שינויים

'''דיני הגבלים עסקיים''' - הם חוקים לצמצום ו/או פיקוח על ההגבלים עסקיים, במטרה לעודד תחרות ולהקטין [[ריכוזיות כלכלית]].[http://www.antitrust.gov.il/about/about1.aspx] חקיקת חוקים הלא החלה בארצות הברית בשנות ה-20 והתקדמה משם למדינות אחרות בעולם.  

'''דיני הגבלים עסקיים''' - הם חוקים לצמצום ו/או פיקוח על ההגבלים עסקיים, במטרה לעודד תחרות ולהקטין [[ריכוזיות כלכלית]].[http://www.antitrust.gov.il/about/about1.aspx] חקיקת חוקים הלא החלה בארצות הברית בשנות ה-20 והתקדמה משם למדינות אחרות בעולם.  

חוקים הגבלים עסקיים יוצאים מנקודת הנחה כי במקרים רבים [[שוק תחרותי|תחרות כלכלית]] היא דבר רצוי מבחינת [[רווחה חברתית]], ופועלים לשם ביטול של הגבלים עסקיים או ביצוע [[רגולציה]] עליהם כולל אפשרות של הטלת קנסות ולפעמים הטלת עונשי מאסר על פגיעה בתחרות. בארצות הברית מכונה ענף דיני ההגבלים העסקיים Antitrust Law (על שם הכינוי של מונופולים וקרטלים בעבר - trust), ובבריטניה Competition Law. בישראל, עיקר הפיקוח על התחרות מתבצע בידי רשות ההגבלים העסקיים, בהתאם לחוק ההגבלים העסקיים שנחקק בשנת 1988  לאחר שעבר התאמה וחיזוק לעומת חוק אחר משנת 1959. הצורך בהגבלים עסקיים עלה באופן ברור בסוף המאה ה-19 בארצות הברית תקופת "ציפוי הזהב" או תקופת [[הברונים השודדים]] - בעלי הון ניצלו [[ייתרונות לגודל]], קשרים עם הממשל, תאומים בין אנשי עסקים ומניפולציות נוספות כדי להקים [[מונופול|מונופולים]] ו[[קרטל|קרטלים]] בתחומי תעשייה ופיננסים רבים מנעו תחרות ופגעו בצרכנים עובדים וספקים. כוחם היה כה רב עד כי יכלו להכתיב לממשל מדיניות כלכלית בתמורה לסיוע פיננסי.  

חוקים הגבלים עסקיים יוצאים מנקודת הנחה כי במקרים רבים [[שוק תחרותי|תחרות כלכלית]] היא דבר רצוי מבחינת [[רווחה חברתית]], ופועלים לשם ביטול של הגבלים עסקיים או ביצוע [[רגולציה]] עליהם כולל אפשרות של הטלת קנסות ולפעמים הטלת עונשי מאסר על פגיעה בתחרות. בארצות הברית מכונה ענף דיני ההגבלים העסקיים Antitrust Law (על שם הכינוי של מונופולים וקרטלים בעבר - trust), ובבריטניה Competition Law. בישראל, עיקר הפיקוח על התחרות מתבצע בידי [[רשות ההגבלים העסקיים]] (כיום (2019) נקראת רשות התחרות), בהתאם לחוק ההגבלים העסקיים שנחקק בשנת 1988  לאחר שעבר התאמה וחיזוק לעומת חוק אחר משנת 1959. הצורך בהגבלים עסקיים עלה באופן ברור בסוף המאה ה-19 בארצות הברית תקופת "ציפוי הזהב" או תקופת [[הברונים השודדים]] - בעלי הון ניצלו [[ייתרונות לגודל]], קשרים עם הממשל, תאומים בין אנשי עסקים ומניפולציות נוספות כדי להקים [[מונופול|מונופולים]] ו[[קרטל|קרטלים]] בתחומי תעשייה ופיננסים רבים מנעו תחרות ופגעו בצרכנים עובדים וספקים. כוחם היה כה רב עד כי יכלו להכתיב לממשל מדיניות כלכלית בתמורה לסיוע פיננסי.  

דיני הגבלים עסקיים הם אמצעי ברמה הלאומית שממוקד בהיבטים של [[מיקרו-כלכלה]] ובעיקר בנושא של כוח שוק -  כמות המתחרים בשוק וברמת התאום ביניהם מול הצרכנים. עם זאת ייתכנו תהליכי ריכוזיות ברמה בינלאומית על ידי תהליכי [[גלובליזציה]] וכן תהליכים נוספים של סחיטת הטבות מהשלטונות או פגיעה בצרכנים על ידי כלל הפירמות בענף או חלקן גם ללא קיום של קרטל אוליגופול או מונופול דבר הבא לידי ביטוי בתחום של [[כשלי שוק]] וכן בבעיות של [[קיימות]] ו[[תכנון ארוך טווח]]. למרות הניסיון למנוע הגבלים עסקיים, קיימת מגמה של הגדלת הריכוזיות הכלכלית בענפים רבים ברמה עולמית ולאומית כאחד. דברים אלה נובעים בין היתר מ[[קשרי הון-שלטון]], [[השפעות ההון על העיתונות]], [[יתרונות לגודל|יתרונות לגודל עקב טכנולוגיה]] והיבטים נוספים של ריכוזיות כלכלית עקב התחזקות של [[תאגיד רב לאומי|תאגידים רב לאומיים]].  

דיני הגבלים עסקיים הם אמצעי ברמה הלאומית שממוקד בהיבטים של [[מיקרו-כלכלה]] ובעיקר בנושא של כוח שוק -  כמות המתחרים בשוק וברמת התאום ביניהם מול הצרכנים. עם זאת ייתכנו תהליכי ריכוזיות ברמה בינלאומית על ידי תהליכי [[גלובליזציה]] וכן תהליכים נוספים של סחיטת הטבות מהשלטונות או פגיעה בצרכנים על ידי כלל הפירמות בענף או חלקן גם ללא קיום של קרטל אוליגופול או מונופול דבר הבא לידי ביטוי בתחום של [[כשלי שוק]] וכן בבעיות של [[קיימות]] ו[[תכנון ארוך טווח]]. למרות הניסיון למנוע הגבלים עסקיים, קיימת מגמה של הגדלת הריכוזיות הכלכלית בענפים רבים ברמה עולמית ולאומית כאחד. דברים אלה נובעים בין היתר מ[[קשרי הון-שלטון]], [[השפעות ההון על העיתונות]], [[יתרונות לגודל|יתרונות לגודל עקב טכנולוגיה]] והיבטים נוספים של ריכוזיות כלכלית עקב התחזקות של [[תאגיד רב לאומי|תאגידים רב לאומיים]].  

==דיני הגבלים עסקיים בישראל==

==דיני הגבלים עסקיים בישראל==

דיני ההגבלים העסקיים בישראל הם תחום שקיים בעיקרו משנות ה-90 והוא מתפתח עם השנים. התחום מושפע רבות מהחקיקה והפסיקה בארצות הברית ובאירופה. חוק הגבלים עסקיים היה קיים משנת 1959 אך הוא היה חלש בהרבה יחסית לחוק הקיים. החוק עבר שינויים משמעותיים בשנת 1988 והוכנסו בו שינויים בדבר מיזוגים. מתוקף סעיף 41א לחוק הוקמה בשנת 1994 '''רשות ההגבלים העסקיים''', שהיא הגוף העיקרי המפקח על התחרות בישראל. בראש הרשות עומד '''הממונה על ההגבלים העסקיים'''. במקביל, מתוקף סעיף 32 לחוק, קם בית הדין להגבלים עסקיים. בשנת 1996 הוכנסו אלמנטים של ניצול לרעה מעמד של מונופולים. בשנת 2000 נחקק כי הממונה רשאי לתת פטור סוג (מתן פטור לסוג שלם של הסדרים ולא רק פטור אינדיבידואלי למבקש). במרץ 2001 נקבעו פטורי הסוג הראשונים. [http://www.ralc.co.il/presentation/hegbelim2.htm]  

דיני ההגבלים העסקיים בישראל הם תחום שקיים בעיקרו משנות ה-90 והוא מתפתח עם השנים. התחום מושפע רבות מהחקיקה והפסיקה בארצות הברית ובאירופה. חוק הגבלים עסקיים היה קיים משנת 1959 אך הוא היה חלש בהרבה יחסית לחוק הקיים. החוק עבר שינויים משמעותיים בשנת 1988 והוכנסו בו שינויים בדבר מיזוגים. מתוקף סעיף 41א לחוק הוקמה בשנת 1994 '''רשות ההגבלים העסקיים''' (כיום (2019) נקראת רשות התחרות), שהיא הגוף העיקרי המפקח על התחרות בישראל. בראש הרשות עומד '''הממונה על ההגבלים העסקיים'''. במקביל, מתוקף סעיף 32 לחוק, קם בית הדין להגבלים עסקיים. בשנת 1996 הוכנסו אלמנטים של ניצול לרעה מעמד של מונופולים. בשנת 2000 נחקק כי הממונה רשאי לתת פטור סוג (מתן פטור לסוג שלם של הסדרים ולא רק פטור אינדיבידואלי למבקש). במרץ 2001 נקבעו פטורי הסוג הראשונים. [http://www.ralc.co.il/presentation/hegbelim2.htm]  

למרות החוק הקיים במשך שנים ארוכות נמענו ממונים על הגבלים עסקיים מעימות ישיר עם מונופולים בישראל כך שבענפים רבים קיימת ריכוזיות משמעותית - לדוגמה בתחומי [[בנקאות בישראל]], [[ביטוח בישראל]], [[מזון בישראל]] ועוד יש [[תחרות בין מעטים]].  

למרות החוק הקיים במשך שנים ארוכות נמענו ממונים על הגבלים עסקיים מעימות ישיר עם מונופולים בישראל כך שבענפים רבים קיימת ריכוזיות משמעותית - לדוגמה בתחומי [[בנקאות בישראל]], [[ביטוח בישראל]], [[מזון בישראל]] ועוד יש [[תחרות בין מעטים]].  

===שיטת הדלת המסתובבת===

===שיטת הדלת המסתובבת===

חלק מהממונים על הגבלים עסקיים בעבר הם בעלי קשרים בחברות המונופוליסטיות וחלקם עברו לעבוד בחברות שהן במעמד של מונופול או אוליגופול. דבר זה נחשב לחלק מ[[שיטת הדלת המסתובבת]] ו[[קשרי הון-שלטון]]. הדבר בולט במיוחד כחלק מ[[קשרי הון-שלטון במשק הגז הטבעי בישראל]].  

חלק מהממונים על הגבלים עסקיים בעבר הם בעלי קשרים בחברות המונופוליסטיות וחלקם עברו לעבוד בחברות שהן במעמד של מונופול או אוליגופול. דבר זה נחשב לחלק מ[[שיטת הדלת המסתובבת]] ו[[קשרי הון-שלטון]]. הדבר בולט במיוחד כחלק מ[[קשרי הון-שלטון במשק הגז הטבעי בישראל]].  

* [[יורם טורבוביץ']] (שהיה ממונה בשנים 1992-1996). טורבוביץ' שכיהן בעברו כראש לשכת ראש הממשלה [[אהוד אולמרט ]] המליץ על רונית קן לתפקיד, לאחר סיום תפקידו מונה ליו"ר דלק אנרגיה שפועלת בתחום [[גז טבעי בישראל|הגז הטבעי בישראל]].  <ref>{{קישור כללי|הכותב =יורם גביזון|כתובת =http://www.themarker.com/markets/1.564620|כותרת = יורם טורבוביץ' - המולטי-מיליונר החדש של משקיעי הגז|אתר = the marker|תאריך = 20 בינואר 2010}}</ref>

* [[יורם טורבוביץ']] (שהיה ממונה בשנים 1992-1996). טורבוביץ' שכיהן בעברו כראש לשכת ראש הממשלה [[אהוד אולמרט ]] המליץ על רונית קן לתפקיד, לאחר סיום תפקידו מונה ליו"ר דלק אנרגיה שפועלת בתחום [[גז טבעי בישראל|הגז הטבעי בישראל]].  <ref>{{קישור כללי|הכותב =יורם גביזון|כתובת =http://www.themarker.com/markets/1.564620|כותרת = יורם טורבוביץ' - המולטי-מיליונר החדש של משקיעי הגז|אתר = the marker|תאריך = 20 בינואר 2010}}</ref>

==קישורים חיצוניים==

==קישורים חיצוניים==

* [http://www.nevo.co.il/law_html/Law01/083_001.htm חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-1988] נבו, 'המאגר המשפטי הישראלי'  

* [http://www.nevo.co.il/law_html/Law01/083_001.htm חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-1988] (כיום (2019) שם החוק הוא חוק התחרות הכלכלית, תשמ"ח-1988) נבו, 'המאגר המשפטי הישראלי'  

* [http://www.antitrust.gov.il/ רשות ההגבלים העסקיים]

* [http://www.antitrust.gov.il/ רשות ההגבלים העסקיים - אתר ישן]

* [http://www.ralc.co.il/presentation/hegbelim2.htm הגבלים עסקיים] רמי אריה, עורך דין ורואה חשבון

* [http://www.ralc.co.il/presentation/hegbelim2.htm הגבלים עסקיים] רמי אריה, עורך דין ורואה חשבון

* ערן אזרן, [https://www.themarker.com/markets/.premium-1.7454151 עדות מדהימה חושפת: מונופול הגז תיאם מחירים במכרז חברת החשמל], דה מרקר, 8.7.2019

* ערן אזרן, [https://www.themarker.com/markets/.premium-1.7454151 עדות מדהימה חושפת: מונופול הגז תיאם מחירים במכרז חברת החשמל], דה מרקר, 8.7.2019