקום מגורי התלמידים, ואם היה התלמיד בכיתה ה' ומעלה – לא יותר משלושה קילומטרים. בהתאם לתקנה 7(ב)(3) אם אין בידי הרשות להעמיד את המרחק בין בית הספר לבין מקום מגורי התלמידים כאמור רשאית היא לקבוע בתחום שיפוטה אזורים גדולים יותר, ובלבד שקיימת בהם תחבורה ציבורית לתלמידים הגרים בקצות האזורים או שרשות חינוך מקומית תאפשר תחבורה כאמור. משרד החינוך משתתף במימון הסעות התלמידים הזכאים לכך ברשויות.
| + | משרד החינוך, לצורך השתתפותו בתקצוב מספר נושאים, כדוגמת הסעות תלמידים ופעילות גני ילדים מבחין בין רשויות מקומיות המקבלות מענק איזון ממשרד הפנים, ורשויות מקומיות שאינן מקבלות מענק איזון, כך שהשתתפותו בתקצוב הנושאים האמורים ברשויות מקומיות המקבלות מענק – גבוה יותר. |
| | | | |
| − | מוצע לתקן את סעיף 7(ב)(1) בתקנות לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), תשי"ט-1959 כך שהמרחק המחייב מציאת פתרונות תחבורתיים לתלמידי בתי הספר יהיה מעל ל-3 קילומטרים, ולתלמידם בכיתה ה' ומעלה מעל ל-4 קילומטרים, ובהתאם לשנות את הנהלים הנוגעים למרחק המצדיק את השתתפות משרד החינוך במימון הסעת תלמידים.
| + | על רקע זה, נוצר מצב בו ישנן רשויות מקומיות, אשר אינן זכאיות למענק על פי הנוסחה להקצאת מענקי איזון של משרד הפנים ("נוסחת גדיש" – נוסחה המבוססת על חישוב ההוצאות וההכנסות הנורמטיביות של כל רשות מקומית, וקובעת בהתאם את גובה המענק לו הרשות זכאית, אם בכלל), אך מקבלות מענק בשיעור סמלי, וכתוצאה מכך זכאיות להשתתפות משרד החינוך בשיעור הגבוה, כאותן רשויות מקומיות אשר זכאיות למענק בשל מצבן, ובהתאם לנוסחה האובייקטיבית. |
| | | | |
| − | מערכת ה-GIS משמשת את משרד החינוך, בין היתר לחישוב המרחק בין בתי התלמידים לבין בתי הספר בהם הם לומדים, וזאת באופן המדויק ביותר. כפועל יוצא, נקבעים התלמידים שבגינם זכאית הרשות להשתתפות משרד החינוך במימון ההסעות. משרד החינוך נמנע עד כה משימוש כולל במידע המופק ממערכת ה-GIS לצורך בירור זכאותם של תלמידים להשתתפות במימון הסעות, שכן קיים פער בין הזכאות בהתאם למידע הקיים לבין הזכאות בהתאם למידע הממוחשב. בהתאם לנהלי המשרד הקיימים בדבר השתתפותו במימון ההסעות, יביא הפער האמור להפחתה של השתתפות המשרד במימון ההסעות בחלק מן הרשויות.
| + | על כן מוצע לקבוע כי לעניין השתתפות משרד החינוך בתקציבי השלטון המקומי, יובא בחשבון, ביחס לכל רשות מקומית, מענק איזון בשיעור לו היא זכאית בהתאם לנוסחה להקצאת מענקי איזון של משרד הפנים – נוסחת גדיש. כך יובטח כי ההבחנה תעשה על בסיס מדד אובייקטיבי שיש בו כדי להצביע על מצבה האמיתי של הרשות. |
| − | | |
| − | לפיכך, מוצע להטיל על שרת החינוך לעשות שימוש בסמכותה ולתקן את נהלי משרד החינוך כך שהחל מיום 1 בספטמבר 2008 השתתפות המשרד בהוצאות הסעת התלמידים, תותנה בהפעלת מערכות מידע ממוחשב גיאוגרפי (ממ"ג – GIS) בכלל הרשויות המקומיות. תקציבי ההשתתפות של משרד החינוך במימון הסעות התלמידים יועברו החל מן המועד הנקוב רק על בסיס נתוני מערכת GIS כאמור.
| |
| − | | |
| − | בהתאם לאמור, מוצע להפחית את בסיס תקציב משרד החינוך ב-55 מיליון ש”ח.
| |
| | | | |
| | == סעיפים קשורים == | | == סעיפים קשורים == |