שינויים

[[קובץ:Unholyland.JPG|ממוזער|350px|מתחם הולילנד בירושלים, שנקשר לאחת מפרשות השחיתות המפורסמות ביותר בישראל, אשר הביאה להרשעת שני ראשי עיריית ירושלים, אחד מהם, [[אהוד אולמרט]] אף נתמנה לאחר מכן לראש ממשלת ישראל]]

[[קובץ:Unholyland.JPG|ממוזער|350px|מתחם הולילנד בירושלים, שנקשר לאחת מפרשות השחיתות המפורסמות ביותר בישראל, אשר הביאה להרשעת שני ראשי עיריית ירושלים, אחד מהם, [[אהוד אולמרט]] אף נתמנה לאחר מכן לראש ממשלת ישראל]]

'''שחיתות ברשויות מקומיות בישראל''' מתרחשת דרך מגוון אפיקי פעולה: ניתוב כספי [[רשות מקומית|הרשות]] לחברים ולתומכים; מינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעירייה ובחברות ציבוריות שבשליטתה; סיוע ל[[קשרי הון שלטון]] ול[[שחיתות]] ברמה הארצית כדי לקבל תרומות או סיוע מהממשלה; אישור תוכניות בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים- אישור תוכניות בנייה שיעלו ערכי נכסים, הגדלת זכויות בנייה, ומתן אישורים לתוכניות בנייה ותשתית מיותרות; מתן טובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעירייה, הנחה ב[[ארנונה]] ועוד.  

'''שחיתות ברשויות מקומיות בישראל''' מתרחשת דרך מגוון אפיקי פעולה: ניתוב כספי [[רשות מקומית|הרשות]] לחברים ולתומכים; מינוי אנשים לא מקצועיים לתפקידים בעירייה ובחברות ציבוריות שבשליטתה; סיוע ל[[קשרי הון-שלטון]] ול[[שחיתות]] ברמה הארצית כדי לקבל תרומות או סיוע מהממשלה; אישור תוכניות בנייה בניגוד לחוקי התכנון והבנייה ותוך פגיעה באיכות החיים של התושבים- אישור תוכניות בנייה שיעלו ערכי נכסים, הגדלת זכויות בנייה, ומתן אישורים לתוכניות בנייה ותשתית מיותרות; מתן טובות הנאה על ידי ויתור על חובות לעירייה, הנחה ב[[ארנונה]] ועוד.  

יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.  

יש מספר מנגנונים שמאפשרים לשחיתות להתפתח וביניהם [[קשרי הון-שלטון]] (בעיקר בין חברות בנייה ותשתיות לדרג הפוליטי והמקצועי בעיריות), קשרי הון-שלטון ברמה הארצית שמאפשרים ואף מנצלים מינויים ברמה המוניציפלית, אי-אכיפה מספקת על מינויי קרובי משפחה מקורבים ופעילי מפלגות, מחסור בשקיפות, מעורבות נמוכה וייאוש של התושבים, ניצול כספי ציבור ועובדי העירייה כדי לזכות ביתרון במערכת הבחירות המקומית או הארצית, ניגוד אינטרסים בין וועדי עובדים לבין הציבור, תקשורת מקומית שחלק גדול מהכנסותיה נובע מפרסום נדל"ן, ניצול התקשורת המקומית על ידי בעלי הון כדי להשפיע על התושבים, קשרים בין המפלגות הארציות לבין מועמדים מקומיים, פשע מאורגן, ועוד.  

השחיתות ברשויות המקומיות מובילה לפגיעה בתושבים במספר אפיקים שונים: שימוש בזבזני בכספי העיריות ו/או פגיעה בהכנסות העירייה; פגיעה ב[[מריטוקרטיה]] (תגמול לכשרון) של הדרג המקצועי; התנהלות לא מקצועית של העירייה שגורמת לבזבוז כספי התושבים ושל עסקים מקומיים; פגיעה בנכסי הנדל"ן של התושבים;  שימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]]; הגדלת יוקר המחייה של התושבים עקב תכנון עירוני לקוי שגורם ל[[פקקי תנועה]] ול[[חניה|מצוקת חניה]], לייקור הדיור, ייקור המסחר וייקור הבריאות; פגיעה בבריאות התושבים על ידי בעיות של [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] [[תאונות דרכים]], ו[[אורח חיים יושבני|מחסור בפעילות גופנית]]; יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]]; מחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת עקב [[עלויות עסקה]]; ייאוש בקרב התושבים ותת מעורבות בפוליטיקה; [[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]]. לשחיתות בעיריות יש גם קשר הדוק ל[[לובי בישראל]] ל[[קשרי הון שלטון]] ול[[שחיתות בישראל]] שכן אחד המסלולים העיקריים של הון שלטון היא סיוע של בעלי עסקים לרשויות מקומיות, תמיכה של ראשי רשויות בפעילי מפלגות וסיוע פעילי מפלגות אלה לפוליטיקאים שמסייעים לבעלי העסקים. באופן כזה קשה להוכיח קשר בין הפוליטיקאי לאיש העסקים. למרות שהשחיתות עצמה מובילה רק לרווח כספי קטן עבור הפוליטיקאים המעורבים בה (אם בכלל), היא גוררת נזקים של מיליארדים רבים לתושבים בתחומים כמו דיור, בריאות, תחבורה, חינוך, ותשתיות.  

השחיתות ברשויות המקומיות מובילה לפגיעה בתושבים במספר אפיקים שונים: שימוש בזבזני בכספי העיריות ו/או פגיעה בהכנסות העירייה; פגיעה ב[[מריטוקרטיה]] (תגמול לכשרון) של הדרג המקצועי; התנהלות לא מקצועית של העירייה שגורמת לבזבוז כספי התושבים ושל עסקים מקומיים; פגיעה בנכסי הנדל"ן של התושבים;  שימוש מוגבר ב[[רכב פרטי]] עקב [[תכנון מוטה רכב פרטי]]; הגדלת יוקר המחייה של התושבים עקב תכנון עירוני לקוי שגורם ל[[פקקי תנועה]] ול[[חניה|מצוקת חניה]], לייקור הדיור, ייקור המסחר וייקור הבריאות; פגיעה בבריאות התושבים על ידי בעיות של [[זיהום אוויר]], [[זיהום מים]] [[תאונות דרכים]], ו[[אורח חיים יושבני|מחסור בפעילות גופנית]]; יצירת תחרות לא הוגנת ותוך [[יתרון לגודל]]; מחסור ב[[שקיפות]] בעבודת העירייה שגורמת לאי-יעילות נוספת עקב [[עלויות עסקה]]; ייאוש בקרב התושבים ותת מעורבות בפוליטיקה; [[אי שוויון כלכלי]] על ידי הזנחת חלק מחלקי העיר או דפוסי בנייה, תחבורה וחינוך שגוררים [[מלכודות עוני]]. לשחיתות בעיריות יש גם קשר הדוק ל[[לובי בישראל]] ל[[קשרי הון-שלטון]] ול[[שחיתות בישראל]] שכן אחד המסלולים העיקריים של הון שלטון היא סיוע של בעלי עסקים לרשויות מקומיות, תמיכה של ראשי רשויות בפעילי מפלגות וסיוע פעילי מפלגות אלה לפוליטיקאים שמסייעים לבעלי העסקים. באופן כזה קשה להוכיח קשר בין הפוליטיקאי לאיש העסקים. למרות שהשחיתות עצמה מובילה רק לרווח כספי קטן עבור הפוליטיקאים המעורבים בה (אם בכלל), היא גוררת נזקים של מיליארדים רבים לתושבים בתחומים כמו דיור, בריאות, תחבורה, חינוך, ותשתיות.  

ההשפעה של השחיתות על תפקוד העיריות והערים מובילה לכך שראשי ערים, חברי מועצה, ופקידים מתפקדים כשיש להם ניגודי אינטרסים מול התושבים. עבור הדרג הפוליטי פירוש הדבר יתרון כלכלי גדול שמעניק לו יתרונות גדולים בבחירות. משום כך שחיתות ברשויות הוא מנגנון שמחזק את עצמו - במקרים רבים יש יתרון לפוליטיקאים מושחתים והם נשארים בתפקידים בכירים במשך שנים רבות.  

ההשפעה של השחיתות על תפקוד העיריות והערים מובילה לכך שראשי ערים, חברי מועצה, ופקידים מתפקדים כשיש להם ניגודי אינטרסים מול התושבים. עבור הדרג הפוליטי פירוש הדבר יתרון כלכלי גדול שמעניק לו יתרונות גדולים בבחירות. משום כך שחיתות ברשויות הוא מנגנון שמחזק את עצמו - במקרים רבים יש יתרון לפוליטיקאים מושחתים והם נשארים בתפקידים בכירים במשך שנים רבות.  

עבור המפלגות הארציות הקיימות וכן לפעילים מרכזיים במפלגות אלה, ראשי הרשויות וסגני ראש העיר מהווים מוקדי כוח חשובים בזמן הבחירות הכלליות לכנסת ובזמן ריצה לפריימריז. אלו מסייעים לפרסום מקומי, למוקדי לוגיסטיקה להמרצת מצביעים ביום הבחירות ועוד ובכך מסייעים מאוד למפלגות הארציות בבחירות הכלליות ולפעילים חברי כנסת ושרים בזמן הפריימריז. משום כך נוח למפלגות הארציות ולפוליטיקאים ברמה הארצית מעלימות עין מראשי ערים מכהנים שמואשמים בשחיתות, ואין תמריץ למפלגות לעסוק בחקיקה להפחתת השחיתות.  

עבור המפלגות הארציות הקיימות וכן לפעילים מרכזיים במפלגות אלה, ראשי הרשויות וסגני ראש העיר מהווים מוקדי כוח חשובים בזמן הבחירות הכלליות לכנסת ובזמן ריצה לפריימריז. אלו מסייעים לפרסום מקומי, למוקדי לוגיסטיקה להמרצת מצביעים ביום הבחירות ועוד ובכך מסייעים מאוד למפלגות הארציות בבחירות הכלליות ולפעילים חברי כנסת ושרים בזמן הפריימריז. משום כך נוח למפלגות הארציות ולפוליטיקאים ברמה הארצית מעלימות עין מראשי ערים מכהנים שמואשמים בשחיתות, ואין תמריץ למפלגות לעסוק בחקיקה להפחתת השחיתות.  

;קשרי הון שלטון ברמה הארצית דרך רשויות מקומיות:

;קשרי הון-שלטון ברמה הארצית דרך רשויות מקומיות:

יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.  

יש מספר אפיקים של [[לובי פוליטי בישראל]] [[קשרי הון-שלטון]] ששחיתות ברשויות מקומיות מסייעת להם. אפיקים אלה מערבים בעלי עסקים, פעילי מפלגות או קבלני קולות, ראשי רשויות ופוליטיקאים, ובשל האופן הלא פורמלי שלהם קשה להוכיח ביצוע של שחיתות או פעילות לא חוקית.  

* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימים, ו/או מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.  

* בעלי הון או חברות גדולות תורמות לראשי רשויות, למיזם עירוני שראש הרשות רוצה לקדם או משפיעים על העיתון המקומי. לדוגמה תרומה לבית כנסת, למתנ"ס, לעמותה מקומית וכו'. בתמורה ראש העיר מעסיק בעירייה או מסייע בטובות הנאה שונות לפעילים פוליטיים מרכזיים. פעילים אלה מסייעים בבחירות הפנימיות למועמדים מסויימים, ו/או מסייעים בבחירות לכנסת למפלגה מסויימת. הפוליטיקאים בתמורה מסייעים לבעלי הון בחקיקה ובסיוע ממשלתי בצורות שונות, הם גם עשויים לסייע לראש הרשות המקומית.  

* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להיבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ו/או לבעלי ההון.  

* בעלי הון מעסיקים פעילי מפלגות חשובים בחברה שבשליטתם, בתמורה הפעילים מסייעים לראש העיר או לסגן ראש עיר להיבחר. ראש העיר מסייע בבחירות לפוליטיקאים מקורבים אליו, והם מסייעים לו ו/או לבעלי ההון.  

;עיתונות מקומית בלתי עצמאית:

;עיתונות מקומית בלתי עצמאית:

המקור העיקרי לידיעות בעיתונות המקומית הן ידיעות מטעם דוברים וגורמי [[יחסי ציבור]] של העירייה, וחברות גדולות. המקור העיקרי להכנסות העיתונות המקומית הן פרסומות של קבלנים וגורמי נדל"ן, פרסומי חברות גדולות, וכן פרסומים של העירייה. משום כך העיתונות המקומית אינה מעוניינת בחלק מהמקרים לחשוף קשרי הון שלטון ומקרי שחיתות של העירייה, של קבלנים ובעלי הון גדולים. חברות יחסי ציבור מספקות שירותים לחברות גדולות, לקבלנים ולעיריות כדי להכניס ידיעות שונות לעיתונות, בדרך כלל תודות לפרסומים שגורמים אלה מספקים לעיתונות. חברות אלה מעודדות גם מניעת פרסומים מביכים על לקוחות שלהן.  

המקור העיקרי לידיעות בעיתונות המקומית הן ידיעות מטעם דוברים וגורמי [[יחסי ציבור]] של העירייה, וחברות גדולות. המקור העיקרי להכנסות העיתונות המקומית הן פרסומות של קבלנים וגורמי נדל"ן, פרסומי חברות גדולות, וכן פרסומים של העירייה. משום כך העיתונות המקומית אינה מעוניינת בחלק מהמקרים לחשוף קשרי הון-שלטון ומקרי שחיתות של העירייה, של קבלנים ובעלי הון גדולים. חברות יחסי ציבור מספקות שירותים לחברות גדולות, לקבלנים ולעיריות כדי להכניס ידיעות שונות לעיתונות, בדרך כלל תודות לפרסומים שגורמים אלה מספקים לעיתונות. חברות אלה מעודדות גם מניעת פרסומים מביכים על לקוחות שלהן.  

בתמורה אנשי היחסי ציבור מקבלים ידיעות אוהדות מצד העיתון למועמדים שנמצאים בקשר עם החברות המסחריות. בזמן הבחירות חברות היחסי ציבור שנשכרות על ידי המועמדים, מסתייעות בקשרים שלהן לעיתונות כדי להכניס ידיעות אוהדות על המועמדים שלהן או כדי לפרסם פרשיות מביכות על מועמדים מתחרים. בעלי הון יכולים גם הם להשפיע על העיתונות (על ידי קביעת תקציבי הפרסום או באמצעות בעלות או שליטה ישירה) ודרכה על הבחירות.  

בתמורה אנשי היחסי ציבור מקבלים ידיעות אוהדות מצד העיתון למועמדים שנמצאים בקשר עם החברות המסחריות. בזמן הבחירות חברות היחסי ציבור שנשכרות על ידי המועמדים, מסתייעות בקשרים שלהן לעיתונות כדי להכניס ידיעות אוהדות על המועמדים שלהן או כדי לפרסם פרשיות מביכות על מועמדים מתחרים. בעלי הון יכולים גם הם להשפיע על העיתונות (על ידי קביעת תקציבי הפרסום או באמצעות בעלות או שליטה ישירה) ודרכה על הבחירות.  

;שחיתות ברמה הארצית:

;שחיתות ברמה הארצית:

שחיתות ברשויות היא כאמור מנגנון מסייע חשוב לשחיתות ול[[קשרי הון שלטון]] ברמה הארצית ולכן יש לה השלכות כלכליות וחברתיות רבות אחרות דרך [[שחיתות בישראל|שחיתות בכנסת, בממשלה ובחברות ציבוריות]].

שחיתות ברשויות היא כאמור מנגנון מסייע חשוב לשחיתות ול[[קשרי הון-שלטון]] ברמה הארצית ולכן יש לה השלכות כלכליות וחברתיות רבות אחרות דרך [[שחיתות בישראל|שחיתות בכנסת, בממשלה ובחברות ציבוריות]].

==ראו גם==

==ראו גם==